一、權(quán)變理論的建立

　　權(quán)變理論是西方20世紀(jì)60年代末70年代初形成的一種管理理論。．權(quán)變理論的建立和普及主要基于以下兩方面原因。

　?、儋Y本主義企業(yè)的興旺、衰落越來(lái)越受到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等外部環(huán)境的制約，而這些外部環(huán)境又是那樣的不穩(wěn)定、不確定，以致威脅著資本主義企業(yè)的繼續(xù)生存。

　?、谝酝墓芾砝碚?，如科學(xué)管理理論、行為科學(xué)理論等，主要側(cè)重于研究加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的組織，提高效率等。雖然系統(tǒng)管理理論強(qiáng)調(diào)了外部環(huán)境的影響，但它也是把企業(yè)作為獨(dú)立的、完整的系統(tǒng)來(lái)研究的。而且以往的管理理論大多都在追求普遍適用的、最合理的模式與原則，而這些管理理論在解決企業(yè)面臨瞬息萬(wàn)變的外部環(huán)境所處的困境時(shí)又顯得無(wú)能無(wú)力。正是在這種情況下，權(quán)變理論應(yīng)運(yùn)而生。

　　權(quán)變理論的產(chǎn)生受到西方一些管理學(xué)者的高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為它是解決在環(huán)境不定的情況下進(jìn)行管理的好理論。它能通過(guò)權(quán)宜應(yīng)變直接解決資本主義企業(yè)存在的問(wèn)題，而且能迅速帶來(lái)直接的實(shí)際效果，對(duì)處在困境中的資本主義企業(yè)具有很大的吸引力，以致到20世紀(jì)70年代，權(quán)變理論成為西方管理理論中最為流行的管理理論之一。把權(quán)變理論運(yùn)用到企業(yè)安全生產(chǎn)管理中也是非常適應(yīng)的。因此，在企業(yè)安全管理中，應(yīng)樹(shù)立權(quán)變觀念。

　　二、權(quán)變理論的要點(diǎn)

　　所謂權(quán)變，是指權(quán)宜應(yīng)變。所謂權(quán)宜，是指因人、因時(shí)、因事而變通的方法。權(quán)變理論是指以系統(tǒng)觀點(diǎn)為依據(jù)，研究一個(gè)組織如何根據(jù)所處的內(nèi)外部環(huán)境可變因素的性質(zhì)，在變化的條件下和特殊的情況中，采用適當(dāng)?shù)墓芾矸绞胶凸芾矸椒ǖ囊环N管理理論。

　　理解權(quán)變理論的含義，要把握以下3個(gè)要點(diǎn)。

　　1．權(quán)變理論是以系統(tǒng)觀點(diǎn)為基礎(chǔ)的

　　這個(gè)系統(tǒng)不是與外界無(wú)關(guān)的獨(dú)立系統(tǒng)，而是從獨(dú)立系統(tǒng)與外界環(huán)境的關(guān)系出發(fā)來(lái)研究問(wèn)題的。如企業(yè)是一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，但它并非是與環(huán)境無(wú)關(guān)的獨(dú)立系統(tǒng)，它的發(fā)展要受內(nèi)、外部環(huán)境的影響，如圖11—1所示。

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　　圖中的社區(qū)、政府機(jī)構(gòu)、主管部門(mén)是一般的外部環(huán)境，業(yè)務(wù)往來(lái)單位、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、用戶(hù)、新聞媒介是特有的外部環(huán)境，企業(yè)要正常運(yùn)作就必須從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)來(lái)考慮其內(nèi)外部環(huán)境的可變因素。

　　2．認(rèn)識(shí)內(nèi)外部可變因素的目的

　　在于一個(gè)組織要根據(jù)所處的內(nèi)外部條件，采用適用的安全管理方式和安全管理方法，做到隨機(jī)應(yīng)變。

　　3．隨機(jī)應(yīng)變的目的

　　在于提出最適合于具體環(huán)境的組織設(shè)計(jì)和安全管理活動(dòng)。強(qiáng)調(diào)針對(duì)不同的具體情況，采用相應(yīng)的、不同的組織結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)方式等。權(quán)變理論認(rèn)為，沒(méi)有什么一成不變，普遍適用的“最好的”管理理論和方法。