一、總則
1、目的
為加強公司處理事故的綜合指揮能力，提高緊急救援反應速度和協(xié)調水平，明確公司各級人員在事故應急搶險中的責任和義務，保護生命、保護環(huán)境、保護財產，保障公眾秩序和社會穩(wěn)定，按照國家和公司有關要求，結合公司生產運行實際情況，制訂本預案。
2、適用范圍
本預案適用于公司所有管道事故，明確了公司所有管道在事故應急搶險及救援過程中的人員組織、職責分工、事故應急及生產恢復流程、事故的應急搶險措施以及事故狀態(tài)與地方相關部門的聯(lián)動等內容。
3、指導思想
以人為本、快速反應、企地聯(lián)動，最大限度地保護人員安全，保護財產安全。
4、引用文件
?。?）《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令[2002]第70號）
?。?）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(中華人民共和國主席令[2001]第60號)
?。?）《中華人民共和國傳染病防治法》（中華人民共和國主席令[2004]第17號）
?。?）《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令[2008]第83號)
?。?）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年12月公布施行）
（6）《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》（中華人民共和國主席令[2010]第30號）
?。?）《重大危險源辨識》(GB18218-2000)
?。?）《輸氣管道工程設計規(guī)范》（GB50251-2003）
?。?）《石油天然氣工程設計防火規(guī)范》(GB50183-2004)
?。?0）《石油天然氣站內工藝管道工程施工規(guī)范》（GB50540-2009）
?。?1）《油氣長輸管道工程施工及驗收規(guī)范》（GB50369-2006）
?。?2）《工業(yè)金屬管道工程施工規(guī)范》（GB50235-2010）
?。?3）《現(xiàn)場設備、工業(yè)管道焊接工程施工及驗收規(guī)范》（GB50236-2011）
?。?4）《石油天氣管道安全監(jiān)督與管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國國家經濟貿易委員會令[2000]第１７號）
（15）《石油天然氣安全規(guī)程》(AQ2012-2007)
?。?6）《石油天然氣管道安全規(guī)范》(SY6186-2007)
（17）《安全評價通則》（AQ8001-2007）
（18）《安全防范工程技術規(guī)范》（GB50348-2004）
?。?9）《生產安全事故報告和調查處理條例》(中華人民共和國國務院令[2007]第493號)
（20）《江蘇省天然氣有限公司HSE管理體系運行控制文件》（2011年版）。
5、術語
?。?）事故
造成死亡、疾病、傷害、財產損失或其它損失的意外事件。
（2）危險源
可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。
（3）危險目標
指事故危險源的性質、數(shù)量可能引起傷害的人群、環(huán)境、財產和聲譽等對象。
?。?）風險
特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結合。
?。?）應急
需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事故發(fā)生或減輕事故后果的狀態(tài)，有時也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。
?。?）應急響應
為控制或減輕天然氣事故應急狀態(tài)的后果而采取的緊急行動。
?。?）應急救援
指在發(fā)生事故時，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。
?。?）應急預案
指事先預測危險源、危險目標可能發(fā)生事故的類別、危害程度，并充分考慮現(xiàn)有物質、人員及危險源的具體條件，使事故發(fā)現(xiàn)時能及時、有效地統(tǒng)籌指導事故應急處理、救援行動。
二、管道概況
公司目前已投產的天然氣輸氣干線長度約242公里、站場13個、17座獨立閥室，分別為：
無錫—張家港輸氣管道工程于2003年2月28日開工，2005年6月28日進入試運行，附屬分輸儲氣工程于2006年4月20日進入試運行。全線管道設計壓力為6.3MPa，日常工作壓力為4.0MPa。管道規(guī)格為φ610，主要采用的是日本JFE公司制造的HF－ERW鋼管，部分采用巨龍鋼管制造有限公司制造的JCOE鋼管，鋼級均為X60。管道外防腐采用三層PE加強級防腐。
無錫—張家港輸氣管道工程及附屬分輸儲氣工程起于西氣東輸無錫分輸站，經無錫新區(qū)的梅村、查橋后進入本工程東亭首站，出站后經錫山區(qū)的東亭、安鎮(zhèn)、港下及江陰的顧山鎮(zhèn)后，進入張家港市，經張家港經濟技術開發(fā)區(qū)與東區(qū)大道、東二環(huán)和楊錦公路伴行，在張家港北二環(huán)南側進入本工程張家港東萊末站。本工程在江陰顧山分輸站向東分輸，經張家港鳳凰鎮(zhèn)沿江蘇沿江高速南側進入常熟市，最終到達常熟虞山分輸站。線路工程總長度約75km，其中無錫—張家港段總長度約52km，江陰顧山——常熟虞山段總長度約23km。工程沿線設有6座線路截斷閥室，6座分輸站。
川氣東送江蘇配套管線一期工程全線管道設計壓力為6.3MPa，日常工作壓力為3.8MPa。主體管道規(guī)格為φ813mm，戚電支線管徑為φ508mm，主要采用巨龍鋼管制造有限公司制造的JCOE鋼管，鋼級為X65，管道外防腐采用三層PE加強級防腐。川氣東送江蘇配套管線一期工程上黨-春江段于2010年1月投產運行，春江-青陽段2010年8月投產運行，戚電管線于2012年4月投產運行。
川氣東送江蘇配套管線一期工程線路主要途徑鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)上黨鎮(zhèn)、辛豐鎮(zhèn)；丹陽市的司徒鎮(zhèn)、丹陽開發(fā)區(qū)、埤城鎮(zhèn)、后巷鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)；常州市新北區(qū)孟河鎮(zhèn)、春江鎮(zhèn)；江陰市璜土鎮(zhèn)、利港鎮(zhèn)、申港鎮(zhèn)、夏港鎮(zhèn)、南閘鎮(zhèn)、月城鎮(zhèn)、青陽鎮(zhèn)、霞客鎮(zhèn)、祝塘鎮(zhèn)、長涇鎮(zhèn)、顧山鎮(zhèn)、鄭陸鎮(zhèn)；常州市戚墅堰區(qū)潞城街道和丁堰街道。線路工程總長度約167km，其中鎮(zhèn)江上黨——江陰顧山段總長度約146km，常州鄭陸——常州華電戚墅堰電廠段長度約21km。工程設有11座獨立閥室，7座分輸站。
公司輸氣管線與站場分布在各市、區(qū)的具體情況（附錄1）。
三、事故的分類
根據(jù)事故的嚴重程度和造成的影響范圍分為A、B、C三類。
1、A類事故
下列表象之一，均屬于A類事故：
?。?）管道天然氣泄漏發(fā)生火災、爆炸事故可能或已經造成人員死亡或3人以上重傷的，或需要緊急轉移安置100人以上的事故；
?。?）管道可能或已經發(fā)生較大裂紋或斷管，天然氣大量泄漏，導致上游閥室和下游閥室之間壓力明顯下降，線路截斷閥緊急關閉，致使管道中斷供氣；
（3）因管道事故停輸，對管道沿線人民正常生活秩序、正常經濟活動產生嚴重影響的事故；
?。?）天然氣泄漏可能或已經導致重要交通干線（如鐵路、高等級公路、主要通航河流）阻斷；
?。?）站場工藝區(qū)發(fā)生大量泄漏并引發(fā)著火或爆炸，需緊急中斷本站運行和停止給本站用戶輸氣的事故；
（6）發(fā)生恐怖襲擊或因第三方嚴重破壞，致使管道輸氣發(fā)生中斷的事故；
?。?）生產、設備事故造成100萬元以上直接經濟損失的；
?。?）造成一個站場停輸7日以上、或兩個以上站場停輸24小時以上（含24小時）的；
（9）交通事故一次造成重傷3人以上或有人員死亡的或直接經濟損失10萬元以上的；
（10）發(fā)生3人以上食品中毒的；
（11）其它原因導致的管道輸送天然氣中斷的事故。
2、B類事故
下列表象之一，均屬于B類事故：
?。?）管道由于腐蝕或人為破壞引起的管道穿孔（主要是腐蝕穿孔）或微小裂縫，導致天然氣小型泄漏，已經造成人員3人以下重傷的或需要緊急轉移安置100人以下的事故；
?。?）管道由于腐蝕或人為破壞引起的管道穿孔（主要是腐蝕穿孔）或微小裂縫，導致天然氣小型泄漏，致使管道降壓、降量運行的；
?。?）由于自然災害而導致的管道裸露、懸空或漂??；
（4）天然氣泄漏可能或已經導致重要交通干線（如鐵路、高等級公路、主要通航河流）交通不暢，但未造成阻斷的；
?。?）發(fā)生因第三方嚴重破壞，致使管道損傷，但未致使管道中斷供氣的；
（6）生產、設備事故造成5萬元以上（含5萬元）30萬元以下直接經濟損失的；
?。?）一個站場停輸8小時以上（含8小時）7日以下，或兩個以上站場停輸4小時以上（含4小時）24小時以下；
?。?）交通事故一次造成重傷1人以上3人以下的或直接經濟損失1萬元以上10萬元以下的；
?。?）發(fā)生1人以上3人以下食品中毒的。
3、C類事故
下列表象之一，均屬于C類事故：
（1）因設備設施故障或其它原因造成的站場、閥室通訊故障、電力中斷、管線冰堵等，但可以通過站場內工藝調整和其它臨時措施處理而不對管線運行造成影響的事故；
?。?）發(fā)生第三方事故，致使一次事故造成人身傷害，但經簡單救治后未喪失勞動力，對管道安全產生造成威脅的；
?。?）生產、設備事故造成5萬元以下直接經濟損失的；
（4）造成一個站場停輸8小時以下；或兩個以上站場停輸4小時以下的；
?。?）交通事故造成直接經濟損失在2000元以下，但未造成人身傷害的；
?。?）發(fā)生1人食品中毒的；
?。?）除A類、B類事故以外的事故。
四、應急組織機構及職責
1、應急救援總指揮組
1.1應急救援總指揮組由公司“安委會”主任擔任，副組長由公司“安委會”副主任擔任，其成員如下：
組長：徐國群
副組長：汪平、唐玉杰、吳仕業(yè)、胡志勇、張建忠
成員：徐愛軍、杜堅、陳焰、張維、詹莉、高敏、夏齊全、陳永祥、張彥、李志堅。
1.2應急救援總指揮組職責為：
?。?）負責研究事故險情，宣布啟動/關閉應急搶險預案，研究確定應急搶險方案，對應急搶險實施統(tǒng)一指揮。
2、應急調度組
2.1應急調度組由公司經營部、安全生產部聯(lián)合組成，其成員如下：
組長：汪平
副組長：徐愛軍、杜堅
成員：李志堅、戚中強、朱燁、周莉莉、胡斌、徐希軍、周嘉。
2.2應急調度組職責為：
?。?）負責在事故狀態(tài)下，向上游供氣單位和下游相關用戶通報事故信息，協(xié)調落實應急供氣方案，最大限度地保證供氣不受影響。
（2）負責在事故搶修期間，監(jiān)視運行工況，收集應急搶修信息，及時傳達應急救援總指揮組的指示，并根據(jù)事故搶修需要做好各項協(xié)調工作。
3、現(xiàn)場應急搶險實施組
3.1現(xiàn)場應急搶險實施組組長由公司分管安全生產部的領導擔任，其成員如下：
組長：吳仕業(yè)
副組長：徐愛軍、陳焰
成員：張維、詹莉、陳永祥、高敏、李志堅、張彥、夏齊全、任貴。
3.2現(xiàn)場應急搶險實施組職責為：
?。?）負責應急搶險的具體組織、協(xié)調，及時掌握應急搶險動態(tài)，上報相關信息，接受、傳達應急救援總指揮組指令。
?。?）分析事故險情，采取必要的應急措施，包括工藝調整、人員疏散、后勤支援、警戒和善后生產恢復工作等。
?。?）上報應急搶險方案，按照批準的搶修方案組織實施。
?。?）負責與市、縣級地方政府應急管理部門的聯(lián)絡，通報應急搶險情況，請求必要的公安、消防、武警、醫(yī)療衛(wèi)生等力量的支援。
（5）審查和存檔所有應急記錄、文件等資料，并根據(jù)預案在實施過程中存在的問題及時對預案進行調整、修訂。
3.3現(xiàn)場應急搶險實施組下設應急先遣組、現(xiàn)場搶修組、HSE保障組、物資供應組、媒體聯(lián)絡及后勤保障組、賠付談判組等6個小組，具體構成如下：
3.3.1應急先遣組
（1）應急先遣組由安全生產部人員組成，其成員如下：
組長：李志堅
副組長：雷震、宋浩
組員：徐云勇、杜舒丹、張勤、劉祥、殷建、瞿云峰、徐超群、潘小龍、謝家祥、高穩(wěn)、湯煒、李寧衛(wèi)、孫儔、俞德水、朱堅、謝國忠、徐征勇、王驊、唐金勇、韋祥順、張海清、周榮義、閔宬、張新華、張成龍、徐慶輝、潘浩、李萬彪、伏賢、丁靈、董雪成。
?。?）應急先遣組職責為：
?。╝）負責先期到達事故現(xiàn)場，確定事故現(xiàn)場狀態(tài)，并進行應急處理。
?。╞）對事故現(xiàn)場的初步布控情況進行檢查，組織事故現(xiàn)場的大范圍緊急布控和疏散。
?。╟）保持與調度中心的聯(lián)系，根據(jù)調度中心調控指令及時組織工藝操作。
3.3.2現(xiàn)場搶修組
?。?）現(xiàn)場搶修組由安全生產部、工程部及江蘇油田勘探局油田建設處（為“江蘇省天然氣有限公司天然氣管道維搶修承包合同”項下的承包商，以下簡稱“搶修協(xié)作單位”）聯(lián)合組成，其成員如下：
組長：徐愛軍
副組長：陳焰、任貴、吳錦江（搶修協(xié)作單位）
組員：施衛(wèi)泉、何宏強、李超、吳建軍、劉秋成、陳云、安全生產部設備科各維修班組及搶修協(xié)作單位。
