“對于容易產(chǎn)生職業(yè)危害的化工行業(yè)來說，當前的職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境控制形勢緊迫、任務繁重。這首先是因為隨著執(zhí)法力度的加大，職業(yè)衛(wèi)生前置審批勢在必行，也無疑對企業(yè)形成了一道新門檻；其次，企業(yè)項目投運后，安監(jiān)部門會還委托第三方對企業(yè)進行控制效果評價，看其是否按照規(guī)定執(zhí)行、是否達標，因此這些企業(yè)也面臨著整改或限停的風險。”上周末，江蘇安環(huán)職業(yè)病健康技術服務有限公司總經(jīng)理乘榮聲接受記者采訪時給出了這一判斷和分析。

　　記者了解到，去年底修訂生效的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》中，除了規(guī)范了職業(yè)病的定義，還特別明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督部門的職能，指出：“職業(yè)病的分類和目錄由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、勞動保障行政部門制定、調(diào)整并公布。”實際上，早在2010年10月，各地疾控中心已將職業(yè)衛(wèi)生的管轄職能移交給安監(jiān)部門。

　　據(jù)江蘇連云港市安監(jiān)局副局長張家志介紹，國家安監(jiān)總局于今年二季度分別出臺了《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》、《職業(yè)病危害項目申報辦法》和《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理規(guī)定暫行辦法》，旨在對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、擴建和技術改造、技術引進建設項目，也即《職業(yè)病危害因素分類目錄》列舉的建設項目進行衛(wèi)生評價。此舉類似于開展多年的安評、環(huán)評，通過建立衛(wèi)生評價制度，將監(jiān)管前移，保護勞動者職業(yè)健康。

　　眾所周知，化工生產(chǎn)容易產(chǎn)生粉塵、噪聲、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)、重金屬等污染，有的化企危害性因素高達數(shù)十甚至上百個。這種行業(yè)屬性決定其必然成為衛(wèi)生評價規(guī)范與治理的重點。目前，在全社會高度重視民生、關注勞動者職業(yè)健康的背景下，化企如果過不了衛(wèi)生評價關，難免會影響到正常的生產(chǎn)經(jīng)營。為此，一些有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)已開展了這項工作。

　　“我們通過對公司年產(chǎn)5萬噸精細化學品及農(nóng)藥化學品項目進行職業(yè)病危害控制效果評價，不僅掌握了生產(chǎn)現(xiàn)場危害項目數(shù)據(jù)，而且特別對氯氣的安全規(guī)程、劇毒物質(zhì)光氣的有關知識和法律規(guī)范等更加了解，提醒企業(yè)加強相關防范措施。應當說，開展衛(wèi)生評價，企業(yè)是受益匪淺的。”江蘇嘉隆化工有限公司安全部長李保珠深有感觸地對記者說。

　　江蘇利民化工股份有限公司工會主席孫濤提出，新法實行舉證倒置，比如企業(yè)與員工發(fā)生的常見的矽肺病訴訟，如果企業(yè)應訴時不能提供具有權威性的生產(chǎn)現(xiàn)場檢測數(shù)據(jù)為自己申辯，可能就會敗訴。由此可見，開展衛(wèi)生評價對企業(yè)與員工都有利。他表示，新修改的職業(yè)病防治法第四條規(guī)定：“工會組織依法對職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督，維護勞動者的合法權益。用人單位制定或者修改有關職業(yè)病防治的規(guī)章制度，應當聽取工會組織的意見。”為此，化企工會組織需依法參與，維護員工合法權益。

　　記者同時了解到，由于認識問題，當前許多化企對衛(wèi)生評價開展得并不積極。

　　江蘇安環(huán)職業(yè)病健康技術服務有限公司董事長徐浩告訴記者：“通常來看，一些大型企業(yè)由于與國際接軌程度較高，衛(wèi)生評價執(zhí)行較好；而中小企業(yè)普遍處于觀望階段，相互等待著。然而，企業(yè)既然已經(jīng)接受了安評、環(huán)評，就應當相信他們一定會接受衛(wèi)評，因為今后生產(chǎn)小環(huán)境的達標與否，恐怕要比企業(yè)環(huán)保外排要求更嚴格。”

　　另據(jù)記者了解，為確保衛(wèi)生評價的權威性、科學性，體現(xiàn)公正公平，衛(wèi)生評價主要由具有相關資質(zhì)的第三方檢測評價機構來組織實施。

　　江蘇安環(huán)職業(yè)病健康技術服務有限公司總經(jīng)理乘榮聲以其公司為例，介紹了這類機構的特點。乘榮聲告訴記者，他們公司是專門從事職業(yè)病危害因素的檢測和評價機構，自有實驗室已通過計量認證（CMA），并順利通過職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質(zhì)評審，是江蘇省首批通過江蘇省安監(jiān)局審核的第三方職業(yè)衛(wèi)生檢測和評價的專業(yè)公司。他們擁有比較齊全先進的各種檢測設備和人才隊伍。此外，他們還聘請了江蘇省安監(jiān)局、省衛(wèi)生廳專家?guī)熨Y深專家為技術顧問，擁有強大的技術團隊和完善的設備硬件條件。