????? 《安全生產(chǎn)法》第39條"生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費。77第45條"生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。"針對"部分非公有制企業(yè)尤其是中、小型企業(yè)，管理方式落后，經(jīng)營管理者素質(zhì)不高，職工安全意識較差7傷亡事故頻發(fā)、職業(yè)危害問題嚴(yán)重，勞動者合法權(quán)益得不到有效保障口。"問題，"為更好地維護非公有制企業(yè)職工在勞動過程中的勞動安全健康合法權(quán)益"，中華全國總工會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于2004年12月24日各省、自治區(qū)、直轄市總工會、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)了《關(guān)于加強非公有制企業(yè)工會勞動保護工作的意見》(總工發(fā)(2004)52號)。作為廣義的企業(yè)安全生產(chǎn)，本文就如何抓好職業(yè)病危害企業(yè)的安全生產(chǎn)工作作一淺析。
????? 一、職工的健康安全已不容忽視
????? 近年來，隨著改革步伐加快步市場經(jīng)濟的不斷完善，招商引資工作力度的加大，非公企業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展，特別是個私經(jīng)濟、外商投資等從業(yè)人員隊伍不斷壯大。經(jīng)濟的發(fā)展，同時也產(chǎn)生了給一些職工健康安全帶來問題的企業(yè)。據(jù)對長興縣的調(diào)查，目前產(chǎn)生職業(yè)危害的企業(yè)有700多家，接觸有毒有害作業(yè)的工人近4萬人。以粉塵作業(yè)的企業(yè)近600多家，主要是建材行業(yè)，從業(yè)人員約15000名；鉛作業(yè)的鄒家，從業(yè)人員4500多人，主要是鉛酸蓄電池制造企業(yè)；苯(二甲苯)作業(yè)企業(yè)40多家，從業(yè)人員6000多人，另外 還有化工、機械等企業(yè)數(shù)十家，從業(yè)職工近萬人，產(chǎn)生噪聲危害產(chǎn)生失聽的紡織業(yè)企業(yè)，且相當(dāng)數(shù)量工人在企業(yè)間流動。通過政府的專項整治，職業(yè)病防治工作也取得了階段性的成績，但從筆者2005年8月，分別對六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的石英礦飛印染、耐火、蓄電池、涂料、機械、化工等7家有職業(yè)危害的企業(yè)調(diào)查來看，職業(yè)衛(wèi)生、勞動保護問題較為突出，部分勞動者的生命健康合法權(quán)益還不能得到有效的保障，抓好職業(yè)病危害企業(yè)的安全生產(chǎn)工作刻不容緩。
????? 1、? 動保護措施落實不到位職工自我防護差。
????? 有些企業(yè)為降低成本，勞動保護措施落實不到位，或提供的勞動用品和防塵設(shè)備不符合要求，對某些特殊行業(yè)和特殊工種的工人不進行上崗前的培訓(xùn)，安全保護措施極不力，導(dǎo)致職工長期在強噪音、強酸霧污染彌漫的環(huán)境中勞動，使職工身心受到危害。有的企業(yè)不向職工說明可能造成的職業(yè)危害，甚至大量輪換工人的辦法；有些企業(yè)監(jiān)管不力，職工不正確使用勞動防護用品。據(jù)2005年8月初調(diào)查，超威蓄電池廠一線生產(chǎn)職工700多人，在組裝車間走訪發(fā)現(xiàn)，不帶口罩近 50%，不帶手套作業(yè)的70%，不帶帽子和穿長袖衣服的達(dá)40%，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有50%的職工在使用勞動用品不符合要求。許多企業(yè)職工文化素質(zhì)較低，對自己所從事的職業(yè)及其相關(guān)衛(wèi)生知識了解甚少。蓄電池行業(yè)職工按要求必須洗澡換衣后方可回家，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前大部分企業(yè)職工洗澡間和更衣室，沒按規(guī)定設(shè)施配套，設(shè)施簡陋，很難實現(xiàn)有效防范，容易攜帶微粒出廠，造成第二次污染。
????? 2、? 部分企業(yè)生產(chǎn)場所的職業(yè)危害因素濃度超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。
????? 目前長興的企業(yè)職工職業(yè)病防護設(shè)施配備還不足，企業(yè)的生產(chǎn)量的擴張和生產(chǎn)規(guī)模的發(fā)展速度與職業(yè)病防治工作水平還不能同步。部分企業(yè)尤其是某些小型的個私企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益，企業(yè)不重視勞動保護、防護設(shè)施簡陋口據(jù)調(diào)查，2004 年度共對137家建材企業(yè)進行了粉塵濃度的測定，合格率為32.08%，對60 家蓄電池企業(yè)進行了鉛塵、鉛煙濃度監(jiān)測，合格率為4923%。2005年上半年有關(guān)職能部門對全縣的蓄電池企業(yè)進行了一季一次監(jiān)測，共采集鉛塵、鉛煙樣品437份，其中合格率相當(dāng)?shù)?，?06家企業(yè)粉塵作業(yè)場所進行監(jiān)測，采集粉塵樣品311份，合格為75戶，對甲苯、二甲苯作業(yè)場所的20家企業(yè) 監(jiān)測，合格為9家?？梢娢疫@些企業(yè)存在的職業(yè)病危害程度相當(dāng)嚴(yán)重，惡劣的工作環(huán)境對職工的健康安全將會帶來嚴(yán)重后果。
????? 3、? 職工的健康監(jiān)護制度沒有得到應(yīng)有的落實。
????? 近幾年，長興對"接觸有毒有害工人"的健康保護工作有所加強，尤其是蓄電池行業(yè)通過整頓后生產(chǎn)工人的健康監(jiān)護工作有了明顯改善，但相比之下其他行業(yè)的生產(chǎn)工人健康監(jiān)護還不能得到有效保證。上崗前、在崗期間、離崗時的休檢率還很低，據(jù)調(diào)查，全縣共有接觸生產(chǎn)粉塵的礦山和石粉等行業(yè)的生產(chǎn)工人8040人左右，但2004年度按規(guī)定進行休檢的僅有1346人，體檢率為16.8%。2004年職能部門對686名礦山開采工進行塵肺檢查，還發(fā)現(xiàn)了5名砂肺病人，其中II期矽肺3名。2005年1-6月份，己接受塵肺體檢為928人，涉鉛職工共體檢 2802人，檢出觀察對象860人，輕度超標(biāo)557人，中度超標(biāo)86人，超標(biāo)率為22.9%，對涉甲苯作業(yè)的職工進行體檢，參檢只有89名。目前全縣機械行業(yè)類、噪聲類企業(yè)的職工職業(yè)體檢還沒開始。上崗前和在崗期間定期體檢， 健全健康監(jiān)護制度，是防治職業(yè)病危害的一個有效措施，只有做到早期發(fā)現(xiàn)，早期治療，才能有效保護生產(chǎn)一線職工健康。
????? 二、必須落實工會和職工的參與權(quán)
????? 《勞動法》第88條明確規(guī)定:"各級工會依法維護勞動者的合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督。"《工會法》第23條，《安全 生產(chǎn)法》第7條，《職業(yè)病防治法》第37條，《工傷保險條例》第51條等都規(guī)定了工會依法實施監(jiān)督的條款。《安全生產(chǎn)法》第44條規(guī)定:"生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。 "第45 條規(guī)定:"生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。"《職業(yè)病防治法》規(guī)定勞動者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護的權(quán)利。因此，工會要服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的大局，就必須從實踐"三個代表"的和落實"以人為本"科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識搞好安全生產(chǎn)，切實保障職工勞動安全和健康的重要意義。要以對黨和職工群眾高度負(fù)責(zé)的精神，進一步增強做好工會勞動保護工作的責(zé)任感和緊迫感，切實把保護勞動者生命權(quán)和健康權(quán)放在工會維權(quán)工作的首位，并動員職工積極參與企業(yè)的安全生產(chǎn)。