近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的突飛猛進(jìn)，液化石油氣等易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)物品的物流也快速發(fā)展，其運(yùn)輸業(yè)務(wù)日趨增多，由于安全管理不到位，運(yùn)輸設(shè)備不符合條件及從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄等原因而引發(fā)的道路危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)有發(fā)生。

　　一、道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂
　　國務(wù)院第344號(hào)令《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)自去年3月15日實(shí)施后，原來由公安消防機(jī)構(gòu)管理的道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理移交交通部門。但是由于多方面的因素，一些管理工作還不到位，公安消防機(jī)構(gòu)在依法實(shí)施監(jiān)督時(shí)，管理難度增大。
　　一是交通運(yùn)輸管理部門對(duì)道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)能囕v管理只局限于單位內(nèi)部的發(fā)證管理，其對(duì)道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸情況不檢查、不掌握。公安消防機(jī)構(gòu)在對(duì)道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸情況進(jìn)行查處時(shí)，只能依據(jù)《條例》第67條的規(guī)定對(duì)有資質(zhì)的運(yùn)輸車輛運(yùn)輸過程中的違法行為進(jìn)行查處，而對(duì)無資質(zhì)運(yùn)輸單位的查處只能依照《條例》第65條的規(guī)定由交通部門予以處理。
　　二是掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，管理難度大。交通運(yùn)輸管理部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的準(zhǔn)運(yùn)證件是以專業(yè)運(yùn)輸單位為基礎(chǔ)發(fā)放的。如無錫市原有1000多輛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛分布在全市400多家單位(含個(gè)體私營)，但運(yùn)輸管理部門要求須有10輛車以上的運(yùn)輸單位方可發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證。這樣就有許多車輛領(lǐng)不到證，特別是一些企業(yè)轉(zhuǎn)制后，車輛賣給個(gè)人的，也領(lǐng)不到證。由此，產(chǎn)生車輛掛靠現(xiàn)象，一些個(gè)體運(yùn)輸車輛以掛靠專業(yè)運(yùn)輸單位的形式領(lǐng)取準(zhǔn)運(yùn)證。名義上是加強(qiáng)了管理，但實(shí)際上，這些掛靠車輛根本不能接受掛靠單位的管理。同時(shí)，由于一些個(gè)體運(yùn)輸車輛為了減少開支費(fèi)用，不配備專門的押運(yùn)人員，違章運(yùn)輸，這種現(xiàn)象非常普遍。
　　三是從業(yè)人員消防安全知識(shí)缺乏，安全意識(shí)淡薄。不少道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)膹臉I(yè)人員沒有經(jīng)過崗位培訓(xùn)而上崗作業(yè)，駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員消防意識(shí)淡薄，缺乏消防安全知識(shí)，對(duì)道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的應(yīng)急處置的基本常識(shí)不熟悉，有的不了解危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性質(zhì)等，還有的甚至在駕駛室內(nèi)違章吸煙。
　　四是處罰額度不盡合理，不便操作。根據(jù)《條例》第67條規(guī)定，對(duì)有5種違法情形的予以2萬元以上10萬元以下的處罰。這樣的規(guī)定下限太高，上限不高，執(zhí)行時(shí)難以操作。如有的運(yùn)輸車輛有時(shí)只運(yùn)輸2000元左右甚至價(jià)值更少的貨物，因違反有關(guān)條款需要處罰時(shí)，按規(guī)定要罰款2萬元，被處罰對(duì)象難以接受。上限10萬元也不盡合理，如對(duì)重大的違法行為，可能導(dǎo)致惡性事故的違章行為則僅處罰10萬元，不能起到處罰應(yīng)有的懲戒效果。