?一、背景

??? 水鋼煤焦化分公司屬冶煉與化工相結(jié)合的煤化工企業(yè)，集粉塵、高溫、高空墜落、有毒有害、易燃易爆、易腐蝕、觸電、金屬焊接等危險(xiǎn)因素于一體的高危險(xiǎn)行業(yè)，生產(chǎn)中常發(fā)生物體打擊、高空墜落、燙傷燒傷、煤氣中毒、燃燒爆炸等生產(chǎn)安全事故。

??? 近年來(lái)，國(guó)家逐漸加大各行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，強(qiáng)化《安全生產(chǎn)法》及其他相關(guān)法律法規(guī)、行政規(guī)章、地方性規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，“以人為本”的安全生產(chǎn)理念正逐漸深入人心。面對(duì)目前日趨嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，2008年國(guó)家提出了安全生產(chǎn)“隱患治理年”的工作要求；同年第三季度，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于加強(qiáng)化工企事業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，深刻吸取新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市“3?26”煙花爆竹爆炸事故（29死8傷）、黔西南州興義市以嶺鎮(zhèn)貴州興化化工股份有限公司“8?2”甲醇罐區(qū)發(fā)生燃燒爆炸事故（3死2傷）、廣西維尼綸集團(tuán)有限責(zé)任公司“8?26”爆炸事故（20死60傷，周邊3公里內(nèi)約1.5萬(wàn)名居民被緊急疏散）、內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市敖漢旗鑫鑫花炮廠“8?30”爆炸事故（16死6傷）教訓(xùn)，國(guó)務(wù)院安委辦及省委辦分別下發(fā)了《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的通知》及省、市的部署，開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。

??? 鑒于此，我單位成立了以分公司行政經(jīng)理、黨委書記為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)檢查小組，成員單位包括分公司生產(chǎn)安全室、設(shè)備管理室、辦公室、政工室、工會(huì)、保衛(wèi)室，該檢查組于2008年9月29日、30日對(duì)分公司屬相關(guān)安全管理職能部門和十一個(gè)車間進(jìn)行安全大檢查，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》及《焦化安全規(guī)程》要求，共查出各種不符合項(xiàng)和安全隱患共144項(xiàng)。針對(duì)該情況，分公司要求：在2008年9月30日至10月15日期間，各單位對(duì)安全管理存在的不足，對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》及《焦化安全規(guī)程》進(jìn)行整改，且生產(chǎn)安全室負(fù)責(zé)建立健全煤焦化分公司安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度。

??? 根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》要求，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)制定各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少19種，結(jié)合我分公司安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，決定擬定《煤焦化分公司安全管理制度匯編》。

??? 二、內(nèi)涵

??? 《煤焦化分公司安全管理制度匯編》是一套由焦化各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度匯集而成的管理制度大全，它從《安全生產(chǎn)法》到《焦化安全規(guī)程》，涵蓋了煤焦化分公司現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和焦化安全管理所屬要求，是集危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和焦炭冶煉于一體的安全管理制度。本匯編包括各種安全管理制度安全管理網(wǎng)絡(luò)圖、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)教育制度、安全檢查和隱患排查制度等共計(jì)30項(xiàng)規(guī)章制度。

??? 三、實(shí)施中的幾個(gè)階段

??? 本安全管理制度匯編總結(jié)多年來(lái)煤焦化分公司安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)公司已有的制度進(jìn)行完善和修訂，對(duì)以往未涉及的事項(xiàng)作補(bǔ)充，從而形成了集分公司安全生產(chǎn)管理、職工健康安全管理、物資安全管理、產(chǎn)品安全管理、公司財(cái)產(chǎn)安全管理于一體的匯編制度。匯編制度的完成共分三個(gè)階段：

??? 第一階段：匯編前的準(zhǔn)備工作。根據(jù)《煤焦化分公司關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》，我單位比照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》和《焦化安全規(guī)程》要求，于2008年9月29日完成了對(duì)公司屬各單位的安全大檢查活動(dòng)，并對(duì)安全檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析總結(jié)，從而明確了《煤焦化分公司安全管理制度匯編》30項(xiàng)制度的方向。

??? 第二階段：制度匯編。根據(jù)煤焦化分公司安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，參照公司歷年來(lái)相關(guān)安全管理制度，于2008年9月30日至10月5日，對(duì)匯編制度進(jìn)行整合、優(yōu)化。10月中旬，匯編制度討論、校對(duì)、裝訂完畢后組織相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行制度匯簽，公司統(tǒng)一下發(fā)到各職能部門、車間，組織全體員工進(jìn)行學(xué)習(xí)。

??? 第三階段：匯編制度的完善。匯編制度下發(fā)后，各職能部門和車間組織員工學(xué)習(xí)，同時(shí)提出意見(jiàn)，規(guī)范匯編制度的管理要求。2008年11月，各單位學(xué)習(xí)完畢后，采取書面形式提出對(duì)匯編制度的異議并上交生產(chǎn)安全室，生產(chǎn)安全室根據(jù)煤焦化分公司生產(chǎn)安全委員會(huì)要求統(tǒng)一作修訂。

??? 四、效果

??? 《煤焦化分公司安全管理制度匯編》作為我分公司第一部安全管理匯編制度，涵蓋范圍廣，內(nèi)容詳細(xì)，條款清晰明確，立足點(diǎn)高。它杜絕了以往安全管理制度不全和制度多而復(fù)雜的局面，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理工作的有章可循，有據(jù)可依。通過(guò)《煤焦化分公司安全管理制度匯編》的實(shí)現(xiàn)，公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度達(dá)到了《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》中企業(yè)應(yīng)制定的制度要求，使得煤焦化分公司這樣一個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)今后的安全管理工作有了更為明確的目標(biāo)。

??? 1、匯編制度彌補(bǔ)了我分公司在《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》中要求企業(yè)應(yīng)制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的不足，填補(bǔ)了煤焦化分公司危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度的空白。

??? 2、《煤焦化分公司安全管理制度匯編》統(tǒng)一、規(guī)范了煤焦化分公司的安全生產(chǎn)管理。

??? 3、該匯編制度開(kāi)創(chuàng)了我分公司安全管理的新局面，為下一步安全生產(chǎn)管理的優(yōu)化奠定了基礎(chǔ)。

??? 4、安全管理制度的匯編，使得我分公司一切安全生產(chǎn)活動(dòng)的管理有章可循、有據(jù)可依。

??? 5、匯編制度涵蓋了相應(yīng)行業(yè)的政策，貫徹了黨和國(guó)家在安全生產(chǎn)方面的政策、方針。
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