典型案例一

重大預警信息“一發(fā)了之”“一收了之”

（第十一組）

7月12日，國家礦山安全監(jiān)察局“硬措施”落實情況第十一專項監(jiān)督檢查組查處一起暴雨橙色、紅色預警不撤人的典型案例。

湖北省恩施州利川市氣象臺于7月12日1時47分發(fā)布暴雨橙色預警信號：“預計未來3小時，文斗鎮(zhèn)、沙溪鄉(xiāng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量將達60毫米以上”，1時57分利川市應急管理局在微信群向煤礦發(fā)出預警信息“文斗鎮(zhèn)局部又出現(xiàn)強降雨，請加強防范！”位于文斗鎮(zhèn)的利川市安山煤業(yè)有限公司總工程師在微信群回復“收到”。同日2時1分，利川市氣象臺升級發(fā)布暴雨紅色預警信號：“過去三小時最大降水出現(xiàn)在文斗鎮(zhèn)為70.9mm。預計未來3小時，文斗鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量將達100毫米以上?！?/p>

第十一專項監(jiān)督檢查組7月12日上午以“四不兩直”方式檢查利川市安山煤業(yè)有限公司時發(fā)現(xiàn)：該礦7月12日2時至5時，暴雨橙色、紅色預警期間，井下仍有10人作業(yè)。

此次事件暴露出礦山企業(yè)主體責任懸空，重大預警信息“一收了之”，置若罔聞；監(jiān)管部門對重大預警信息“一發(fā)了之”，不提出撤人要求，不跟蹤撤人情況，更不利用安全生產(chǎn)風險預警系統(tǒng)核實撤人情況。

在約談利川市政府時，監(jiān)督檢查組要求市政府對此次事件開展責任倒查。同時強調(diào)指出：當前正值“七下八上”防汛關鍵時期，全國出現(xiàn)多起暴雨洪澇災害，習近平總書記高度重視防汛工作，多次作出重要指示。要以落實中組部《關于在防汛救災搶險中充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用的通知》精神為契機，做到聞“汛”而動、聽令而行，立足本職、擔當盡責，剛性執(zhí)行國家礦山安監(jiān)局《關于預防暴雨洪水等自然災害引發(fā)礦山事故災難的通知》（礦安﹝2022﹞65號）、國家礦山安監(jiān)局《關于加強汛期礦山安全防范工作的通知》（礦安﹝2024﹞75號）要求，結(jié)合區(qū)域礦山實際，結(jié)合市級氣象部門預警指令，逐礦研判暴雨、洪水、滑坡、泥石流等自然災害引發(fā)礦山事故的風險，建立自然災害預報預警協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和信息通報制度，及時向礦山企業(yè)發(fā)出預防暴雨洪水災害專題風險預警提示信息，督促礦山務必剛性執(zhí)行“三個避讓”“三個緊急撤離”要求，嚴格落實應急叫應、回應、響應機制，確保礦山安全度汛。各礦山企業(yè)務必嚴格做到排查風險隱患，備足應急儲備物資，完善應急預案，開展應急演練和聯(lián)合排水試驗，做到“雨前排查、雨中巡查、雨后復查”，堅決落實暴雨撤人制度，有力有效應對各類極端暴雨天氣，嚴防事故發(fā)生。

典型案例二

四川省瀘州市古藺縣盛隆煤礦落實“八條硬措施”浮于表面

（第十三組）

國家礦山安全監(jiān)察局“八條硬措施”落實情況專項監(jiān)督檢查第十三組在對四川省瀘州市古藺縣盛隆煤礦開展監(jiān)督檢查時，通過“逢查必考”發(fā)現(xiàn)，該礦多數(shù)管理人員對“八條硬措施”基本內(nèi)容不掌握，管理人員對煤礦自己制定的治本攻堅三年行動方案內(nèi)容不熟悉，技術人員對各業(yè)務范圍內(nèi)的攻堅目標、主要任務和完成時限不清楚，落實“八條硬措施”浮于表面：一是現(xiàn)場檢查時，礦長和總工程師匯報不清楚煤礦的基本情況、推動落實“八條硬措施”和治本攻堅“三年行動”情況。二是檢查組將“八條硬措施”涉及煤礦企業(yè)主體責任和煤礦編制的三年行動方案內(nèi)容作為考試內(nèi)容，對煤礦實際控制人、五職礦長、五科人員等共16人進行測試，8人測試成績低于80分，包括礦長、安全副礦長、安全科長等人員。三是煤礦未按要求編制貫徹落實“八條硬措施”的系統(tǒng)化、長效化的總體方案。四是在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)煤礦21164運輸巷帶式輸送機機頭驅(qū)動滾筒溫度監(jiān)測裝置熱電偶感應傳感器放置于膠帶上方，不能有效監(jiān)測溫度變化的重大隱患。針對上述問題，檢查組責令該礦停產(chǎn)整頓，重新開展“八條硬措施”和治本攻堅三年行動專項培訓，結(jié)合煤礦實際進一步細化完善治本攻堅三年行動方案，并對煤礦和有關責任人員處罰款91.6萬元。對該礦存在的其他問題隱患，由四川局相關執(zhí)法處依法依規(guī)嚴格處理處罰。

典型案例三

山西省大同市青磁窯煤礦隱蔽致災因素普查治理報告被推倒重來

（第九組）

7月13日，國家礦山安全監(jiān)察局“八條硬措施”落實情況第九專項監(jiān)督檢查組抽查山西省大同市青磁窯煤礦，發(fā)現(xiàn)該礦編制的隱蔽致災因素普查治理報告普查治理不扎實、結(jié)果依據(jù)不充分、審核把關不嚴格，被推倒重來、責令限期整改。

一是對普查治理工作不夠重視。2021年國家礦山安全監(jiān)察局山西局監(jiān)察執(zhí)法二處在對大同市青磁窯煤礦檢查時發(fā)現(xiàn)布置在11#煤層風氧化帶附近的8616、8618采煤工作面涌水，責令該礦立即停止兩工作面作業(yè)。經(jīng)查該礦2023年隱蔽致災因素普查報告，未對風氧化帶規(guī)律、特征進行普查，認為對現(xiàn)有工作面及近三年采掘銜接計劃中涉及工作面影響不大，沒有引起高度重視。二是普查治理工作不扎實。礦井為高瓦斯礦井，僅測定了可采煤層的瓦斯含量、瓦斯壓力，未測定可采煤層（11#層）的抽采半徑；缺少離層空間因素普查分析，地表水體缺季節(jié)性河流瓦渣溝普查分析內(nèi)容；存在十里河性質(zhì)表述錯誤，礦井布置方式與實際不符等。三是治理措施針對性不強、落實不到位。礦井未結(jié)合3-5年采掘接續(xù)規(guī)劃制定針對性治理措施。鉆探探查8806綜采工作面內(nèi)X15陷落柱（長軸70m，短軸24m）時，底板方向只布置了2個鉆孔，鉆探垂直深度約8m，未同時采用物探、鉆探兩種方法探查。四是報告未及時進行修編。報告2023年3月編制，《煤礦地質(zhì)工作細則》2024年3月1日實施，礦井未按照細則變化要求及時對報告進行修訂審批。

針對上述問題，檢查組要求該礦重新編制隱蔽致災因素普查治理報告，并由駐地監(jiān)管部門嚴格審核把關，并在今后的生產(chǎn)過程中嚴格落實治理措施。對該礦存在的其他問題隱患，由山西局相關執(zhí)法處依法依規(guī)嚴格處理處罰。