2011年，水利部深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，抓好水利安全生產(chǎn)，突出預防為主、突出加強監(jiān)管、突出落實責任，加強宣傳教育和隊伍建設(shè)、加強安全基礎(chǔ)工作、加強聯(lián)動協(xié)作。為進一步配合“安全生產(chǎn)年”活動，促進水利安全生產(chǎn)和安全文化建設(shè)，河南省召開了水利工作會議，各省轄市水利局局長、廳直屬單位領(lǐng)導和會議代表齊聚鄭州，共謀水利發(fā)展的大計。水利廳廳長王仕堯的在會上道出了河南水利職工的共同心聲：“深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，開拓進取，扎實工作，全面推進民生水利新發(fā)展，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、為加快實現(xiàn)中原崛起作出更大貢獻！”。準確把握好新形勢，統(tǒng)一思想，集中力量，全面推進民生水利的新發(fā)展，是河南水利發(fā)展的大計！

　　在科學發(fā)展觀的指引下，水利工作要堅持以人為本。水利工作與民生息息相關(guān)，從民生的角度審視水利發(fā)展問題，不僅要緊緊圍繞保障民生推進水利發(fā)展，而且要全面推進民生水利的新發(fā)展，使水利更好地惠及民生，造福人民群眾，促進社會和諧。

　　民生水利的重點領(lǐng)域在科學發(fā)展觀指導下，堅持以人為本，踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，民生水利問題也是不斷發(fā)展的。因此，不僅要緊緊圍繞保障民生推進水利發(fā)展,而且要全面推進民生水利的新發(fā)展。當前民生水利的重點領(lǐng)域要圍繞以下幾個方面：

　　1、水旱災害防治

　　在防洪減災方面，雖然防洪能力有了明顯提高，但病險水庫安全隱患突出，蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)滯后，中小河流的防洪能力低，臺風暴雨、泥石流、滑坡等山洪災害還十分嚴重。近30年洪災成災率始終保持50%左右，最高年份在60%以上。在防旱減災方面，我國旱災主要是發(fā)生頻率高，分布面積廣，持續(xù)時間長，危害性大，近30年旱災成災率，大部分年保持50%以上。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后己成為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的制約因素之一。

　　2、水資源供給

　　據(jù)統(tǒng)計，2008年全國總供用水量雖然達到5909億m，但由于我國資源型、水質(zhì)型和工程型缺水并存，特別是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，工業(yè)和城市用水需求將繼續(xù)增加。雖然對水資源時空調(diào)控的能力有了較大提高，但水源工程不足，水資源配置格局不完善，供水保障程度較低，特別是還有許多農(nóng)村人口飲水安全得不到有效保障，有的城市飲用水水源地受到嚴重污染，極端干旱情況下城鄉(xiāng)居民飲用水問題突出。因此，總體來看，水資源短缺形勢將依然嚴峻。

　　3、保障糧食安全

　　雖然我國糧食生產(chǎn)連續(xù)5年豐收，但糧食安全的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，全國有54%的耕地缺少基本灌排條件，現(xiàn)有灌區(qū)不配套，老化失修嚴重，農(nóng)業(yè)缺水量仍高達250億m，要占全國缺水量的70%左右。從發(fā)展趨勢來看，干旱發(fā)生頻率的上升，導致農(nóng)產(chǎn)品的損失增加，會威脅糧食生產(chǎn)的安全。農(nóng)村水利發(fā)展改革很不適應社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后已經(jīng)成為糧食生產(chǎn)的主要制約因素。

　　4、水資源開發(fā)利用和管理

　　雖然近年來國家在水資源的利用和管理上加大了保障群眾合法權(quán)益的工作力度，但一些地方對群眾需求和利益重視不夠，水利發(fā)展速度與群眾受益程度不相協(xié)調(diào)，水環(huán)境形勢依然嚴峻，民生水利發(fā)展缺乏長效機制等等，這些都有待深化水利改革。緊緊圍繞當前水利工作和群眾關(guān)注的熱點難點問題,以解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點,抓好能改善人民群眾基本生活和生產(chǎn)條件問題的落實。

　　綜上所述，新中國成立60年來，特別是改革開放30多年的實踐表明，我國水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然已經(jīng)取得了輝煌成就，但是要想實現(xiàn)國家提出的全面建設(shè)小康社會目標，促進人的全面發(fā)展，民生水利還存在一些問題，突出表現(xiàn)在水利基本公共服務的享有不均等，水利發(fā)展規(guī)模、速度、成果與群眾受益程度不協(xié)調(diào)。因此，要實現(xiàn)民生水利的安全生產(chǎn)，提高人民的生活質(zhì)量和維護社會穩(wěn)定，民生水利的建設(shè)任務還十分艱巨。

　　科學發(fā)展觀的核心是以人為本，安全發(fā)展是科學發(fā)展觀的必然要求。胡錦濤總書記指出：“把安全發(fā)展作為一個重要理念納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，是我們黨對科學發(fā)展觀認識的深化?！彼踩l(fā)展的理念，是水利科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。民生水利要解決的是直接關(guān)系人民群眾生命安全、生活保障、生存發(fā)展、人居環(huán)境、合法權(quán)益等方面的民生水利問題，民生水利的發(fā)展必須建立在安全發(fā)展的基礎(chǔ)上。沒有安全發(fā)展，就無法保障民生水利的發(fā)展，更談不上水利的可持續(xù)發(fā)展。可見 ，安全生產(chǎn)在民生水利工作中至關(guān)重要。

　　近年來，水利安全生產(chǎn)工作以水利工程建設(shè)和運行安全為重點，落實安全生產(chǎn)責任制，強化行業(yè)監(jiān)管，加大安全投入，完善規(guī)章制度，創(chuàng)新體制機制，注重構(gòu)建水利安全生產(chǎn)的長效機制，保持了安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定，促進了民生水利的穩(wěn)步發(fā)展。當前，水利安全生產(chǎn)的形勢依然嚴峻，大江大河治理、水庫的除險加固以及飲水安全、灌區(qū)改造和農(nóng)村小水電等民生水利工程都不同程度地存在著安全隱患。特別是全國還有3萬多座病險水庫，并且每年都有不少水庫因水毀造成新的病險。去年全國一些地方連續(xù)發(fā)生了多起煤礦、建筑施工、煙花爆竹、車輛交通和火災等重特大安全事故，全行業(yè)共發(fā)生32起死亡事故，死亡43人。事實證明，民生水利的發(fā)展，必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上。促進民生水利的新發(fā)展，必須牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，把人的生命放在第一位。要充分認識新形勢下做好水利安全生產(chǎn)工作的極端重要性和艱巨性，促進民生水利又好又快地發(fā)展。