各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，國家電網公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司，各有關企業(yè)：
6月上旬，全國相繼發(fā)生兩起電廠灰渣庫泄漏事故：6月2日13時56分左右，貴州黔桂發(fā)電有限責任公司大沙壩灰場發(fā)生灰水泄漏事故，泄漏灰水量約30萬立方米，造成2間平房沖毀、1間平房倒塌、1家乙炔廠毀損；6月5日7時30分，位于吉林省延邊州龍井市的延邊晨鳴紙業(yè)有限公司自備熱電廠1#立井灰渣庫發(fā)生灰渣水外流，造成約11萬立方米粉煤灰泄漏，沖毀灰渣庫下游開山屯鎮(zhèn)懷慶村農田約12公頃，農業(yè)直接經濟損失17.2萬元，部分污水經懷慶河流入圖們江。
目前，黔桂發(fā)電有限責任公司大沙壩灰場灰水泄漏事故的原因仍在調查中；延邊晨鳴紙業(yè)有限公司自備熱電廠1#立井灰渣庫事故，經初步調查，事故直接原因是：該公司在灰渣庫生產運行中廢棄1#排水立井時，未按自備電廠灰渣庫的設計，用預制的鋼筋混凝土封井蓋板，并在排水立井底部進行嚴密的封堵，而是自行采用其他材料在排水立井頂部實施了封堵；在灰渣庫灰渣堆積加高后，1#排水立井上部井蓋壓力逐步加大，造成封堵井頂?shù)纳w板和井側的弧形擋板破壞，灰渣泄漏，并且在強大的灰渣流和冰塊的沖擊下導致井架破壞。
上述兩起事故暴露了個別企業(yè)對灰渣庫管理重視不夠，安全管理基礎薄弱，作業(yè)人員專業(yè)水平不高，對事故預判斷能力不強等問題。為吸取事故教訓，防止電廠灰渣庫事故再次發(fā)生，做好安全生產工作，現(xiàn)要求如下：
一、進一步落實企業(yè)安全生產主體責任，加強灰渣庫安全管理和監(jiān)督?；以鼛鞂傥驳V庫的一種類型，各電廠要按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第6號)和《尾礦庫安全技術規(guī)程》的規(guī)定，嚴格灰渣庫安全管理，落實安全生產主體責任，健全安全管理機構，加強現(xiàn)場管理，提高灰渣庫安全管理水平。地方各級安全監(jiān)管部門要督促企業(yè)全面落實有關灰渣庫安全生產的法規(guī)和標準。電力監(jiān)管部門要加強對電力企業(yè)安全生產的指導監(jiān)督，并協(xié)助各地安全監(jiān)管部門做好電廠灰渣庫的安全監(jiān)管。
二、嚴格灰渣庫安全生產許可制度?；以鼛焓侵卮笪ｋU源，應按《非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法》（原國家安全監(jiān)管局令第9號）的規(guī)定，單獨申請辦理安全生產許可證。各有關企業(yè)要盡快向當?shù)匕踩O(jiān)管部門提出申請，限期取得安全生產許可證；各地安全監(jiān)管部門要依法受理電廠灰渣庫安全生產許可的申請，在審查由電力監(jiān)管部門負責監(jiān)管的電廠灰渣庫安全生產許可申請時，應征求當?shù)仉娏ΡO(jiān)管部門的意見。
三、加大灰渣庫隱患排查力度，認真做好存在隱患的灰渣庫修復工作。各企業(yè)要認真貫徹執(zhí)行有關灰渣庫安全生產的規(guī)章和標準，加強對灰渣庫的日常安全管理。要適時按規(guī)定對灰渣庫安全度等內容進行核查，重點排查二、三等庫及下游有居民區(qū)或重要設施的灰渣庫的事故隱患，并做好排查記錄和隱患建檔工作，加大隱患整改力度。
對于需要修復的灰渣庫，必須查清現(xiàn)狀，進行可行性論證，制定修復方案，并經市（地）級安全監(jiān)管部門批準。在修復施工中要嚴格遵守安全生產有關規(guī)定，落實安全防護措施，防止發(fā)生人身傷亡事故和環(huán)境污染事故。
四、嚴格執(zhí)行"三同時"制度。新建、改建和擴建的灰渣庫建設項目，要嚴格執(zhí)行《安全生產法》有關建設項目安全生產的規(guī)定，認真執(zhí)行"三同時"制度；對未通過竣工驗收而投入運行的灰渣庫，安全監(jiān)管部門要依法嚴肅查處。同時，對于需要閉庫的灰渣庫，要按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》，執(zhí)行"三同時"制度，制定閉庫方案，嚴格履行閉庫手續(xù)。
五、開展灰渣庫安全評價工作?；以鼛鞈攬?zhí)行安全評價制度，電廠要依托有資質的單位開展灰渣庫安全評價工作，進行壩體穩(wěn)定性驗算、構筑物安全性計算等。對評價定為危庫的，安全監(jiān)管部門應責令立即停產整改，對險庫應限期消除險情，對病庫要按正常庫標準進行整治，消除事故隱患。
六、加強灰渣庫應急管理。各企業(yè)要認真研究制定灰渣庫泄漏事故的應急預案，編制針對性和操作性強的事故應急處置預案，組織灰渣庫泄漏事故應急處置方法的培訓，并與地方政府有關部門協(xié)同組織好灰渣庫泄漏事故應急救援預案的演練，提高應對突發(fā)事件的處理、應變能力和應急響應速度。
請各省級安全監(jiān)管局迅速將本《通報》轉發(fā)至本?。▍^(qū)、市）地方各級安全監(jiān)管部門和轄區(qū)內各相關企業(yè)。
二ОО六年七月十日
