〔摘 要〕 針對目前在火電廠進行的“職業(yè)健康安全管理體系”(GB/T 28001-2001)貫標(biāo)認(rèn)證工作，就如何搞好危險源辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制工作進行了探討，提出了定量評價法確定最大危險源的算法及不同情況下各參數(shù)的參考值。危險源的辨識是為了人，風(fēng)險的控制要依靠人，搞好危險源的辨識、評價與控制工作，要以人為本。領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與，不斷評審控制方法與工作效果，才能持續(xù)改進。
〔關(guān)鍵詞〕 火電廠； 危險源； 辨識； 評價； 控制
由于火電廠生產(chǎn)的特殊性，人員在生產(chǎn)作業(yè)活動中很容易受到觸電、高處墜落、機械損傷、爆炸、火災(zāi)等傷害。進入21世紀(jì)后，隨著電力體制改革和電力企業(yè)自身發(fā)展的需要，火電廠競相進行“職業(yè)健康安全管理體系”的貫標(biāo)認(rèn)證工作。通過貫標(biāo)認(rèn)證對火電廠生產(chǎn)作業(yè)活動中存在的危險源進行辨識，再通過科學(xué)的評價方法，辨識出火電廠存在的重大危險源，從而對重大危險源進行重點有效的控制，將火電廠不可接受的風(fēng)險降為可以接受的風(fēng)險，使火電廠安全管理工作逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為提高火電廠的安全管理水平奠定堅實的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，要搞好危險源辨識、評價與控制，應(yīng)做好以下工作。
1 堅持以人為本
1.1 危險源辨識及控制的目的是為了人
危險源的存在可能造成人員在作業(yè)過程中受到傷害或罹患職業(yè)病以及造成財產(chǎn)損失。開展危險源辨識工作就是為了識別人員在作業(yè)活動過程中存在哪些危險，從而對存在危險的程度進行評價并加以控制，最終目的是為了確保人在作業(yè)過程中的安全。
1.2 危險源辨識及控制工作必須依靠人
危險源辨識及控制的過程必須依靠人，這也充分體現(xiàn)了以人為本的思想。要搞好危險源辨識工作，首先要落實責(zé)任，分工負(fù)責(zé)：
(1) 管理者代表要負(fù)責(zé)全廠危險源辨識、風(fēng)險評價和控制的組織領(lǐng)導(dǎo)工作；
(2) 安監(jiān)部門負(fù)責(zé)危險源辨識、風(fēng)險評價及控制的組織、實施等管理工作，確定重大危險源，列出清單，建立相應(yīng)的管理方案并組織和監(jiān)督實施；
(3) 人事部門配合安監(jiān)部門負(fù)責(zé)職業(yè)病及勞動保護方面的危險源辨識、風(fēng)險評價及控制的組織、實施和匯總；
(4) 各生產(chǎn)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門工作中以及主管外包工程中的危險源辨識、風(fēng)險評價，并制定控制措施；
(5) 從班組到部門都要落實人員責(zé)任，保證工作開展的連續(xù)性和記錄的完整性。
2 堅持實事求是不留死角
2.1 班組、車間、職能部門全面參與
在危險源辨識的過程中要堅持實事求是的原則，緊緊圍繞生產(chǎn)實際，從班組到部門自下而上地進行，做到橫向到邊，縱向到底。要采用科學(xué)的分析方法，既要有定性分析，又要有定量分析，且以定量分析為主。特別是對重大危險源，要進行重點分析并制定相應(yīng)措施，實施控制，以達(dá)到職業(yè)安全健康的目的。
2.2 辨識范圍要全面,不留死角
危險源辨識的范圍必須覆蓋火電廠所有生產(chǎn)、服務(wù)活動的全過程以及可施加影響的活動。危險源辨識包括3種時態(tài)：即過去時態(tài)(評價對殘余風(fēng)險的可承受度)、現(xiàn)在時態(tài)(評價現(xiàn)有控制措施情況下的風(fēng)險)、將來時態(tài)（組織活動中或計劃中可能帶來的危險因素）；還包括3種狀態(tài)：即正常狀態(tài)(指正常生產(chǎn)情況)、異常狀態(tài)(指機器、設(shè)備試運轉(zhuǎn)、停機及發(fā)生故障時)、緊急狀態(tài)(指不可預(yù)見何時發(fā)生、可能帶來重大危險的狀況，如地震、火災(zāi)、爆炸等)和7種類型(機械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素、人機工程因素等)。
危險源辨識要采取詢問和交流、現(xiàn)場觀察、查閱有關(guān)記錄、獲取外部信息、工作任務(wù)分析和查看安全檢查表等方法。
3 采用定量定性評價法確定重大危險源
對火電廠作業(yè)活動中的危險源進行全面辨識后，接著就要對危險源進行評價。進行危險源評價時要考慮3種時態(tài)3種狀態(tài)，通過定量及定性評價法，分析危險導(dǎo)致事件發(fā)生的可能性和后果，以確定危險的大小。
3.1 定量評價法
定量評價法主要采取作業(yè)條件危險評價法,即用危險性分值D來評價人員傷亡危險的大小。其計算公式為：
Ｄ＝Ｌ×Ｅ×Ｃ
式中：Ｌ—發(fā)生事故的可能性大??；
Ｅ—人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；
Ｃ—發(fā)生事故會造成的損失后果。
上式中與系統(tǒng)危險性有關(guān)的3個因素，其分值可按下述方式確定：
(1) Ｌ：用概率來表示時，絕對不可能發(fā)生的
概率為0；必然發(fā)生的事件的概率為1。但從系統(tǒng)安全考慮，絕對不發(fā)生事故是不可能的，所以人為地將“發(fā)生事故可能性極小”的分值定為0.1，而必然要發(fā)生的事件的分值定為10，如表1所示。
(2) E：人員或設(shè)備出現(xiàn)在危險環(huán)境中的時間越多，則危險性越大。規(guī)定連續(xù)暴露在此危險環(huán)境的情況定為10，而非常罕見地出現(xiàn)在危險環(huán)境中的情況定為0.5，如表2所示。
(3) C：事故造成人身傷害的變化范圍很大，可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴(yán)重結(jié)果。由于范圍廣闊，所以規(guī)定分值范圍為1～100，輕傷規(guī)定為1，把造成10人以上死亡的可能性分值規(guī)定為100，如表3所示。
3.2 對危險性分值D的評價
根據(jù)公式可以計算出危險性分值D，但關(guān)鍵是如何對D值進行評價。根據(jù)經(jīng)驗，可參照表４對危險等級進行劃分。但應(yīng)注意危險等級的劃分是憑經(jīng)驗判斷，難免帶有局限性，不能認(rèn)為是普遍適用的，應(yīng)用時需要根據(jù)實際情況予以修正。
3.3 重大危險源的鑒別和評價
重大危險源的鑒別和評價是制定職業(yè)健康安全目標(biāo)的基礎(chǔ)，通常可從2個方面來確定重大危險：
(1) 評價人員的定性判斷。凡具備以下條件的均應(yīng)判定為重大危險源：不符合法律、法規(guī)和其它要求的；相關(guān)方有合理抱怨和要求的；曾經(jīng)發(fā)生過事故，且未采取有效防范、控制措施的；直接觀察到可能導(dǎo)致事故的危險，且無適當(dāng)控制措施的。
(2) 依據(jù)作業(yè)條件危險性評價的結(jié)果，屬于顯著危險及以上級別的危險。
要熟練掌握以上方法必須對參與危險源辨識評價的人員進行相應(yīng)培訓(xùn)。由各部門負(fù)責(zé)對本部門所涉及到的所有作業(yè)活動場所或設(shè)備進行危險源辨識和評價，制定風(fēng)險控制計劃，并填寫“危險源辨識與風(fēng)險評價基礎(chǔ)調(diào)查表及評價結(jié)果一覽表”，報安監(jiān)部門；對不可容許的風(fēng)險進行審核，確定重大危險因素，并編制“重大危險因素及其控制計劃清單”報管理者代表批準(zhǔn)。
4 對風(fēng)險進行有效控制
4.1 風(fēng)險控制的一般措施
降低風(fēng)險的方法有終止(避免或減少在危險中的暴露)、處理(控制損失)、容忍(降為可接受的風(fēng)險)、轉(zhuǎn)移(參加保險或外包)。
風(fēng)險控制措施有：
(1) 停止使用劇毒物質(zhì)，以無危險物質(zhì)取代，或改用危險性較低的物質(zhì)；
(2) 隔離人員或危險；
(3) 限制危險，如實施緊急應(yīng)變等措施；
(4) 用工程技術(shù)方法控制危險，如采用通風(fēng)、機械安全防護、隔音等；
(5) 培訓(xùn)教育；
(6) 加強管理控制，如制定安全守則，實施工作許可、監(jiān)督檢查等；
(7) 個體防護；
(8) 確?？刂品椒ㄊ侵鲃拥亩皇潜粍拥?；
(9) 規(guī)定風(fēng)險等級，通過目標(biāo)和管理方案消除或控制風(fēng)險；
(10) 通過運行和專業(yè)控制，并與其能力相適應(yīng)，在不產(chǎn)生新的職業(yè)安全健康風(fēng)險的前提下降低風(fēng)險等級，使不可容許風(fēng)險達(dá)到可接受程度，實現(xiàn)風(fēng)險的有效控制。
4.2 對風(fēng)險控制措施進行評審、檢查
對評價出來的不可容許的職業(yè)安全健康風(fēng)險，安監(jiān)部門要結(jié)合現(xiàn)有的控制措施對各部門制定的風(fēng)險控制計劃進行評審，評審時應(yīng)考慮：新的控制措施能否使不可允許風(fēng)險降到可容許風(fēng)險的水準(zhǔn)；是否會產(chǎn)生新的危險；是否達(dá)到最優(yōu)安全經(jīng)濟成本；方法是否適當(dāng)，是否可操作。對在新的風(fēng)險控制措施下的不可容許風(fēng)險進行再評價，確定其是否可以接受，并組織填寫“重大危險因素及其控制計劃清單”，由管理者代表批準(zhǔn)后下發(fā)各部門實施。
由安監(jiān)部門組織相關(guān)部門人員對危險源辨識、
風(fēng)險評價與控制措施的執(zhí)行情況進行檢查，并由檢查人員按照經(jīng)濟責(zé)任考核規(guī)定提出考核意見，對不符合要求的，要采取糾正措施。
4.3 持續(xù)改進
為了對新產(chǎn)生的危險源進行有效控制，每年要對危險源與風(fēng)險進行1次評審。安監(jiān)部門根據(jù)評審結(jié)果，對全廠危險源予以確認(rèn)與更新。當(dāng)法律、法規(guī)及其它要求發(fā)生變化，或新建、改建、擴建項目時，或重要生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品工藝、生產(chǎn)條件變更時以及相關(guān)方有合理抱怨時要對危險因素重新識別、補充和評價。
4.4 領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與
各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)的部門負(fù)責(zé)人要高度重視，并具體負(fù)責(zé)本部門的危險源辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制工作。要做好宣傳發(fā)動、組織領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，嚴(yán)格執(zhí)行危險源辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制措施的管理制度。危險源辨識不是幾個人的事，要體現(xiàn)全員參與、全面辨識、不留死角這樣一個特點，無論班組、車間或是企業(yè)職能部門都要參與其中。
