摘要：本文論述了電建行業(yè)的重大風險及其有效的控制方法，介紹了以作業(yè)活動為單位的風險控制計劃。

關鍵詞：電力建設重大風險風險控制計劃

重大危險因素的識別、評價和控制是建立職業(yè)安全健康管理體系的核心工作，其它工作都圍繞著它而展開，危害辨識和風險評價做得是否合理和充分，決定著職業(yè)安全健康管理體系的適宜性、充分性和有效性。電建行業(yè)具有施工場面大、施工單位多、施工人員多、施工活動多、交叉作業(yè)多、大型設備多、特殊工種多、動火作業(yè)多且多屬室外露天作業(yè)和高空作業(yè)等特點，施工過程中危險因素眾多，容易發(fā)生事故。因此，進行充分的危害辨識、合理的風險評價以及采取切實有效的控制措施顯得尤其重要。本人在組織建立職業(yè)安全健康管理體系時，在危害辨識、風險評價和風險控制計劃制定方面花了較大精力，積累了一些經(jīng)驗，在此與大家探討。

1、常見的重大危險因素

1.1高處墜落

電建作業(yè)面大多高于地面2米以上，最高點達80米左右，高處墜落一直是電建行業(yè)重點控制的危險因素。高處墜落可能發(fā)生的主要作業(yè)活動和原因有：

(a)各類高處作業(yè)———未系安全帶，突發(fā)性疾病，欄桿、扶繩、安全網(wǎng)、孔洞蓋板等設置不當或被拆除、改動造成缺陷等；

(b)臨時欄桿設置區(qū)域高處作業(yè)———防護欄桿缺陷（高度、牢度不夠）等；

(c)吊索拆除，腳手架搭設、拆除，臨建搭設、拆除———懸空作業(yè)無防護或防護措施不當?shù)取?/P>

(d)大型起重機械安裝、拆卸———作業(yè)次序不當、指揮不當?shù)取?/P>

1.2物體打擊

施工單位多、交叉作業(yè)多、高空作業(yè)多是電廠建設的特點，因此，物體打擊是現(xiàn)場作業(yè)的各類活動中都可能存在的危險因素，造成的原因包括：

———進入施工現(xiàn)場未戴安全帽；

———多層作業(yè)隔離措施不符合要求；

———高處作業(yè)工器具、小型設備等無防墜落措施；

———高處設備、零件、工具材料墜落；

———高處使用榔頭、手提砂輪機等小型機工具。

1.3火災

電建施工過程中動火作業(yè)較多，且現(xiàn)場有較多的易燃、易爆物品，因此，防火是現(xiàn)場安全管理的重要組成部分?？赡馨l(fā)生火災的主要作業(yè)活動和原因有：

(a)焊接、切割等動火作業(yè)———未開動火票，防火措施不當，氧氣、乙炔氣瓶防火距離不夠等；

(b)易燃、易爆品倉儲、使用———保管、使用人員不了解或不遵守-./.，堆放安全距離不夠，倉庫內(nèi)電氣設施選型或布置不當?shù)龋?/P>

(c)易燃、易爆區(qū)域內(nèi)違反消防規(guī)定，如抽煙、擅自動火等。

1.4起重機械事故

起重機械是電建行業(yè)的主要設備，數(shù)量多、噸位大、價值昂貴，一旦出現(xiàn)事故可能會造成機毀、人亡的重大損失，所以，起重機械的安全歷來是電建企業(yè)關注的重點。起重機械事故可能發(fā)生在起重機械安裝、起重作業(yè)、拆卸等活動中，可能造成的事故和原因有：

———起重機停放點或行駛路線與邊溝安全距離不夠而造成吊機傾覆或其它機械事故；———多臺起重機的重大風險及其控制；

———遇臺風等自然災害無應急措施或應急措施不當而使機械設備受損；

———鋼絲繩出現(xiàn)打結、籠狀、銹蝕、磨損、斷絲或與物體棱角直接接觸、使用時夾角過大等造成機械事故或起重傷害；

———起重作業(yè)信號不當、指揮不當?shù)仍斐蓹C械事故或起重傷害。

1.5觸電

觸電事故主要發(fā)生在熱工、電氣試驗、電氣設備維修、停送電操作、電工作業(yè)、焊接作業(yè)等，造成的原因有：

———作業(yè)人員與帶電設備安全距離不夠；

———帶電設備或帶電體裸露；

———走錯間隔、誤操作電氣設備；

———使用小型機工具無觸電保護器、使用不合格的電動工具等。

1.6交通事故

由于電建施工場面大、單位多、車輛多而雜，廠內(nèi)、外交通事故是應重點控制的危險因素。造成交通事故的原因有：

———廠內(nèi)道路轉角處視野不夠開闊；

———加班加點，疲勞作業(yè)；

———違章駕駛，私自出車。

1.7射線輻射

金屬探傷用x射線、伽瑪射線對人體傷害較大，應作為重要危險因素進行控制。

1.8塵肺病

焊接和檢修是造成塵肺病的主要作業(yè)活動。從關注職工健康角度，應將塵肺病作為重要因素進行控制。

1.9肝炎

電建施工為流動性工作，職工集體生活、集體用餐，傳染性疾病的預防應予以重視。從統(tǒng)計結果看，建行業(yè)肝炎患者比率明顯高于社會平均水平，因，可以考慮將肝炎作為重要因素予以控制。重大危險因素的控制方法對重大危險因素采取有效的控制措施，是危害辨識和風險評價的最終目的。一般來說，重大危險因的控制方法有：

a制定目標、指標、管理方案；

b制定管理程序或作業(yè)程序；

c培訓與教育；

d制定應急計劃；

e加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查；

f保持經(jīng)實踐證明的有效措施。

對于電建行業(yè)，上述方法有普遍意義。電建施工要由作業(yè)活動構成，重大風險也主要存在于各個業(yè)活動中，為了對各個作業(yè)活動中的風險進行針性控制，我們對每一項作業(yè)活動都制定了具體的險控制計劃，簡稱RCP,，見表

其中，控制方法有：

(a)W———見證；

(b)H———停工待檢；

(c)S———連續(xù)監(jiān)護；

(d)A———提醒；

(e)R———記錄確認。

控制時機有：

(a)P———作業(yè)開始前；

(b)D———每天至少一次；

(c)Z———每周一次(4Z每月一次，12Z每季一次)

(d)T———活動連續(xù)過程停頓或中斷后重新開始業(yè)前。

風險序號按作業(yè)先后排序，任何一項措施未經(jīng)施人和監(jiān)測人簽字不得進行下一步作業(yè)。這樣，就安全措施與施工進度緊密結合起來，作業(yè)活動結則安全措施也得以完成，RCP關閉。

實踐證明，RCP具有針對性強、操作性強、監(jiān)測強等特點，RCP的實施對安全績效的提高起到了要作用。