最近，連續(xù)遇到幾起工傷的勞動(dòng)爭(zhēng)議中用人單位不服勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的裁決，上訴到人民法院，人民法院判決后勞動(dòng)者享有的經(jīng)濟(jì)利益與勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)裁決的經(jīng)濟(jì)利益 出現(xiàn)了較大的差異。這究竟是為什么？國(guó)家有關(guān)部門(mén)多次要求各地切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，出現(xiàn)上述差異，怎樣才能切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益？處理相同的案例法律是否是平等的？這些問(wèn)題都擺在了我們的面前。

工傷事故發(fā)生后，在一般的情況下當(dāng)事人是有一定責(zé)任或過(guò)錯(cuò)的，在工傷賠償方面，如何來(lái)認(rèn)定責(zé)任或過(guò)錯(cuò)，在我國(guó)現(xiàn)行的法律體制下，由于勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院系統(tǒng)所認(rèn)定的依據(jù)及計(jì)算方法和范圍的不同，必然會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果。

從勞動(dòng)法律法規(guī)來(lái)看，職工工傷賠償實(shí)行的是“無(wú)責(zé)任補(bǔ)償”原則，這也是符合國(guó)際慣例的。《勞動(dòng)法》第73條規(guī)定，勞動(dòng)者因工傷殘或患職業(yè)病，依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，所享受的條件和標(biāo)準(zhǔn)由法律、法規(guī)規(guī)定。1996年8月12日，原勞動(dòng)部發(fā)布的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第1條規(guī)定，勞動(dòng)者在工作中遭受事故傷害和患職業(yè)病都享有工傷補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，這充分體現(xiàn)了“無(wú)責(zé)任補(bǔ)償”的原則。按照此原則，無(wú)論職工在事故過(guò)程中是否有責(zé)任或過(guò)錯(cuò)（按照國(guó)家規(guī)定不認(rèn)定為工傷的除外），只要認(rèn)定為工傷，用人單位都要依法承擔(dān)全部賠償責(zé)任。

從民法來(lái)看，只要是工傷事故，對(duì)人身造成了損害，對(duì)受害者的賠償實(shí)行的是“過(guò)錯(cuò)責(zé)任”原則，即根據(jù)雙方在事故中的責(zé)任大小分別承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

那么，對(duì)于經(jīng)過(guò)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)裁決的職工工傷事故爭(zhēng)議案件，一旦進(jìn)入訴訟程序，法院就會(huì)按照“過(guò)錯(cuò)責(zé)任”的原則來(lái)劃分責(zé)任的大小并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。在這種情況下對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，如果在事故發(fā)生的過(guò)程中當(dāng)事人有一定的責(zé)任或過(guò)錯(cuò)，就必須承擔(dān)一定的費(fèi)用。與此同時(shí)，用人單位一方就可以減少承擔(dān)一定的費(fèi)用。以致于有的當(dāng)事人就說(shuō)，為什么法院判決的與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決的結(jié)果不一樣呢？這就會(huì)造成用人單位向人民法院提出訴訟，這樣一來(lái)，凡是工傷事故的勞動(dòng)爭(zhēng)議案例，用人單位都可以在勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)作出裁決后，向人民法院提出訴論。同樣的道理，對(duì)于一審的判決不服而進(jìn)行上訴的當(dāng)事人，二審在判決時(shí)，由于依據(jù)的文件是相同的，如果沒(méi)有其他原因的話，其結(jié)果是維持原判。

比如有這么一起工傷爭(zhēng)議案例，某地勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)裁決用人單位一次性支付一勞動(dòng)者工殘待遇15.4萬(wàn)元。用人單位不服勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的裁決上訴到當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ海ㄔ航?jīng)過(guò)審理后判決該用人單位應(yīng)支付該勞動(dòng)者僅5萬(wàn)元，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的裁決與人民法院的判決相差10萬(wàn)元，這10萬(wàn)元說(shuō)明了我國(guó)的法律體系還有一定的缺陷，那么，這個(gè)缺陷如何才能彌補(bǔ)呢？

我國(guó)許多法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)侵害公民生命健康權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定，在各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章調(diào)整的范圍內(nèi)，應(yīng)適用各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行賠償。因此，工傷事故的賠償應(yīng)當(dāng)適用于勞動(dòng)法律、法規(guī)調(diào)整的范圍內(nèi)，而不應(yīng)當(dāng)適用于一般的民事賠償。

《立法法》規(guī)定，同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定?！秳趧?dòng)法》是特別法，《民法》是一般法，處理工傷事故應(yīng)適用于《勞動(dòng)法》，只有這樣，如果沒(méi)有其他情形出現(xiàn)，人民法院的判決才能與勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的結(jié)果相同。

人民法院是我國(guó)的審判機(jī)關(guān)，人民法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件往往是由民事審判庭來(lái)審理的。在審判的過(guò)程中，審判人員往往根據(jù)民法的一些規(guī)定來(lái)審判，出現(xiàn)上述現(xiàn)象，主要是由于適用的法律不同，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)依據(jù)《勞動(dòng)法》，人民法院則依據(jù)《民法》。由于勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院在處理此類(lèi)爭(zhēng)議時(shí)差異較大，使當(dāng)事人對(duì)一審、二審判決不服，或不斷上訪，或提請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)抗訴，從而增加了案件受理的次數(shù)。

正是由于我國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案例實(shí)行“一裁二審”的體系產(chǎn)生了不應(yīng)該有的法律差異，因此，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)廢止“一裁二審”體系，要么在勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)行“二次裁決終結(jié)”制度，即在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)裁決之后，不服裁決的，可向上一級(jí)勞動(dòng)部門(mén)申訴，從而完成勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理工作；要么在法院內(nèi)部應(yīng)盡快建立勞動(dòng)法庭，以勞動(dòng)法律法規(guī)為主，以適應(yīng)當(dāng)前越來(lái)越多的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，在上述兩種體系沒(méi)有建立起來(lái)之前，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)與人民法院系統(tǒng)就企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)待遇問(wèn)題形成一致的意見(jiàn)，消除法律上的誤差。這樣，一方面可以使勞動(dòng)爭(zhēng)議案件及早結(jié)案，提高辦案效率；另一方面也可以維護(hù)法律的尊嚴(yán)，從而使法律在人們的心目中成為至高無(wú)上的。（潘建波）