小型工程是電力建設(shè)市場(包括其他工業(yè)與民用基建工程)的重要組成部分。近年來，許多系統(tǒng)內(nèi)的直屬施工企業(yè)承接系統(tǒng)內(nèi)外的小型工程項目也越來越多，由此發(fā)生了一些事故和隱患，施工文明程度和管理狀況也很不盡人意。
1 小型工程項目安全管理存在的問題
從歷次安全檢查及日常管理中反映出來的主要問題有：
(1) 小型工程項目點多面廣，有的工程公司甚至同時承建10余個小項目，安全管理力量不足。管理機(jī)制僵化，不能適應(yīng)市場多變的狀況和小型工程的特點。管理模式已由管理層對作業(yè)層面對面的管理變?yōu)榫仃囀娇刂?，但管理方法和手段陳舊，不能與之配套，規(guī)章制度也不能及時出新。
(2) 施工承包商法人代表與項目施工負(fù)責(zé)人(項目經(jīng)理)、工程公司經(jīng)營管理層與項目管理層的職責(zé)不夠清楚，責(zé)、權(quán)、利不夠明確。有少數(shù)項目經(jīng)理雖有責(zé)任而權(quán)力不明，連勞動力調(diào)度和獎勵分配之類的具體事也難有自主權(quán)；安全管理工作的具體分工，如哪些該由工程公司管理層去做，哪些該由項目部去做，沒有明確區(qū)分；安全經(jīng)費投入沒有分級核算辦法，使項目管理層產(chǎn)生依賴、觀望的心理，影響安全標(biāo)準(zhǔn)化和勞動防護(hù)設(shè)施的投入與維護(hù)。
(3) 小型工程安全經(jīng)費嚴(yán)重缺乏。其原因：一是小工程量少利薄，施工單位獲益很少，舉步維艱；二是業(yè)主對安全重要性認(rèn)識不足，不能正確處理安全與效益的關(guān)系，多方克扣壓縮安全費用。系統(tǒng)外的某些工程業(yè)主甚至不承認(rèn)、不執(zhí)行關(guān)于安全措施補(bǔ)助費用的有關(guān)規(guī)定。施工單位經(jīng)費不足，安全物資匱乏，必然導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全設(shè)施不足，安全隱患迭出。
(4) 項目經(jīng)理對安全重要性的認(rèn)識因人而異，參差不齊，自身綜合素質(zhì)有待提高。有些項目經(jīng)理從原來專管一個部門或一個專業(yè)到全面負(fù)責(zé)工程管理，其組織協(xié)調(diào)能力、專業(yè)知識和政策水平均有一個提高和適應(yīng)的過程。有些項目經(jīng)理匆匆到任，未經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)與考核取證。這些都直接影響項目安全管理的好壞。
(5) 小型項目技術(shù)管理存在漏洞，技術(shù)措施的編審交底、安全作業(yè)票(工作票)的執(zhí)行以及如何明確相關(guān)的責(zé)任制，都不同程度地存在問題。
(6) 小型工程項目發(fā)承包關(guān)系及工作關(guān)系復(fù)雜，在有些施工項目合同中，對各方的安全責(zé)任界定不清，該簽安全協(xié)議的(如在運(yùn)行區(qū)內(nèi)施工，涉及施工與運(yùn)行接口的)卻沒有簽。有些合同訂得不規(guī)范或不嚴(yán)密，不能有效地保護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益，規(guī)避法律風(fēng)險。特別是對工作內(nèi)容和合同標(biāo)的量不大的項目，更容易掉以輕心，一旦出了問題責(zé)任難斷，將蒙受不必要的損失。
2 改進(jìn)小型工程項目安全管理的設(shè)想
2.1 改進(jìn)小型工程項目安全管理的一般要求按照原電力工業(yè)部《電力建設(shè)安全管理規(guī)定》要求，參照建設(shè)部系統(tǒng)內(nèi)關(guān)于項目管理的若干規(guī)定，結(jié)合長期管理和施工實踐經(jīng)驗，提出了一些設(shè)想，擬訂了“關(guān)于加強(qiáng)小型工程項目安全管理規(guī)定”，其一般要求為：
(1) 小型工程項目安全管理必須堅持“安全第一，預(yù)防為主”的基本方針，貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及國電公司有關(guān)基建的安全制度規(guī)程，安全標(biāo)準(zhǔn)化、文明施工的基本要求都應(yīng)與大工程一樣，不能降低標(biāo)準(zhǔn)，不能搞變通。
(2) 施工承包商(或工程公司，下同)必須依法履行承包合同，根據(jù)工程實際需要成立項目部(或分公司，下同)，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，運(yùn)用科學(xué)的安全管理方法，對施工項目進(jìn)行策劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)。為適應(yīng)施工項目點多分散，管理難度大的特點，施工承包商應(yīng)建立項目聯(lián)系人制度。對于較大的項目或比較重要的工程，應(yīng)指定分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，經(jīng)常深入施工點幫助解決安全等有關(guān)問題。
(3) 為明確項目的安全與文明施工目標(biāo)，安全責(zé)、權(quán)、利等事項，項目經(jīng)理必須與工程公司簽訂包括安全工作在內(nèi)的“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”，直接承擔(dān)包括安全在內(nèi)的現(xiàn)場管理責(zé)任與風(fēng)險。企業(yè)與項目層的關(guān)系是服務(wù)與服從、監(jiān)督與執(zhí)行的關(guān)系。另外還有些很小的單項工程或送變電工程，若不設(shè)項目部，則項目部職責(zé)應(yīng)由主承包工程的專業(yè)工程處擔(dān)任。
2.2 改進(jìn)小型工程項目安全管理的具體要求
2.2.1 對項目經(jīng)理的工作要求
(1) 項目經(jīng)理必須經(jīng)過包括安全管理在內(nèi)的培訓(xùn)和考核，取得項目經(jīng)理培訓(xùn)合格證書和資質(zhì)證書。
(2) 項目經(jīng)理有權(quán)對本項目承包范圍內(nèi)的人力資源、機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)、資金、環(huán)境六大生產(chǎn)要素統(tǒng)一調(diào)度管理，在安全管理上應(yīng)有如下權(quán)力：
① 有權(quán)決定項目經(jīng)理部包括安全管理在內(nèi)的管理模式，有權(quán)選聘有關(guān)管理人員并明確其職責(zé)，落實班組建設(shè)等基礎(chǔ)工作；
② 有權(quán)決定與安全有關(guān)的分配、計酬和獎懲辦法；
③ 有權(quán)對本項目安全資金投入和安全技措實施作出決策；
④ 有權(quán)制止違章，并有安全管理緊急處置權(quán)。有權(quán)拒絕影響項目安全管理決策和實施“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”以外的指令。
(3) 項目經(jīng)理必須做好開工前的安全檢查，不符合安全基本條件的決不貿(mào)然開工。遇到重大、危險的施工項目必須親臨現(xiàn)場監(jiān)督施工。同樣，項目經(jīng)理必須重視對頻發(fā)性事故的預(yù)防，抓好事故和違章處理，及時協(xié)調(diào)解決安全中的重要問題，督促安全防范措施的落實。
(4) 項目經(jīng)理抓安全必須堅持嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求。沒有一套符合本工程實際的行之有效的管理章法和規(guī)矩是無法使安全工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。因此，項目經(jīng)理應(yīng)將“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”分解細(xì)化，制定一套適用于本項目的安全管理制度或?qū)嵤┘?xì)則。特別要制定將崗位安全責(zé)任與個人經(jīng)濟(jì)利益緊密掛鉤的獎懲制度，還應(yīng)嚴(yán)格考核，切實兌現(xiàn)。
2.2.2 小型工程項目安全施工措施編制、審批與交底
小型工程項目同樣要貫徹“一切施工活動必須有安全施工措施，并在施工前交底”的原則，但在具體運(yùn)作和具體分工責(zé)任方面與集中管理的大工程相比，有其特點。
(1) 工程項目部必須執(zhí)行工程公司關(guān)于施工項目安全施工措施分類(重大、重要、一般)編審程序，將本項目所有作業(yè)應(yīng)編措施分類列表，落實具體安全措施編審的相關(guān)責(zé)任。誰編制，由哪一級審批都要搞清楚。
(2) 項目部負(fù)責(zé)編制本工程包括安全文明施工措施在內(nèi)的施工組織設(shè)計(項目部未組建前也可由相關(guān)專業(yè)工程處負(fù)責(zé))，并交由工程公司組織審查。工程上所用大中型起重機(jī)械的組裝、拆卸以及負(fù)荷試驗等工作的安全措施，必須由機(jī)械專業(yè)工程處負(fù)責(zé)編制，工程公司機(jī)關(guān)等有關(guān)職能部門會審，總工程師批準(zhǔn)，項目部無權(quán)作鑒定結(jié)論。
(3) 項目部負(fù)責(zé)組織編制和審批重大施工項目的安全措施，審批安全施工作業(yè)票。項目領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人在重大、危險作業(yè)項目施工時，必須親臨現(xiàn)場監(jiān)督。一般性施工作業(yè)措施由項目部專業(yè)技術(shù)人員(送變電由施工隊技術(shù)員)編制，技術(shù)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)，并認(rèn)真交底。
送變電施工重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工以及危險性作業(yè)施工措施，由專業(yè)工程處技術(shù)負(fù)責(zé)人或工程公司項目負(fù)責(zé)人編制，經(jīng)施工和安監(jiān)部門審查，總工程師批準(zhǔn)后，由編制人進(jìn)行交底，并作好交底記錄。
(4) 對于不設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)的小型單項工程，作業(yè)安全措施和安全作業(yè)票由工程公司及承接任務(wù)的專業(yè)工程處負(fù)責(zé)。
2.2.3 安全設(shè)施的制作、維護(hù)與經(jīng)費控制
(1) 安全設(shè)施要按國電公司電源建設(shè)部統(tǒng)一要求制作。個人防護(hù)用品以及呼吸自救器、帶電作業(yè)屏蔽服等特種防護(hù)用品、安全防護(hù)檢測工具(如驗電手表、測爆儀等)、安全工器具(驗電器、接地線、速差自控器等)要求使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)并有生產(chǎn)許可證的可靠產(chǎn)品。由各項目部申報計劃，工程公司統(tǒng)一采購、檢驗、調(diào)撥、建卡。
施工承包商對調(diào)入項目施工點的機(jī)械設(shè)備、安全工器具、起重工器具、電氣工器具應(yīng)進(jìn)行保養(yǎng)維修和檢查試驗，確保其符合安全要求。
(2) 加強(qiáng)安措經(jīng)費管理。凡電力系統(tǒng)投資與控股的建設(shè)項目，應(yīng)執(zhí)行原電力工業(yè)部頒發(fā)的有關(guān)安措費用的規(guī)定。對本項目列出的安措費用不得截留不得挪作他用，也不得上繳，要確保安措費用?？顚Ｓ?。不足部分，由施工承包商自籌。施工承包商在競標(biāo)報價時，不得壓縮安措費用，業(yè)主也不得任意壓價。
(3) 施工承包商應(yīng)有明確的安全技術(shù)措施計劃，明確區(qū)分安全設(shè)施制作、維護(hù)和費用投入的管理權(quán)限，凡屬固定資產(chǎn)性質(zhì)的永久、半永久設(shè)施(如電焊機(jī)集裝箱等)由工程公司投資制作維護(hù)并調(diào)度周轉(zhuǎn)，其余低值易耗性安全設(shè)施由項目部制作維護(hù)。這樣做，避免了“大鍋飯”和項目部對公司的依賴思想，使得財盡其用。
2.2.4 安全監(jiān)督檢查
施工承包商和項目部都要加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，但應(yīng)有分工和側(cè)重。
(1) 施工承包商至少每季度組織一次對所屬工程項目部的安全檢查，工程項目部至少每月對施工現(xiàn)場進(jìn)行一次全面的安全檢查；日常安全檢查由項目部負(fù)責(zé)組織實施，重點是督查違章違紀(jì)。
(2) 為區(qū)分檢查及督促整改責(zé)任，避免檢查內(nèi)容遺漏和不必要的重復(fù)，工程公司與項目部在檢查內(nèi)容上應(yīng)有所區(qū)別。
工程公司應(yīng)檢查工程項目部安全體系運(yùn)轉(zhuǎn)和安全責(zé)任制到位情況；生產(chǎn)調(diào)度會和安全例會研究安全工作情況；安全管理制度及細(xì)則的建立和執(zhí)行情況；技術(shù)措施貫徹與技術(shù)管理情況；職工安全教育與班組安全活動開展情況；對分包隊伍的管理控制情況等。
項目部自行安全檢查的主要內(nèi)容為：個人安全防護(hù)及作業(yè)環(huán)境安全情況；反違章違紀(jì)情況；施工工序與作業(yè)項目的安全措施；班組及作業(yè)崗位“三查三交”及互保情況；文明施工“五清”情況；中小型施工機(jī)具及工器具、壓力容器安全情況等。
(3) 項目施工在用的起重機(jī)械必須按《電力建設(shè)起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》中的要求進(jìn)行檢查。其中，每日作業(yè)前安全檢查由項目部負(fù)責(zé)督促操作班組進(jìn)行；每月安全檢查由項目部組織，工程公司機(jī)械管理部門督促協(xié)助；每年度全面安全檢查和定期情況檢測以及新裝或大修后負(fù)荷試驗均由工程公司機(jī)械管理部門負(fù)責(zé)組織實施。
(4) 安全檢查應(yīng)建立隱患登記、整改、檢查、驗證程序，起重機(jī)械日常檢查與定期檢查試驗應(yīng)記錄在運(yùn)行記錄和單機(jī)技術(shù)檔案中。
(5) 對工程業(yè)主、監(jiān)理和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門在安全檢查中提出的問題，項目部應(yīng)認(rèn)真整改，并服從工程安全委員會的安全管理。
2.2.5 安全教育
由于小型工程項目分散，缺乏對職工集中進(jìn)行安全教育的便利條件，因此教育的形式應(yīng)因地制宜，并應(yīng)與工程公司一級的安全教育側(cè)重點有所區(qū)別，使各級安全教育串成一個完整的鏈環(huán)，防止因人員流動而使安全教育脫節(jié)。
(1) 項目部應(yīng)抓好本部職工安全教育，其主要內(nèi)容是：
① 工程開工前的安全教育，并結(jié)合工程特點進(jìn)行《安規(guī)》考試；
② 新工人進(jìn)廠三級教育中的工地級和班組級安全教育；
③ 臨時招用的民工安全教育；
④ 督促分包單位開展安全教育；
⑤ 本項目施工范圍內(nèi)采用新技術(shù)、新工藝、新機(jī)具、危險性作業(yè)的針對性安全教育；
⑥ 安全月活動；
⑦ 班組安全站班會、安全日活動和班組互?；顒印?
1 小型工程項目安全管理存在的問題
從歷次安全檢查及日常管理中反映出來的主要問題有：
(1) 小型工程項目點多面廣，有的工程公司甚至同時承建10余個小項目，安全管理力量不足。管理機(jī)制僵化，不能適應(yīng)市場多變的狀況和小型工程的特點。管理模式已由管理層對作業(yè)層面對面的管理變?yōu)榫仃囀娇刂?，但管理方法和手段陳舊，不能與之配套，規(guī)章制度也不能及時出新。
(2) 施工承包商法人代表與項目施工負(fù)責(zé)人(項目經(jīng)理)、工程公司經(jīng)營管理層與項目管理層的職責(zé)不夠清楚，責(zé)、權(quán)、利不夠明確。有少數(shù)項目經(jīng)理雖有責(zé)任而權(quán)力不明，連勞動力調(diào)度和獎勵分配之類的具體事也難有自主權(quán)；安全管理工作的具體分工，如哪些該由工程公司管理層去做，哪些該由項目部去做，沒有明確區(qū)分；安全經(jīng)費投入沒有分級核算辦法，使項目管理層產(chǎn)生依賴、觀望的心理，影響安全標(biāo)準(zhǔn)化和勞動防護(hù)設(shè)施的投入與維護(hù)。
(3) 小型工程安全經(jīng)費嚴(yán)重缺乏。其原因：一是小工程量少利薄，施工單位獲益很少，舉步維艱；二是業(yè)主對安全重要性認(rèn)識不足，不能正確處理安全與效益的關(guān)系，多方克扣壓縮安全費用。系統(tǒng)外的某些工程業(yè)主甚至不承認(rèn)、不執(zhí)行關(guān)于安全措施補(bǔ)助費用的有關(guān)規(guī)定。施工單位經(jīng)費不足，安全物資匱乏，必然導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全設(shè)施不足，安全隱患迭出。
(4) 項目經(jīng)理對安全重要性的認(rèn)識因人而異，參差不齊，自身綜合素質(zhì)有待提高。有些項目經(jīng)理從原來專管一個部門或一個專業(yè)到全面負(fù)責(zé)工程管理，其組織協(xié)調(diào)能力、專業(yè)知識和政策水平均有一個提高和適應(yīng)的過程。有些項目經(jīng)理匆匆到任，未經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)與考核取證。這些都直接影響項目安全管理的好壞。
(5) 小型項目技術(shù)管理存在漏洞，技術(shù)措施的編審交底、安全作業(yè)票(工作票)的執(zhí)行以及如何明確相關(guān)的責(zé)任制，都不同程度地存在問題。
(6) 小型工程項目發(fā)承包關(guān)系及工作關(guān)系復(fù)雜，在有些施工項目合同中，對各方的安全責(zé)任界定不清，該簽安全協(xié)議的(如在運(yùn)行區(qū)內(nèi)施工，涉及施工與運(yùn)行接口的)卻沒有簽。有些合同訂得不規(guī)范或不嚴(yán)密，不能有效地保護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益，規(guī)避法律風(fēng)險。特別是對工作內(nèi)容和合同標(biāo)的量不大的項目，更容易掉以輕心，一旦出了問題責(zé)任難斷，將蒙受不必要的損失。
2 改進(jìn)小型工程項目安全管理的設(shè)想
2.1 改進(jìn)小型工程項目安全管理的一般要求按照原電力工業(yè)部《電力建設(shè)安全管理規(guī)定》要求，參照建設(shè)部系統(tǒng)內(nèi)關(guān)于項目管理的若干規(guī)定，結(jié)合長期管理和施工實踐經(jīng)驗，提出了一些設(shè)想，擬訂了“關(guān)于加強(qiáng)小型工程項目安全管理規(guī)定”，其一般要求為：
(1) 小型工程項目安全管理必須堅持“安全第一，預(yù)防為主”的基本方針，貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及國電公司有關(guān)基建的安全制度規(guī)程，安全標(biāo)準(zhǔn)化、文明施工的基本要求都應(yīng)與大工程一樣，不能降低標(biāo)準(zhǔn)，不能搞變通。
(2) 施工承包商(或工程公司，下同)必須依法履行承包合同，根據(jù)工程實際需要成立項目部(或分公司，下同)，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，運(yùn)用科學(xué)的安全管理方法，對施工項目進(jìn)行策劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)。為適應(yīng)施工項目點多分散，管理難度大的特點，施工承包商應(yīng)建立項目聯(lián)系人制度。對于較大的項目或比較重要的工程，應(yīng)指定分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，經(jīng)常深入施工點幫助解決安全等有關(guān)問題。
(3) 為明確項目的安全與文明施工目標(biāo)，安全責(zé)、權(quán)、利等事項，項目經(jīng)理必須與工程公司簽訂包括安全工作在內(nèi)的“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”，直接承擔(dān)包括安全在內(nèi)的現(xiàn)場管理責(zé)任與風(fēng)險。企業(yè)與項目層的關(guān)系是服務(wù)與服從、監(jiān)督與執(zhí)行的關(guān)系。另外還有些很小的單項工程或送變電工程，若不設(shè)項目部，則項目部職責(zé)應(yīng)由主承包工程的專業(yè)工程處擔(dān)任。
2.2 改進(jìn)小型工程項目安全管理的具體要求
2.2.1 對項目經(jīng)理的工作要求
(1) 項目經(jīng)理必須經(jīng)過包括安全管理在內(nèi)的培訓(xùn)和考核，取得項目經(jīng)理培訓(xùn)合格證書和資質(zhì)證書。
(2) 項目經(jīng)理有權(quán)對本項目承包范圍內(nèi)的人力資源、機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)、資金、環(huán)境六大生產(chǎn)要素統(tǒng)一調(diào)度管理，在安全管理上應(yīng)有如下權(quán)力：
① 有權(quán)決定項目經(jīng)理部包括安全管理在內(nèi)的管理模式，有權(quán)選聘有關(guān)管理人員并明確其職責(zé)，落實班組建設(shè)等基礎(chǔ)工作；
② 有權(quán)決定與安全有關(guān)的分配、計酬和獎懲辦法；
③ 有權(quán)對本項目安全資金投入和安全技措實施作出決策；
④ 有權(quán)制止違章，并有安全管理緊急處置權(quán)。有權(quán)拒絕影響項目安全管理決策和實施“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”以外的指令。
(3) 項目經(jīng)理必須做好開工前的安全檢查，不符合安全基本條件的決不貿(mào)然開工。遇到重大、危險的施工項目必須親臨現(xiàn)場監(jiān)督施工。同樣，項目經(jīng)理必須重視對頻發(fā)性事故的預(yù)防，抓好事故和違章處理，及時協(xié)調(diào)解決安全中的重要問題，督促安全防范措施的落實。
(4) 項目經(jīng)理抓安全必須堅持嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求。沒有一套符合本工程實際的行之有效的管理章法和規(guī)矩是無法使安全工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。因此，項目經(jīng)理應(yīng)將“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”分解細(xì)化，制定一套適用于本項目的安全管理制度或?qū)嵤┘?xì)則。特別要制定將崗位安全責(zé)任與個人經(jīng)濟(jì)利益緊密掛鉤的獎懲制度，還應(yīng)嚴(yán)格考核，切實兌現(xiàn)。
2.2.2 小型工程項目安全施工措施編制、審批與交底
小型工程項目同樣要貫徹“一切施工活動必須有安全施工措施，并在施工前交底”的原則，但在具體運(yùn)作和具體分工責(zé)任方面與集中管理的大工程相比，有其特點。
(1) 工程項目部必須執(zhí)行工程公司關(guān)于施工項目安全施工措施分類(重大、重要、一般)編審程序，將本項目所有作業(yè)應(yīng)編措施分類列表，落實具體安全措施編審的相關(guān)責(zé)任。誰編制，由哪一級審批都要搞清楚。
(2) 項目部負(fù)責(zé)編制本工程包括安全文明施工措施在內(nèi)的施工組織設(shè)計(項目部未組建前也可由相關(guān)專業(yè)工程處負(fù)責(zé))，并交由工程公司組織審查。工程上所用大中型起重機(jī)械的組裝、拆卸以及負(fù)荷試驗等工作的安全措施，必須由機(jī)械專業(yè)工程處負(fù)責(zé)編制，工程公司機(jī)關(guān)等有關(guān)職能部門會審，總工程師批準(zhǔn)，項目部無權(quán)作鑒定結(jié)論。
(3) 項目部負(fù)責(zé)組織編制和審批重大施工項目的安全措施，審批安全施工作業(yè)票。項目領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人在重大、危險作業(yè)項目施工時，必須親臨現(xiàn)場監(jiān)督。一般性施工作業(yè)措施由項目部專業(yè)技術(shù)人員(送變電由施工隊技術(shù)員)編制，技術(shù)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)，并認(rèn)真交底。
送變電施工重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工以及危險性作業(yè)施工措施，由專業(yè)工程處技術(shù)負(fù)責(zé)人或工程公司項目負(fù)責(zé)人編制，經(jīng)施工和安監(jiān)部門審查，總工程師批準(zhǔn)后，由編制人進(jìn)行交底，并作好交底記錄。
(4) 對于不設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)的小型單項工程，作業(yè)安全措施和安全作業(yè)票由工程公司及承接任務(wù)的專業(yè)工程處負(fù)責(zé)。
2.2.3 安全設(shè)施的制作、維護(hù)與經(jīng)費控制
(1) 安全設(shè)施要按國電公司電源建設(shè)部統(tǒng)一要求制作。個人防護(hù)用品以及呼吸自救器、帶電作業(yè)屏蔽服等特種防護(hù)用品、安全防護(hù)檢測工具(如驗電手表、測爆儀等)、安全工器具(驗電器、接地線、速差自控器等)要求使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)并有生產(chǎn)許可證的可靠產(chǎn)品。由各項目部申報計劃，工程公司統(tǒng)一采購、檢驗、調(diào)撥、建卡。
施工承包商對調(diào)入項目施工點的機(jī)械設(shè)備、安全工器具、起重工器具、電氣工器具應(yīng)進(jìn)行保養(yǎng)維修和檢查試驗，確保其符合安全要求。
(2) 加強(qiáng)安措經(jīng)費管理。凡電力系統(tǒng)投資與控股的建設(shè)項目，應(yīng)執(zhí)行原電力工業(yè)部頒發(fā)的有關(guān)安措費用的規(guī)定。對本項目列出的安措費用不得截留不得挪作他用，也不得上繳，要確保安措費用?？顚Ｓ?。不足部分，由施工承包商自籌。施工承包商在競標(biāo)報價時，不得壓縮安措費用，業(yè)主也不得任意壓價。
(3) 施工承包商應(yīng)有明確的安全技術(shù)措施計劃，明確區(qū)分安全設(shè)施制作、維護(hù)和費用投入的管理權(quán)限，凡屬固定資產(chǎn)性質(zhì)的永久、半永久設(shè)施(如電焊機(jī)集裝箱等)由工程公司投資制作維護(hù)并調(diào)度周轉(zhuǎn)，其余低值易耗性安全設(shè)施由項目部制作維護(hù)。這樣做，避免了“大鍋飯”和項目部對公司的依賴思想，使得財盡其用。
2.2.4 安全監(jiān)督檢查
施工承包商和項目部都要加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，但應(yīng)有分工和側(cè)重。
(1) 施工承包商至少每季度組織一次對所屬工程項目部的安全檢查，工程項目部至少每月對施工現(xiàn)場進(jìn)行一次全面的安全檢查；日常安全檢查由項目部負(fù)責(zé)組織實施，重點是督查違章違紀(jì)。
(2) 為區(qū)分檢查及督促整改責(zé)任，避免檢查內(nèi)容遺漏和不必要的重復(fù)，工程公司與項目部在檢查內(nèi)容上應(yīng)有所區(qū)別。
工程公司應(yīng)檢查工程項目部安全體系運(yùn)轉(zhuǎn)和安全責(zé)任制到位情況；生產(chǎn)調(diào)度會和安全例會研究安全工作情況；安全管理制度及細(xì)則的建立和執(zhí)行情況；技術(shù)措施貫徹與技術(shù)管理情況；職工安全教育與班組安全活動開展情況；對分包隊伍的管理控制情況等。
項目部自行安全檢查的主要內(nèi)容為：個人安全防護(hù)及作業(yè)環(huán)境安全情況；反違章違紀(jì)情況；施工工序與作業(yè)項目的安全措施；班組及作業(yè)崗位“三查三交”及互保情況；文明施工“五清”情況；中小型施工機(jī)具及工器具、壓力容器安全情況等。
(3) 項目施工在用的起重機(jī)械必須按《電力建設(shè)起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》中的要求進(jìn)行檢查。其中，每日作業(yè)前安全檢查由項目部負(fù)責(zé)督促操作班組進(jìn)行；每月安全檢查由項目部組織，工程公司機(jī)械管理部門督促協(xié)助；每年度全面安全檢查和定期情況檢測以及新裝或大修后負(fù)荷試驗均由工程公司機(jī)械管理部門負(fù)責(zé)組織實施。
(4) 安全檢查應(yīng)建立隱患登記、整改、檢查、驗證程序，起重機(jī)械日常檢查與定期檢查試驗應(yīng)記錄在運(yùn)行記錄和單機(jī)技術(shù)檔案中。
(5) 對工程業(yè)主、監(jiān)理和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門在安全檢查中提出的問題，項目部應(yīng)認(rèn)真整改，并服從工程安全委員會的安全管理。
2.2.5 安全教育
由于小型工程項目分散，缺乏對職工集中進(jìn)行安全教育的便利條件，因此教育的形式應(yīng)因地制宜，并應(yīng)與工程公司一級的安全教育側(cè)重點有所區(qū)別，使各級安全教育串成一個完整的鏈環(huán)，防止因人員流動而使安全教育脫節(jié)。
(1) 項目部應(yīng)抓好本部職工安全教育，其主要內(nèi)容是：
① 工程開工前的安全教育，并結(jié)合工程特點進(jìn)行《安規(guī)》考試；
② 新工人進(jìn)廠三級教育中的工地級和班組級安全教育；
③ 臨時招用的民工安全教育；
④ 督促分包單位開展安全教育；
⑤ 本項目施工范圍內(nèi)采用新技術(shù)、新工藝、新機(jī)具、危險性作業(yè)的針對性安全教育；
⑥ 安全月活動；
⑦ 班組安全站班會、安全日活動和班組互?；顒印?
環(huán)保知識
應(yīng)急預(yù)案
職業(yè)衛(wèi)生
文檔應(yīng)用