安全與不安全是相對的概念。如果把安全描述為平靜、正常、沒有事故，那么，發(fā)生了事故一定是不安全的。因此，事故與安全生產也就是相對的事件了。這里所說的事故指發(fā)生在生產過程中，違背人們意愿且又失去控制的事件。具體到生產活動中，事故總是要構成人體傷害或造成財產損失的。雖然，人們并不希望發(fā)生任何事故，但是，事故卻總是在人們對危險源控制不力，危險趨勢不可遏制后而突然發(fā)生。
? 從事施工生產活動，隨時隨地都會遇到、接觸、克服多方面的危險源。一旦對危險源失控，必將導致事故。探求事故成因，人、物和環(huán)境因素的作用，是事故的根本原因。從對人和管理兩方面去探討事故，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因，而這些都是構成危險源的重要因素。
? 如果對施工企業(yè)及現(xiàn)場建立和保持危險源辨識、風險評價和控制措施的實施程序，包括涉及生產活動的所有場所以及生產設施。識別和確定危險源的存在、性質及評價危險源的風險程度，并確定是否可容許。從而采取與危險源風險適應的有效控制措施，就一定能夠預防、降低或消除風險，減少安全事故的發(fā)生。
? 什么是危險源呢？GB/T28001：2001職業(yè)健康安全管理體系中是這么定義的：危險源是指可能導致人員傷害或疾病、物質財產損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。通俗的來說，危險源就是過去、現(xiàn)在和將來在管理過程及作業(yè)區(qū)域內存在的安全隱患。
下面就危險源控制程序的編制及實際運用暢述如下：
一、建立文件化的《危險源控制程序》，該程序的基本內容如下：
1 目的?
? 建立和保持危險源辨識、風險評價和控制措施的實施程序，包括涉及生產活動的所有場所以及生產設施。識別和確定危險源的存在、性質及評價危險源的風險程度，并確定是否可容許。從而采取與危險源風險適應的有效控制措施，以預防、降低或消除風險。
2 范圍?
? 本程序規(guī)定了公司的業(yè)務活動范圍危險源辨識和風險評價的方法和管理要求。適用于公司進行危險源辨識和風險評價工作。?
3 職責?
3.1 各部門及項目部進行本部門、本項目部生產、活動及場所的危險源辨識與風險評價工作。
3.2 安全部門負責監(jiān)督各部門及項目部進行危險源辨識和風險評價，并進行審核。 3.3 管理者代表負責重大危險源的批準。?
4 工作程序?
4.1 危險源辨識方法?
4.1.1 詢問、交談：與生產現(xiàn)場的管理、施工人員和技術人員交流討論、獲取危險源資料。?
4.1.2 現(xiàn)場觀察：到施工現(xiàn)場觀察各類設施、場地，分析操作行為、安全管理狀況等，獲取危險源資料。
4.1.3 事故樹分析法：可針對各類事故進行分析，并按事故樹分析要求展開和繪圖，獲取危險源資料。
4.1.4 安全檢查表法：采用預先設計好的安全檢查表或制度與規(guī)程，到現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題及時記錄和分析，并據此獲取危險源資料。?
4.1.5 針對不同目的和應用范圍，還可以采取施工流程分析法、查詢分析事故法等方法辨識危險源。
4.2 危險源類別及其作用
4.2.1 危險源類別
? 危險源就是可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。一般分為兩大類。
? 第一類危險源指可能意外釋放的能量或危險物質；
? 第二類危險源指導致能量或危險物質約束或限制措施破壞或失效的各種因素。?
4.2.2 一起事故發(fā)生是兩類危險源共同作用的結果，第一類危險源的存在是發(fā)生事故的前提，第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導致事故的必要條件，它們分別決定事故的嚴重程度和可能性大小，兩類危險源共同決定危險源的危險程度。
4.2.3 根據建筑施工企業(yè)的特點，重點從項目施工全過程、輔助業(yè)務部門以及施工作業(yè)環(huán)境等方面進行危險源的辨識。
4.3 危險源辨識的步驟及方法
4.3.1業(yè)務活動分類?
? 各部門及項目部按照本部門、本項目部的工作職責確定本部門、本項目部的業(yè)務活動類別與范圍,填寫《業(yè)務活動分類表》，在進行業(yè)務活動分類時，重點考慮以下方面：
a) 部門管轄的地理范圍；
b) 計劃性的工作，主要為部門職責范圍內的工作；
c) 被動性的工作，領導臨時交辦的工作；
d)生產作業(yè)的過程；
e) 特殊工種的作業(yè)；
f) 臨時的工作，如消防演習、防臺防汛等。
4.3.2 危險源的分類
?? 按照GB/13861-1992《生產過程危險和有害因素分類代碼》的要求，將危險源分為以下類別：
物理性危害、危險因素：
a)設備設施的缺陷
b)防護缺陷
c) 電危害
d)噪音危害
e)振動危害
f)電磁輻射
g)運動物危害
h)明火
i) 造成灼傷的高溫物質
j) 造成凍傷的底溫物質
k) 粉塵與氣溶膠
l) 作業(yè)環(huán)境不良
m) 信號缺陷
n) 標志缺陷
o) 其他?
B、化學性危害、危險因素
a)易燃易爆性物質
b)自然性物質
c)有毒物質
d)腐蝕性物質
e)其他?
C、生物性危害、危險因素
a)治病微生物
b)傳染病媒介
c)致害性動物
d)致害性植物
D、心理性、生理性危害、危險因素
a)負荷超限，包括：體力、聽力、視力等
b)健康狀況異常
c)心理異常，包括情緒異常、冒險心理、過度緊張
d)辨識功能缺陷：感覺延遲、辨識缺陷
e)其他
E、行為性危害、危險因素
a)指揮失誤，包括違章指揮、指揮失誤
b)操作失誤，包括誤動作、違章作業(yè)
c)監(jiān)護失誤
F、其他
4.3.3危險源識別時需要考慮的方面:
a)正常、異常和緊急三種狀態(tài)；
b)過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)；
c)風險的多種類型；
d)有關的法律、法規(guī)、標準及其他要求；
e)相關方的觀點；
f)過去管理體系審核的不符合項；
g) 出現(xiàn)的虛驚、緊急或災難事件。