一、安全生產危機存在的必然性

　　1.不安全生產因素的來源

　　公路工程施工涉及環(huán)節(jié)較多、工序復雜，部門全面、范圍很廣。從外部因素來看，存在不可抗阻的自然環(huán)境條件；在內部，企業(yè)機構設置、管理規(guī)章制度、人力資源環(huán)境、技術發(fā)展水平、機械設備性能、人員素質及技術水平，公司文化因素等都存在著許多不確定的因素.

　　2.公路工程及安全生產危機的特點

　　公路工程安全危機涉及面廣，形體比較龐大，其組成部分（路基、路面、橋梁、涵洞、隧道等）相互組合構成一個整體，施工周期較長。在其投資建設期間占用著大量的人力、物力、財力。因此，在當前市場經濟條件復雜的情況下，安全工作不深入細致，直接影響企業(yè)的利益，危及企業(yè)的生存，甚至傾家蕩產。

　　公路施工建設流動性較大的特點，造成施工人員、設備、設施及機具等流動的頻率大大增加，使得在人員機具設備流動過程中，隱藏了更多的不安全因素，突發(fā)事件發(fā)生的概率會明顯提高。

　　工程施工期間工序環(huán)節(jié)較多，技術環(huán)境條件要求高，加上一般施工地理位置較復雜，施工現(xiàn)場機具設備較多，作業(yè)量較大，生命危險比較突出，施工過程中若某一方面出現(xiàn)問題都會帶來很大的破壞與損失，需要企業(yè)高度重視安全生產管理全方位到位。

　　隨著機械施工的發(fā)展，越來越多的施工組織采用更先進更經濟的機械施工，機械是否完好，檢修保養(yǎng)是否準確到位，操作人員的作業(yè)熟練程度及責任心如何，這些因素都可能導致事故的發(fā)生。潛在的不安全因素無時無刻不在。

　　公路施工大部分是露天作業(yè)，地勢高低、天氣冷暖、暴風雨雪滑坡塌方等施工條件是突發(fā)事件的苗頭，這些都是人不可抗拒的，都會給作業(yè)帶來巨大的破壞性，安全事故的本身具有突發(fā)性，企業(yè)施工前必須制定一系列的安全措施及應急預案。

　　二、企業(yè)加強安全管理的總體要求和防范措施

　　1.安全生產是黨和國家的一貫方針和基本國策，是保護勞動者的安全和健康，促進社會生產力發(fā)展的基本保證，也是保障從事公路工程施工生產人員的安全，預防事故發(fā)生，促進企業(yè)發(fā)展的基本要求。

　　2.工程施工中應貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”和堅持“管生產必須管安全”的原則，并根據(jù)本工程實際情況，制定各項有效規(guī)章制度，并貫徹落實到工程建設的每個環(huán)節(jié)和全過程。

　　3.施工企業(yè)各級分管負責人，工程技術人員和生產管理人員，必須熟悉和遵守規(guī)程的各項規(guī)定，做到生產與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結和評比。

　　4.工程開工前，施工單位必須詳細核對設計文件，根據(jù)施工地段的地形、地質、水文氣象等資料，在編制設計組織施工的同時，制定相應的安全技術措施。

　　5.參加施工的人員，必須經過安全技術教育，熟知和遵守本工種的各項安全技術操作規(guī)程，并應定期進行安全技術考核，合格者方準上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設作業(yè)、鍋爐、壓力容器、焊接、車輛駕駛、機動船艇駕駛、爆破、瓦斯檢驗等特殊工程的人員，應經過專業(yè)培訓，獲得合格證書后，方準持證上崗。

　　6.工程施工單位均應按國家規(guī)定建立健全各級安全管理機構和設立專職或兼職安全檢查人員。

　　7.施工現(xiàn)場要設置足夠的消防設備。施工人員應熟悉消防設備的性能和使用方法。并應組織一支經過訓練的義務消防隊伍。