??? 在改革開放的大潮中，城鄉(xiāng)面貌日新月異。建筑業(yè)發(fā)展迅猛異常，在建筑施工中，重大事故可以避免嗎?有二種截然不同的回答。一種回答是：只要強化安全管理，許多事故可以避免；另一種回答是：建筑施工情況復(fù)雜，事故難免。筆者長期從事建筑安全的管理工作，現(xiàn)通過對搜集和整理的避免十九起重大事故的情況進行綜合分析，讓我們從中得到有益的啟示，從而更加牢固確立只要強化管理，許多重大事故都是可以避免的堅強信念，努力積極探索如何才能避免重大事故發(fā)生的規(guī)律。

??? 一、努力避免四大傷害，是建筑安全管理的重點。

??? 避免的十九起重大事故，均屬避免高空墜落、物體打擊、觸電傷害、坍塌和倒塌事故。從避免事故類別來分析，避免高墜事故7起，占避免事故總數(shù)的36．8％；避免物擊事故2起，占避免事故總數(shù)的10．5％；避免觸電事故4起，占避免事故總數(shù)的21％；避免坍塌和倒塌事故6起，占避免事故總數(shù)的31．5％，其中避免最大的一起坍塌事故有78人避免傷亡。由此可見，避免坍塌事故，是建筑業(yè)避免事故的重點。

??? 二、對避免十九起重大事故主要情況介紹和主要原因分析：

??? 1．在避免的十九起重大事故中，由于行業(yè)主管部門和施工單位認真履行安全檢查的職能，及時發(fā)現(xiàn)和消除重大事故隱患的有12起，占避免事故總數(shù)的63％。例如：1994年4月22日下午6時，由常州市建筑一公司施工的市國貿(mào)大廈工地針對該基礎(chǔ)工程出現(xiàn)險情的特殊情況，組織薛家土方隊68人對工程北線東部基礎(chǔ)，采取挖土減載及加固處理。晚上12點鐘左右，現(xiàn)場管理人員技術(shù)隊長韋強、工程長金一峰、材料員劉洪興在現(xiàn)場監(jiān)護巡查中發(fā)現(xiàn)該區(qū)域土體開始滑移，工棚、墻體、地坪裂縫加劇，，立即果斷地命令現(xiàn)場在基礎(chǔ)內(nèi)施工的68名工人和工棚內(nèi)已進入夢鄉(xiāng)的10名土方工，迅速撤離現(xiàn)場，并通知值班電工立即切斷了該區(qū)域的全部電源。該段基礎(chǔ)和臨時工棚于23日凌晨1點10分因突降傾盆大雨而大面積坍塌，然而，由于防范嚴(yán)密，措施有力，一起特大人身傷亡事故避免了。
??? 2．在避免的十九起重大事故中，由于操作工人合理正確的使用個人防護用品而避免事故的有5起，占避免事故總數(shù)的26；3％。例如：1989年8月4日，原市一建公司電焊工展某在常州柴油機廠工地登上九米高處懸空作業(yè)前，工地安全員幫助展某系結(jié)好安全帶，展在懸空作業(yè)中不慎墜落，人被安全帶吊住。再例如：1989年8月8日，常州市四建公司照相機廠工地塔吊在從事吊運作業(yè)時；一塊磚從吊盤內(nèi)滑出墜落，擊中了地面塔吊指揮工的頭部，由于安全帽的保護作用，才避免了一起傷亡事故。
??? 3．在避免的十九起重大事故中，由于施工現(xiàn)場嚴(yán)格按照國家建設(shè)部頒發(fā)的安全防護標(biāo)準(zhǔn)，落實好安全防范措施而避免事故的有2起，占避免事故總數(shù)的10．5％。例如：1986年6月16日，原市二建公司安全員在清潭五村工地檢查時，發(fā)現(xiàn)有一砌墻處在無外腳手架的情況下，未按規(guī)定設(shè)置水平挑網(wǎng)，他督促工地立即架設(shè)好。次日，一名工人在作業(yè)中不慎從12．4米高處墜落在這張剛剛架設(shè)好的安全網(wǎng)中。

??? 三、對避免十九起重大事故所引起的思考

??? 1．要堅持安全檢查的制度化和經(jīng)常化。
??? 早在一九六三年國務(wù)院關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定中指出“企業(yè)單位對生產(chǎn)中的安全工作，除進行經(jīng)常性的檢查外，每年還應(yīng)該定期地進行二至四次群眾性的檢查，這種檢查包括普通檢查、專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查。這幾種檢查可以結(jié)合進行”。國家安全生產(chǎn)法第三十八條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查”，從避免事故的經(jīng)驗中我們看到了堅持安全生產(chǎn)檢查的重要性，而在現(xiàn)實生產(chǎn)活動中，少數(shù)建筑企業(yè)特別是中小型企業(yè)改制后，安全檢查制度形同虛設(shè)，連最起碼的企業(yè)月度安全檢查制度都不能堅持，而一旦發(fā)生重大事故再回過頭來健全制度、覆行職責(zé)，這樣付出的代價就太大了。
??? 2．要強化安全教育培訓(xùn)工作。
??? 一九六三年，國務(wù)院關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作幾項規(guī)定的第三項關(guān)于安全生產(chǎn)教育中指出“企業(yè)單位必須認真地對新工人進行安全生產(chǎn)的人廠教育、車間教育和現(xiàn)場教育，并且經(jīng)過考試合格后，才能準(zhǔn)許其進入操作崗位?！卑踩a(chǎn)法第二十一條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)”。避免事故的經(jīng)驗告訴我們，工人只有事先接受過安全教育，懂得了正確使用個人防護用品的重要性，才能自覺合理使用好個人防護用品，才能一旦發(fā)生意外，個人防護用品起到應(yīng)有的保護作用。但是在少數(shù)建筑施工現(xiàn)場，工人違章作業(yè)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，問題在下面，根子在上面，由于工人三級教育的時間上和質(zhì)量上得不到保證，少數(shù)工人在不懂安規(guī)的情況下冒險上崗作業(yè)。安全教育培訓(xùn)工作存在的嚴(yán)重缺陷，是造成部分工人違章冒險作業(yè)的根源。