近幾年來，建設(shè)部在全國建設(shè)行業(yè)中，先后開展了預(yù)防土方坍塌、模板支撐坍塌、圍墻倒塌、塔吊倒塌等多發(fā)性重大傷亡事故的專項(xiàng)治理，有效地遏止了上述重大傷亡事故的發(fā)生。但是，一些地區(qū)和企業(yè)在專項(xiàng)治理工作中仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，四大類多發(fā)性重大傷亡事故還在頻頻發(fā)生。治理四大類多發(fā)性重大傷亡事故，是各級建設(shè)行業(yè)主管部門和所有建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作中重中之重的工作，必須抓深、抓細(xì)，不留死角，才能抓出成效。

一、 預(yù)防土方坍塌事故

1.審查企業(yè)編制的工程施工組織設(shè)計(jì)中關(guān)于土石方工程項(xiàng)目的措施，是否符合《土方與爆破工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GBJ201—83）的規(guī)定要求。如有違背之處，向編制者提出修改意見，使其措施安全可靠。

2.安全檢查人員，應(yīng)把深基坑工程施工列為檢查工作的重點(diǎn)，隨時(shí)掌握工程進(jìn)展情況及安全措施落實(shí)情況，及時(shí)消除坍塌的隱患，保障挖方人員、安裝人員的生命安全。

3.把深基坑工程施工工程采用固壁支撐措施時(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督固壁與支撐的拆除工作，必須自下而上拆除，做到邊回填邊拆除，防止支撐拆除過程中發(fā)生土方坍塌重大傷亡事故。

二、預(yù)防模板支撐坍塌事故

1.模板工程，必須編制單項(xiàng)工程施工方案，其內(nèi)容應(yīng)該包括模板的支撐設(shè)計(jì)、制作、安裝和拆除的施工程序、施工方法、作業(yè)條件及運(yùn)輸、堆放的要求等。模板的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括模板和支撐系統(tǒng)的設(shè)計(jì)計(jì)算，材料規(guī)格，接頭方法，構(gòu)造大樣及剪刀撐的設(shè)置要求等，均應(yīng)詳細(xì)注明并繪制施工詳圖。同時(shí)應(yīng)針對混凝土施工工藝和季節(jié)施工特點(diǎn)制訂出安全技術(shù)措施。此方案必須經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。

模板工程施工方案經(jīng)審批后，向參加作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)安全技術(shù)交底。

2.模板架設(shè)時(shí)，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)計(jì)算的支撐系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)真檢查，凡立柱間距、材料規(guī)格、接頭方法及剪刀撐設(shè)置等不符合施工方案要求者，向施工領(lǐng)導(dǎo)提出書面要求，整改之后，進(jìn)行三結(jié)合（技術(shù)負(fù)責(zé)人，施工領(lǐng)導(dǎo)，安全檢查員）共同檢查驗(yàn)收后，方準(zhǔn)開始澆注混凝土。

3.澆混凝土前，按施工方案要求，應(yīng)對模板上的施工荷載進(jìn)行檢查。模板上的堆料和施工設(shè)備應(yīng)合理分散堆放，凡荷載過于集中并超載時(shí)，應(yīng)立即停止施工，在緊急疏散超載的材料、設(shè)備后，方可恢復(fù)施工。

4.模板不得隨意拆除。模板拆除前，應(yīng)對照拆除的部位查閱混凝土強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告，在達(dá)到拆除強(qiáng)度時(shí)，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人正式批準(zhǔn)后，向工人進(jìn)行拆除模板工作的安全技術(shù)交底，嚴(yán)格按方案規(guī)定程序進(jìn)行，先支的后拆，先拆非承重部分。拆除大跨度梁的支撐柱時(shí)，先從跨中開始向兩端對稱進(jìn)行。大模板拆除前，要用起重機(jī)垂直吊牢，然后再進(jìn)行拆除。拆除薄殼結(jié)構(gòu)模板，應(yīng)從中心向四周均勻放松、向周邊對稱進(jìn)行拆除。封閉式地下室模板拆除，必須向外（出入口）分段拆除，嚴(yán)防拆除過程中模板大面積坍塌，造成多人傷亡事故。

5.拆除模板作業(yè)比較危險(xiǎn)，應(yīng)設(shè)置警戒線和明顯標(biāo)志，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。模板支撐要隨拆隨運(yùn)出，嚴(yán)禁隨意拋擲。各類模板應(yīng)按規(guī)格分類堆放整齊，地面應(yīng)平整堅(jiān)實(shí)。當(dāng)無專門措施時(shí)，疊放高度不應(yīng)超過1.6m。大模板應(yīng)存放在專門設(shè)計(jì)的存放架上，面對面存放。

三、 預(yù)防圍墻倒塌事故

2001年以來，工地圍墻倒塌的重大傷亡事故越演越烈，一次死亡3人、4人、8人發(fā)展到一次死亡19人，傷25人；死亡22人，傷7人的群死群傷重大傷亡事故。引起黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，要求各級建設(shè)主管部門、各建設(shè)施工企業(yè)、各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真抓好圍墻倒塌事故的專項(xiàng)治理工作。

1.工地圍墻普遍采用磚墻，沒有進(jìn)行設(shè)計(jì)，基礎(chǔ)沒有進(jìn)行處理，遇暴風(fēng)雨沖擊，極易倒塌。因此，工地圍墻必須由工程技術(shù)人員設(shè)計(jì)，向工人進(jìn)行技術(shù)交底，做好圍墻基礎(chǔ)處理后，再砌筑磚圍墻。

2.工地圍墻結(jié)構(gòu)簡易，只起圍擋作用，不能承受側(cè)向擠壓力。因此，圍墻內(nèi)外不準(zhǔn)堆土方、砂石、建筑材料、建筑垃圾及中、小型機(jī)械設(shè)備，更不能作為廣告牌的支撐墻。

3.設(shè)計(jì)施工總平面圖時(shí)，應(yīng)將施工現(xiàn)場的臨時(shí)設(shè)施（現(xiàn)場辦公用房、職工食堂和職工宿舍等）位置與圍墻保持足夠的安全距離,一旦圍墻倒塌，不會(huì)砸壞臨時(shí)設(shè)施。凡發(fā)現(xiàn)臨時(shí)設(shè)施與圍墻沒有足夠安全距離，要及時(shí)提出整改措施，達(dá)到徹底整改危險(xiǎn)隱患，保證安全施工之目的。

4.彩色壓型鋼板等硬質(zhì)材料作為施工現(xiàn)場圍墻已在部分地區(qū)廣泛使用，這樣既符合國家逐步淘汰粘土實(shí)心磚的政策，又可減少建筑垃圾并消除事故隱患。建設(shè)部希望有條件的地區(qū)及時(shí)制定地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步推廣采用彩色壓型沖孔鋼板等硬質(zhì)材料替代磚墻作為工地圍檔。

四、預(yù)防塔吊倒塌事故

1.建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)購買和使用有生產(chǎn)許可證和出廠合格證廠家生產(chǎn)的塔吊。安全檢查人員應(yīng)主動(dòng)和機(jī)械管理人員共同審核現(xiàn)場的塔吊是否有許可證，合格證及裝、拆使用說明書，必須有力矩限制器，起重量限制器。高度限位器，變幅限位器，行走限位器及完整的技術(shù)檔案，否則不得運(yùn)進(jìn)現(xiàn)場。

2.塔吊安裝、拆卸前，必須由機(jī)械工程師針對塔吊類型特點(diǎn)，說明書的要求，結(jié)合作業(yè)條件，編制詳細(xì)的施工方案。包括：作業(yè)程序、人員數(shù)量及工作崗位、配合作業(yè)的起重機(jī)械類型和工作位置、地錨的埋設(shè)、作業(yè)環(huán)境的防護(hù)、警戒和具體的安全技術(shù)措施。向具有資格證書的安裝、拆卸專業(yè)隊(duì)全體成員（持有特種操作合格證）進(jìn)行詳細(xì)的口頭、書面安全技術(shù)交底，由交底者、安全檢查員、專業(yè)隊(duì)長在交底三聯(lián)單上簽字后，在專業(yè)隊(duì)長統(tǒng)一指揮下進(jìn)行塔吊的安裝拆卸作業(yè)。其間，機(jī)械技術(shù)人員，安全檢查人員應(yīng)在場監(jiān)護(hù)。如風(fēng)力達(dá)到四級以上時(shí)，不得進(jìn)行頂升、安裝、拆卸等作業(yè)。突然遇風(fēng)力增大，必須立即停止作業(yè)，并將塔身臨時(shí)固定。

3.塔吊安裝完畢，由機(jī)械工程師、土建工程師、技術(shù)員、安全檢查員、塔吊司機(jī)組成該塔吊檢查驗(yàn)收小組。首先檢查機(jī)械結(jié)構(gòu)、傳動(dòng)結(jié)構(gòu)，主要部位聯(lián)結(jié)螺栓、開口銷子等緊固情況；鋼絲繩穿繞滑輪接觸情況；附墻裝置的撐桿布置方式以及附墻裝置的垂直距離是否按說明要求架設(shè)；供電電纜的安全狀況；軌道式塔吊的路基、軌道是否按說明書要求鋪筑；夾軌鉗、兩端阻擋器是否靈敏可靠。逐項(xiàng)填表防止漏檢。其次進(jìn)行空載試驗(yàn)，按行走、回轉(zhuǎn)、起升、變幅等機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行動(dòng)作試驗(yàn)，并作起升、行走、回轉(zhuǎn)聯(lián)合動(dòng)作試驗(yàn)。試驗(yàn)過程中，檢驗(yàn)安全限位裝置是否靈敏可靠。最后進(jìn)行額定載荷試驗(yàn)。試驗(yàn)合格后，分別在最大、最小工作幅度進(jìn)行起升、回轉(zhuǎn)等動(dòng)作試驗(yàn)及復(fù)合動(dòng)作試驗(yàn)。再次檢查機(jī)械結(jié)構(gòu)、傳動(dòng)結(jié)構(gòu)有無意外損傷、聯(lián)結(jié)螺栓、開口銷子有無松動(dòng)，鋼絲繩、滑輪等有無損傷。進(jìn)行以上試驗(yàn)時(shí)，應(yīng)用經(jīng)緯儀在塔吊的兩個(gè)方向觀測塔吊變形及恢復(fù)變形情況，觀察試驗(yàn)過程中有無異?，F(xiàn)象，升溫、漏油、油漆脫落等情況。進(jìn)行記錄、測定，最后確認(rèn)合格。同時(shí)應(yīng)有詳細(xì)真實(shí)的記錄。檢查驗(yàn)收小組全體成員在“塔吊檢查試驗(yàn)驗(yàn)收表”上簽字，方準(zhǔn)投入使用。

4.抓運(yùn)行管理。建立建筑機(jī)械安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全教育制，安全檢查制，事故報(bào)告制，以及塔吊維修、保養(yǎng)、任務(wù)交底、運(yùn)轉(zhuǎn)交接班、工作記錄等制度，嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行。機(jī)組要認(rèn)真執(zhí)行塔吊重要、關(guān)鍵部位的日常檢查工作，及時(shí)消除隱患，確保設(shè)備不“帶病運(yùn)轉(zhuǎn)”。凡安全裝置不全或失靈的塔吊，一律停止使用。

塔吊司機(jī)、信號指揮員、司索人員必須全部經(jīng)專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，考試合格后持證上崗。無論任何情況，無專業(yè)培訓(xùn)考試合格證者，一律不得從事塔吊司機(jī)、信號指揮、司索工作。操作工要實(shí)行“三定制度”，即定人、定機(jī)、定崗。做到“三好四會(huì)”，即管好、用好、修好；會(huì)使用、會(huì)保養(yǎng)、會(huì)檢查、會(huì)排除故障。保養(yǎng)作業(yè)內(nèi)容是：清潔、緊固、調(diào)整、潤滑、防腐。通稱為“十字作業(yè)”。吊運(yùn)時(shí)嚴(yán)格按“十不吊”要求作業(yè)；①超負(fù)荷或物體重量不清不吊；②拉力不清的被埋置、凍結(jié)的物體不吊；③吊索和附件捆綁不牢不吊；④歪拉斜掛不吊；⑤安全裝置不靈不吊；⑥被吊物體上有人或浮放有活動(dòng)物品不吊；⑦帶棱角缺口物件沒墊好不吊；⑧工作場地昏暗，無法看清場地、被吊物和指揮信號不吊；⑨氧氣瓶、乙炔發(fā)生器等易爆物品不吊；⑩操作中遇六級大風(fēng)不吊。

希望同行們把四大類專項(xiàng)治理工作抓緊抓細(xì)抓扎實(shí)，消滅或減少四大類多發(fā)性重大傷亡事故，是我們安全檢查人員學(xué)習(xí)、實(shí)踐“三個(gè)代表”的最好行動(dòng)。