?。ㄒ唬┌踩a責任制的概念

　　安全生產責任制是明確企業(yè)各級負責人、各類工程技術人員、各職能部門和職工在生產中應負的安全職責的制度。安全生產責任制的內容，概括地講就是：企業(yè)各級生產領導，應對本單位的安全工作負總的組織領導責任；各級工程技術人員、職能科室和生產工人，在各自的職責范圍內應對安全工作負起相應的責任。至于具體的安全生產的職責范圍，應根據(jù)各單位的生產特點和具體情況不同分別確定。安全生產是滲透到企業(yè)各個部門和各層次的工作。只有明確分工，各司其職、各負其責，協(xié)調一致，才可能實現(xiàn)。因而，安全生產責任制是企業(yè)中最基本的一項企業(yè)制度，是所有勞動保護、安全生產規(guī)章制度的核心。通過這一制度，使安全生產工作從組織領導上統(tǒng)一起來，把“管生產必須管安全”的原則從制度上固定下來。這樣，勞動保護工作才能做到事事有人管，層層有專責，才能使各級領導和廣大職工分工協(xié)作、共同努力，認真負責地把工作做好。建立、健全和執(zhí)行這個制度，就是使企業(yè)安全衛(wèi)生工作納入生產經(jīng)營管理活動的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全員、全面、全過程的安全管理，保證企業(yè)實現(xiàn)安全生產。

　　安全生產責任制，是根據(jù)“管生產必須管安全”的原則，以制度的形式，明確規(guī)定企業(yè)的每一位員工在生產部門活動中應負的安全責任，它是企業(yè)崗位責任制的一個重要組成部分，是企業(yè)最基本最核心的一項安全管理制度。安全生產責任制規(guī)定了企業(yè)中，從最高領導階層開始，到一般干部、技術人員，直至生產工人的職責范圍，以便各負其責，從而促進企業(yè)通過計劃、布置、總結、評比等手段，保證安全生產方針得到切實的貫徹執(zhí)行。

　　安全生產責任制的實質是，在一個企業(yè)中，人人都享有管安全的權利，也有管安全的義務，真正達到既保證完成生產任務，又保證不出事故。安全生產責任制明確規(guī)定，企業(yè)的法人代表是企業(yè)的第一安全責任人，企業(yè)的廠長（經(jīng)理）必須把“安全第一，預防為主”的安全生產方針貫徹到企業(yè)的生產計劃、方案和規(guī)劃中，并以身作則，帶頭貫徹執(zhí)行，同時監(jiān)督和要求其他員工必須嚴格按照規(guī)定，進行操作。安全生產責任制的三個基本要素是：企業(yè)必須建立安全管理機構，企業(yè)的法人代表必須擔當?shù)谝话踩熑稳?，企業(yè)必須建立完善的安全管理制度。

　?。ǘ┢髽I(yè)安全生產責任制的重要性

　　第一，安全生產責任制是現(xiàn)代企業(yè)社會化大生產的必然要求?，F(xiàn)代化生產一方面是一項復雜的人機工程，生產中的不安全、不衛(wèi)生問題隨著生產的發(fā)展，工藝、設備的變化而不斷產生和變化，只有落實安全責任，才能解決好生產中不斷發(fā)展變化的不安全不衛(wèi)生問題；另一方面，現(xiàn)代生產又有其廣泛的社會性，生產分工越來越細，而完成一個生產任務又必須互相協(xié)作，密切配合。因此，必須加強生產的全員、全過程的安全管理，明確安全職責，才能保證安全生產。第二，安全生產責任制是我國多年來安全生產實踐的經(jīng)驗總結，是一項行之有效的制度。

　　國務院發(fā)布的《關于加強企業(yè)生產中安全工作的幾項規(guī)定》，把安全生產責任制作為“規(guī)定”中的一項重要內容，使安全生產責任制成為一項基本法律制度，成為建立安全生產責任制的法律依據(jù)。隨著我國經(jīng)濟改革的進一步深化，尤其是社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，集體企業(yè)、私營企業(yè)、三資企業(yè)不斷涌現(xiàn)，且在經(jīng)濟體制中占有越來越大的比例，我國的安全管理體制也發(fā)生了重大變化。為適應改革發(fā)展的需要，國家確立了“企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀”的勞動安全衛(wèi)生工作體制，進一步落實了安全生產責任制，并且在全國范圍內，建立起了以政府、行業(yè)管理部門、企業(yè)法人或法人代表為第一責任人的安全生產責任制，安全生產工作責任到人、重大問題有專門領導負責解決的局面基本形成。多年的安全管理實踐證明，凡是建立了安全生產責任制的企業(yè)，各級領導就能重視安全生產工作，認真貫徹勞動保護的方針、政策、法規(guī)，切實負起安全生產責任，在組織生產的同時，能積極采取措施，有計劃地改善勞動條件，保證安全生產。反之，企業(yè)安全工作就會因為職責不明、互相推諉而無法進行，工傷事故和職業(yè)病就會不斷發(fā)生。因此，要搞好企業(yè)的安全生產，必須建立和健全安全生產責任制。

　　（三）企業(yè)建立安全生產責任制的作用

　　（1）建立安全生產責任制可以使企業(yè)各方面各類人員在生產中分擔安全責任，職責明確，分工協(xié)作，共同努力做好安全工作。防止和克服安全工作中的混亂、互相推諉、無人負責的現(xiàn)象，把安全工作與生產工作從組織領導上統(tǒng)一起來。

　　（2）建立安全生產責任制可以更好地發(fā)揮企業(yè)安全專職機構的作用，使各方面職責明確地共同搞好安全工作，這既是對安全工作的加強，又是對安全專職機構工作職責的明確，使業(yè)務工作走上正軌，克服工作忙亂不務正業(yè)的現(xiàn)象，更好地發(fā)揮企業(yè)安全專職機構作為領導在安全工作上的助手和安全生產的組織者的作用。

　?。?）建立安全生產責任制，對于進行事故調查、處理，分清責任，吸取教訓，改進工作都有積極作用和好處。