第一章 總 則
第一條 為保障公民、法人和其他組織依法獲取安全生產(chǎn)政府信息，發(fā)揮安全生產(chǎn)政府信息對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的作用，深化政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，促進(jìn)依法行政，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）以及有關(guān)法律及行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)政府信息，是指各級(jí)安全監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）在依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)過程中，制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
本辦法所稱安全生產(chǎn)政府信息公開，是指安全監(jiān)管監(jiān)察部門在依法履行職責(zé)過程中，對(duì)涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)的內(nèi)容、程序以及其他依法應(yīng)當(dāng)公開或者可以公開的安全生產(chǎn)政府信息，予以公開并接受監(jiān)督的行為或者措施。
本辦法所稱依申請(qǐng)公開安全生產(chǎn)政府信息，是指公民、法人和其他組織依法向安全監(jiān)管監(jiān)察部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意，獲取安全生產(chǎn)政府信息的活動(dòng)。
第三條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家安全監(jiān)管總局”）、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)政府信息公開工作，依照法律、行政法規(guī)以及本辦法的要求組織實(shí)施。
第四條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)政府信息公開制度。
國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國(guó)安全生產(chǎn)政府信息公開工作。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)作為安全生產(chǎn)政府信息公開工作主管部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)政府信息公開工作。
安全生產(chǎn)政府信息公開工作主管部門的職責(zé)是：
（一）組織制定本單位安全生產(chǎn)政府信息公開的規(guī)章制度、工作規(guī)則；
（二）組織編制本單位安全生產(chǎn)政府信息公開指南、公開目錄和公開工作年度報(bào)告；
（三）組織協(xié)調(diào)本單位內(nèi)設(shè)各業(yè)務(wù)部門的安全生產(chǎn)政府信息公開工作；
（四）組織維護(hù)和更新本單位公開的安全生產(chǎn)政府信息；
（五）受理向本單位提出的安全生產(chǎn)政府信息公開申請(qǐng)；
（六）負(fù)責(zé)對(duì)擬公開的安全生產(chǎn)政府信息的保密審查工作進(jìn)行程序?qū)徍耍?br />
（七）與安全生產(chǎn)政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。
第五條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門的內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開本部門應(yīng)當(dāng)公開的安全生產(chǎn)政府信息，積極協(xié)助安全生產(chǎn)政府信息公開主管部門開展相應(yīng)工作。
第六條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)政府信息公開工作的保密審查，確保國(guó)家秘密信息安全。
國(guó)家安全監(jiān)管總局保密委員會(huì)是全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門政府信息公開保密審查工作的主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)信息公開工作中保密審查事宜，審定重大信息公開保密事項(xiàng)；各安全監(jiān)管監(jiān)察部門保密委員會(huì)是本單位信息公開保密審查工作的主管部門，負(fù)責(zé)本單位信息公開保密審查的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作；各安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人及其指定的定密人員具體負(fù)責(zé)信息公開的保密審查工作。
第七條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)政府信息公開工作的監(jiān)督、檢查工作。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門的監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)本單位安全生產(chǎn)政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第八條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)政府信息公開的協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)布的安全生產(chǎn)政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，確保安全生產(chǎn)政府信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、客觀、便民的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布安全生產(chǎn)政府信息。發(fā)布信息不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)布安全生產(chǎn)政府信息依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂安全生產(chǎn)秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是和審慎原則，在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的信息予以澄清，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
第二章 公開范圍
第九條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開安全生產(chǎn)政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)向社會(huì)公開以下安全生產(chǎn)政府信息：
（一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他規(guī)范性文件；
（二）安全生產(chǎn)行政許可的事項(xiàng)、實(shí)施的主體、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限，申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄；
（三）安全生產(chǎn)行政許可決定、行政執(zhí)法檢查事項(xiàng)的結(jié)果、行政處罰決定以及其他審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)的結(jié)果；
（四）涉及安全生產(chǎn)的專項(xiàng)規(guī)劃、年度工作部署和重要會(huì)議內(nèi)容；
（五）行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；
（六）經(jīng)批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告，重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況，以及中央、地方人民政府要求予以公開的財(cái)政信息；
（七）本單位基本信息，包括職能、機(jī)構(gòu)、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名等；
（八）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；
（九）安全生產(chǎn)事故信息、調(diào)查處理結(jié)果以及調(diào)度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；
（十）人事任免信息，以及人員招考、錄用的條件、程序和結(jié)果；
（十一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的，以及安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)為可以公開的其他安全生產(chǎn)政府信息。
安全生產(chǎn)有關(guān)決策、規(guī)定或者規(guī)劃、計(jì)劃、方案等，涉及公民、法人或者其他組織切身利益或者有重大社會(huì)影響的，在決策前應(yīng)當(dāng)廣泛征求群眾意見，并以適當(dāng)方式反饋或者公布意見采納情況。
第十條 除本辦法第九條規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的安全生產(chǎn)政府信息外，公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，申請(qǐng)獲取相關(guān)安全生產(chǎn)政府信息。
公民、法人或者其他組織使用安全監(jiān)管監(jiān)察部門公開的安全生產(chǎn)政府信息，不得損害國(guó)家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益。
第十一條 安全生產(chǎn)政府信息有下列情形之一的，不予公開：
（一）涉及國(guó)家秘密以及危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的；
（二）屬于商業(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的；
（三）屬于個(gè)人隱私或者公開后可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私權(quán)造成侵害的；
（四）正在調(diào)查、研究、處理過程中的，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；
（五）與安全生產(chǎn)行政執(zhí)法有關(guān)，公開后可能影響檢查、調(diào)查、取證等安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動(dòng)，或者危及公民、法人和其他組織人身或者財(cái)產(chǎn)安全的；
（六）其他依照法律、行政法規(guī)規(guī)定不予公開的。
涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，經(jīng)權(quán)利人同意公開，或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的安全生產(chǎn)政府信息，可以公開。
第三章 公開的方式和程序
第十二條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)或者報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式發(fā)布主動(dòng)公開的安全生產(chǎn)政府信息，并按照《條例》規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)貦n案館和公共圖書館提供主動(dòng)公開的安全生產(chǎn)政府信息。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以根據(jù)需要，在辦公地點(diǎn)設(shè)立信息查閱室、信息公告欄、電子信息屏等設(shè)施，公開安全生產(chǎn)政府信息。各駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)適合依托地方各級(jí)人民政府服務(wù)中心辦理的行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，可以按照便于工作、加強(qiáng)服務(wù)的原則，納入當(dāng)?shù)胤?wù)中心辦理。
第十三條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)遵循“誰產(chǎn)生、誰審核、誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則，在制作或獲取安全生產(chǎn)政府信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確該信息的公開屬性是主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開或者不予公開。
屬于主動(dòng)公開的安全生產(chǎn)政府信息，應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、行政法規(guī)對(duì)公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條 公民、法人和其他組織依照本辦法第十條規(guī)定，申請(qǐng)獲取安全生產(chǎn)政府信息的，應(yīng)當(dāng)填寫《安全生產(chǎn)政府信息公開申請(qǐng)表》，采用書面或者電子文本形式，向安全監(jiān)管監(jiān)察部門提出申請(qǐng)；采用書面形式確有困難的，申請(qǐng)人可口頭提出申請(qǐng)，委托受理該申請(qǐng)的單位代為填寫《安全生產(chǎn)政府信息公開申請(qǐng)表》，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。
第十五條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、便民的原則，對(duì)申請(qǐng)行為進(jìn)行審查、受理，符合要求的予以登記辦理，并根據(jù)下列情況分別予以答復(fù)：
（一）屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該信息的方式、途徑，或者直接向申請(qǐng)人提供該信息；
（二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予公開的理由、依據(jù)；
（三）依法不屬于本單位職能范圍或者該信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。對(duì)能夠確定該信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱和聯(lián)系方式；
（四）申請(qǐng)獲取內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng)；
申請(qǐng)獲取的安全生產(chǎn)政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開的信息內(nèi)容。
第十六條 申請(qǐng)獲取的安全生產(chǎn)政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，或者公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，受理單位應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開；但是，受理單位認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。
第十七條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到安全生產(chǎn)政府信息公開申請(qǐng)并受理登記后，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)。
不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，受理單位應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；不能在15個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)的，經(jīng)本單位政府信息公開主管部門負(fù)責(zé)人同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)答復(fù)期限，并書面告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過15個(gè)工作日。
申請(qǐng)獲取的信息涉及第三方權(quán)益的，受理單位征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第十八條 公民、法人和其他組織有證據(jù)證明與其自身相關(guān)的安全生產(chǎn)政府信息不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求更正。受理單位無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的部門或者其他行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請(qǐng)人。
第十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門依申請(qǐng)公開安全生產(chǎn)政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供；無法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，可以通過安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)?shù)男问教峁?br />
第二十條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門依申請(qǐng)?zhí)峁┌踩a(chǎn)政府信息，可以向申請(qǐng)人收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用。費(fèi)用的收取按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。除此以外，不得收取其他費(fèi)用。
申請(qǐng)獲取安全生產(chǎn)政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)、安全監(jiān)管監(jiān)察部門信息公開主管部門負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)收費(fèi)。
第四章 監(jiān)督與保障
第二十一條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門在公開安全生產(chǎn)政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守秘密法》、《安全生產(chǎn)工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》和其他法律、行政法規(guī)以及本單位的保密制度，對(duì)擬公開的信息進(jìn)行審查。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門在保密審查過程中不能確定是否涉及國(guó)家秘密時(shí)，應(yīng)說明信息來源和本單位的保密審查意見，報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者同級(jí)保密行政管理部門確定。
第二十二條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)編制、公布安全生產(chǎn)政府信息公開指南及安全生產(chǎn)政府信息公開目錄，并及時(shí)更新。
安全生產(chǎn)政府信息公開指南，應(yīng)當(dāng)包括信息的分類、編排體系、獲取方式和信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱等內(nèi)容。
安全生產(chǎn)政府信息公開目錄，應(yīng)當(dāng)包括信息的索引、名稱、信息內(nèi)容概述、生成日期、公開時(shí)間等內(nèi)容。
第二十三條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)政府信息公開工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)安全生產(chǎn)政府信息公開工作進(jìn)行考核、評(píng)議。
第二十四條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前編制、公布本單位上一年度安全生產(chǎn)政府信息公開工作年度報(bào)告。年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）本單位主動(dòng)公開安全生產(chǎn)政府信息的情況；
（二）本單位依申請(qǐng)公開安全生產(chǎn)政府信息和不予公開安全生產(chǎn)政府信息的情況；
（三）安全生產(chǎn)政府信息公開工作的收費(fèi)及減免情況；
（四）因安全生產(chǎn)政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；
（五）安全生產(chǎn)政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況；
（六）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
第二十五條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在人員、經(jīng)費(fèi)方面為本單位安全生產(chǎn)政府信息公開工作提供保障。
第二十六條 公民、法人和其他組織認(rèn)為安全監(jiān)管監(jiān)察部門不依法履行安全生產(chǎn)政府信息公開義務(wù)的，可以向上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門的行政部門、監(jiān)察部門或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理，督促下級(jí)單位依法履行安全生產(chǎn)政府信息公開義務(wù)。
第二十七條 公民、法人和其他組織認(rèn)為安全生產(chǎn)政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十八條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由本單位監(jiān)察部門或者其上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依法履行安全生產(chǎn)政府信息公開義務(wù)的；
（二）不及時(shí)更新公開的安全生產(chǎn)政府信息內(nèi)容、安全生產(chǎn)政府信息公開指南和安全生產(chǎn)政府信息公開目錄的；
（三）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；
（四）通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供安全生產(chǎn)政府信息的；
（五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的安全生產(chǎn)政府信息的；
（六）違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他行為。
第五章 附 則
第二十九條 國(guó)家安全監(jiān)管總局直屬的，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位，參照本辦法執(zhí)行。
第三十條 本辦法由國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
