2000年，全國煤礦的安全生產(chǎn)形勢極不穩(wěn)定，累計(jì)死亡5317人，比上年減少601人。

2000年傷亡事故有四個(gè)特點(diǎn)；

重大特大死亡事故發(fā)生頻繁。發(fā)生一次死亡3人以上事故444起，死亡3099人，平均每天發(fā)生1起多；一次死亡10人以上的特大事故75起，死亡1398人，平均不到5天就發(fā)生一起。

瓦斯事故多。全國煤礦瓦斯事故死亡3313人，占總死亡人數(shù)的58%；在444起一次死亡3人以上的重大事故中，瓦斯事故337起，死亡2600人，分別占重大死亡事故起數(shù)和人數(shù)的76%和84%；在72起一次死亡10人以上的特大事故中，69起是瓦斯事故，共死亡1319人，分別占特大死亡事故起數(shù)和人數(shù)的92%和94%。在瓦斯事故中瓦斯突出事故尤為嚴(yán)重，特大事故發(fā)生6起，比往年有大幅度上升。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有任何防治煤與瓦斯突出的措施，冒險(xiǎn)開采突出煤層，湖南、江西、四川、云南等省都發(fā)生了此類特大事故。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和礦辦小井事故嚴(yán)重，死亡率高。2000年鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量占全國煤炭總量的24%，死亡人數(shù)卻占全國煤礦總死亡人數(shù)和68.1%，百萬噸死亡率高達(dá)17。盡管去年國有重點(diǎn)煤礦死亡事故比較嚴(yán)重，小煤礦死亡人數(shù)仍是大礦的6倍左右。

個(gè)別省份事故多發(fā)，重大特大事故連續(xù)發(fā)生。2000年，湖南、四川、山西等省煤礦死亡人數(shù)都在300人以上，貴州省僅一次死亡10人以上事故就發(fā)生13起，死亡346人。全國75起特大事故中，貴州、山西、黑龍江、四川占39起。礦辦小井10人以上事故發(fā)生10起，死亡168人，其中黑龍江省發(fā)生4起，死亡69人。

這些死亡事故發(fā)生的原因很多，歸納起來主要有以下幾個(gè)方面。

一些小煤礦不具備基本安全生產(chǎn)條件。從去年發(fā)生的重大特大事故分析，事故礦井多數(shù)是通風(fēng)系統(tǒng)不全，有的甚至是獨(dú)眼井。部分小煤礦還是兩井口同時(shí)出煤。無法進(jìn)行正常的礦井通風(fēng)。

個(gè)別地區(qū)關(guān)井壓產(chǎn)責(zé)任沒有得到很好落實(shí)，措施不力。一些證照不全的非法礦井仍在非法突出生產(chǎn)。貴州、廣西、湖南、四川等省、自治區(qū)的已關(guān)閉礦井多次發(fā)生重大特大事故。

一些煤礦技術(shù)管理薄弱，“一通三防”存在嚴(yán)重隱患。有的國有大礦通風(fēng)能力不足、通風(fēng)系統(tǒng)不合理、風(fēng)流不穩(wěn)定。相當(dāng)一部分小煤礦是局扇通風(fēng)采煤，沒有形成完善的通風(fēng)系統(tǒng)；有的雖然安裝了通風(fēng)機(jī)，但不能堅(jiān)持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，隨意停開，造成采掘工作面風(fēng)量不足、循環(huán)風(fēng)甚至無風(fēng)作業(yè)，瓦斯超限作業(yè)，事故隱患嚴(yán)重。瓦斯檢查制度不健全，不按規(guī)定檢查瓦斯，沒有認(rèn)真執(zhí)行瓦斯報(bào)表簽字審核制度。大同永定莊事故、水城局木沖交通“9·27”事故都有這方面的原因。

安全投入不足，安全裝備差，安全基礎(chǔ)薄弱，礦井抗災(zāi)能力差。小煤礦辦礦標(biāo)準(zhǔn)低、技術(shù)落后、裝備差，是事故較多的重要原因。據(jù)了解，有個(gè)別國有重點(diǎn)煤礦目前還在使用日偽時(shí)期或前蘇聯(lián)援建時(shí)期的設(shè)備。有相當(dāng)部分高、突礦井尚沒有裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)，約20%的礦井正常使用傳感器不到10個(gè)；隨著開采深度的增加，瓦斯涌出量在上升，災(zāi)害越來越嚴(yán)重，但安全投入?yún)s呈遞減趨勢，礦井抗災(zāi)能力越來越低。

依法辦礦、依法管礦意識淡薄，從業(yè)人員素質(zhì)低，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)。黑龍江雞西市新華鄉(xiāng)勝村煤礦，市、縣兩次下達(dá)關(guān)閉取締通知，鄉(xiāng)里不僅不理會(huì)，反而委托一個(gè)60多歲的老太太（非法礦主，發(fā)生事故后逃逸）恢復(fù)生產(chǎn)，5天后發(fā)生一起重大瓦斯爆炸事故。據(jù)調(diào)查，雞西市有30名女礦主根本不知道什么是瓦斯，只想開礦賺錢；管理混亂，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，有相當(dāng)一部分事故是井下抽煙等嚴(yán)重違章造成的。

小煤礦過多過亂，安全管理不到位，事故多發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國小煤礦仍有4萬多處（不包括非法小井和死灰復(fù)燃的關(guān)閉礦井），礦井的年生產(chǎn)能力平均只有5000噸，數(shù)量多、規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低。礦辦小井管理體制混亂，以各種形式出租、轉(zhuǎn)讓、承包、以包代管，現(xiàn)場安全管理失控，重大特大事故頻繁發(fā)生，2000年礦辦小井共死亡279人。