安全管理體系是一項系統(tǒng)的安全管理工程，是連續(xù)循環(huán)的動態(tài)管理過程，既動態(tài)的人、靜態(tài)的設(shè)備與空間環(huán)境之間相互聯(lián)動系統(tǒng)。安全管理與生產(chǎn)管理二者是相互配合又相對獨立的管理體系，當(dāng)班組生產(chǎn)管理體制進(jìn)行調(diào)整時，易造成班組在生產(chǎn)管理中的安全措施不落實、管理不嚴(yán)密而存在安全隱患。事故的形成往往具有鏈?zhǔn)教匦院拖嚓P(guān)因素在同一時間、地點的環(huán)境下易造成事故發(fā)生和人身傷害。因此，通過安全管理體系對班組人員在生產(chǎn)管理過程中的行為與物及環(huán)境三個方面的動態(tài)變化進(jìn)行控制(處于正常程序中人的行為動態(tài)；物由靜止?fàn)顟B(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)過程中人的行為動態(tài)；處于時間、空間轉(zhuǎn)變過程中人的行為動態(tài))，以防止事故鏈的形成和形成事故的相關(guān)因素在同一時間、地點和環(huán)境下聚合，防止事故隱患和事故的產(chǎn)生與發(fā)生。

　　1　安全管理體系在班組執(zhí)行中存在的問題在油田實際生產(chǎn)管理過程中，班組工作是各項決策與技術(shù)措施落實的最終單元。由于管理范圍大、現(xiàn)場環(huán)境變化大、員工技術(shù)水平不一、設(shè)備運行狀態(tài)不同等問題因素的影響，會使班組員工在現(xiàn)場工作中執(zhí)行安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程時采取不同的安全預(yù)防措施，造成安全管理體系的執(zhí)行力度下降，所得到的最終效果也不同。因此，針對班組生產(chǎn)管理中存在的安全管理體系執(zhí)行問題進(jìn)行分析，并歸納出以下幾方面問題 (1)企業(yè)缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和長效的宣傳力度，員工對安全管理體系工作內(nèi)容和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與職責(zé)要求不清，缺乏自覺執(zhí)行安全管理體系管理標(biāo)準(zhǔn)的能力和安全防范意識。

　　(2)企業(yè)在安全管理體系中不注重長效管理和強(qiáng)力的監(jiān)督機(jī)制與創(chuàng)新能力，使安全管理體系在后期管理中缺乏有效的安全信息反饋和標(biāo)準(zhǔn)的重新評價與再執(zhí)行的循環(huán)提高，使安全管理體系在管理工作中發(fā)現(xiàn)的新問題不能得到有效修正。

　　(3)班組自我監(jiān)察缺乏約束力和安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的執(zhí)行力度，造成“三違”現(xiàn)象發(fā)生。

　　一是企業(yè)在“兩書一表”中缺乏專業(yè)性的分類使用范本，使安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)“兩書一表”的內(nèi)容安全措施落實與實際作業(yè)內(nèi)容不符。例如某作業(yè)區(qū)在執(zhí)行“兩書一表”的過程中油田動火、土方拉運、臨時用電、設(shè)備作業(yè)和其它項目實施都采用同一版本的“兩書一表”，造成安全措施內(nèi)容與實際作業(yè)不符與不嚴(yán)密。二是外部企業(yè)項目工程缺乏安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度。外部企業(yè)為了自身利益，不按照安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)制定安全防護(hù)措施，造成事故的發(fā)生。例如:某采油廠采油作業(yè)區(qū)回注污水管線進(jìn)行解堵作業(yè)。在用軟管連接—井口放空短節(jié)至污油池進(jìn)行管線排污作業(yè)時，軟管與短節(jié)連接處脫落，污水?dāng)y帶有毒氣體流出，造成現(xiàn)場3名作業(yè)人員中毒倒地。隨后， 2名趕到井場人員在搶救過程中也暈倒在地，造成3人死亡， 2人輕傷的硫化氫中毒事故發(fā)生。事故主要原因:軟管與放空旁通連接處沒有固定好，使連接處脫落，造成從放空短節(jié)流出的硫化氫氣體在井房內(nèi)聚集；未按照安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)和“兩書一表”落實安全措施。

　　(4)缺乏科學(xué)的安全預(yù)防措施評價體系。在企業(yè)生產(chǎn)管理過程中，對安全評價認(rèn)識上存在著誤區(qū)，認(rèn)為只有在大項目、大工程應(yīng)用安全評價。所以在日常的油田生產(chǎn)管理過程中，經(jīng)常是憑安全管理工作中積累的經(jīng)驗和方法制定安全預(yù)防措施，缺乏從計劃、組織、管理、運行和檢修等全過程中考慮安全技術(shù)和安全管理問題。從而使落實的安全預(yù)防措施不科學(xué)、有缺陷。例如某廠油品車間液態(tài)烴罐區(qū)段長和一名操作工進(jìn)行裂解C4儲罐脫水作業(yè)。于15時C4罐進(jìn)行脫水，段長先打開罐底部兩道脫水閥，下部閥門開度為兩圈，上部閥門開度為兩圈，沒有水流出。因氣溫較低推測閥門凍堵，即用蒸汽C4罐脫水閥進(jìn)行加熱。罐脫水管排出物遇空氣著火。造成40 t物料損失的火災(zāi)事故。事故的主要原因:操作人員在進(jìn)行罐脫水作業(yè)時，在兩道脫水閥開啟的情況下，用蒸汽對脫水閥進(jìn)行化凍，導(dǎo)致沉積在脫水閥門上的丁二烯過氧化自聚物流出遇空氣引燃物料著火；沒有開展科學(xué)的、系統(tǒng)的安全預(yù)防措施評價。

　　(5)安全監(jiān)督管理不到位、不嚴(yán)密，使安全預(yù)防措施無法保障落實，引發(fā)安全事故。例如某有機(jī)廠苯胺車間廢酸提濃單元在停工檢修過程中由于閃爆發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成4人死亡11人受傷。按照該廠大檢修計劃安排，有機(jī)廠苯胺車間廢酸提濃單元室內(nèi)同時進(jìn)行落水管預(yù)制、建筑物維護(hù)粉刷、酸性水罐拆除及罐頂雷達(dá)液位儀拆除工作和動火作業(yè)。在拆除酸性水罐下封頭出口法蘭時，發(fā)現(xiàn)有黃色液體流出。當(dāng)未排凈的酸性水罐中含苯的殘余液體蒸發(fā)后遇到正在預(yù)制落水管焊接作業(yè)的明火發(fā)生爆燃。主要問題:設(shè)備清洗不徹底；缺乏嚴(yán)格的交接手續(xù)和監(jiān)督制度；多項目同時施工；缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理和防范措施；外來施工單位缺乏安全管理體系和安全教育培訓(xùn)不到位。