當前，在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，許多傳統(tǒng)行業(yè)增長放緩，部分行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的情況下，而節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等發(fā)展速度卻不減反增，節(jié)能減排降碳指標已經(jīng)成為各級政府尤其是各省級政府工作的一個目標硬任務，并成為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重要內(nèi)容。隨著國家“綠色化發(fā)展”的頂層設計，大氣十條、水十條的推進實施，以及土十條即將出臺，大量企業(yè)和資金紛紛涌入環(huán)保市場，環(huán)保產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉戆l(fā)展“黃金期”，正催生一個約10萬億的巨大節(jié)能環(huán)保市場。

致金研究院針對環(huán)保行業(yè)進行了綜合的調(diào)研分析，本文從環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈及行業(yè)發(fā)展歷程為切入口，講解了環(huán)保行業(yè)的綜合情況。

1環(huán)保行業(yè)概念界定

1.1行業(yè)概念

環(huán)保行業(yè)是指在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護自然資源為目的而進行的技術產(chǎn)品開發(fā)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務、工程承包等活動的總稱。環(huán)保行業(yè)涉及節(jié)能環(huán)保技術裝備、產(chǎn)品和服務等，產(chǎn)業(yè)鏈長，關聯(lián)度大，吸納就業(yè)能力強，對經(jīng)濟增長拉動作用明顯。

狹義上，環(huán)保產(chǎn)業(yè)指的是在環(huán)境污染控制與污染物減排、清理以及廢棄物處理方提供設備和服務的行業(yè)，是相對于治理生產(chǎn)過程中排放的“三廢”（廢水、廢氣、固體廢棄物）的“末端處理”而言的,目前，這是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容。廣義上，環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅涵蓋了狹義的內(nèi)容，還包括產(chǎn)品生產(chǎn)過程的清潔生產(chǎn)技術和清潔產(chǎn)品。

1.2行業(yè)細分

經(jīng)過30年的發(fā)展，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)成為涵蓋環(huán)保設備制造、環(huán)保工程、環(huán)境保護服務、資源綜合利用等領域的綜合性產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要細分領域包括空氣污染、水處理及固廢處理等。

圖表：環(huán)保行業(yè)分類

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的建設可分為四個板塊，分別是固廢處理、水處理、大氣治理、環(huán)境監(jiān)測。

圖表：環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設具體項目方向

2環(huán)保行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成

2.1 環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈

在環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈上游，也就是環(huán)保研發(fā)和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)。研發(fā)主要是高校和科研機構(gòu)以及企業(yè)實驗室等。環(huán)保制造業(yè)以中小規(guī)模經(jīng)濟單位為主，目前環(huán)保產(chǎn)品的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、功能等方面的差別不大，市場競爭比較激烈，企業(yè)之間圍繞價格、產(chǎn)品和服務質(zhì)量展開競爭。

圖表：環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈具體構(gòu)成

在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中游，主要是環(huán)保工程，以項目或工程分包為主要形式的市場，一些第三方服務機構(gòu)參與其中。

圖表：環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成-環(huán)保工程建設

在環(huán)保產(chǎn)業(yè)下游基本為運營階段，用戶以公共機構(gòu)和業(yè)主方為主，是一個兼具買方和賣方壟斷勢力的市場，即買賣雙方都有向?qū)Ψ绞旱幕I碼。對下游賣方而言，企業(yè)核心競爭力的關鍵在于其整合能力，既包括對上游供應商的整合，也包括對產(chǎn)品、項目、市場、資金以及技術等各要素的整合。

在水污染防治領域，目前全國重點流域水污染防治計劃項目的開工率明顯提高，城市污水處理廠建設項目進度加快。在水處理技術與設備方面，生物法與物化法相結(jié)合，生物法中厭氧工藝與好氧工藝相結(jié)合，是處理工業(yè)廢水的發(fā)展趨勢，廢水深度處理技術成為水處理技術比較活躍的領域，城市污水處理設備向大型設備發(fā)展。

污水處理和固廢處理是環(huán)保行業(yè)中最具投資價值的細分行業(yè)，工業(yè)污水處理利潤空間較大的部分在產(chǎn)業(yè)鏈上游，生活污水處理在下游，固廢處理在整個產(chǎn)業(yè)鏈上都有較大的利潤空間。

2.2環(huán)保產(chǎn)業(yè)價值鏈分析

根據(jù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)價值鏈，目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增值主要體現(xiàn)在創(chuàng)新研發(fā)和關鍵設備及使用劑的制造方面。在工程安裝方面，環(huán)保企業(yè)基本是免費服務。后續(xù)的維護等服務基本是免費，只有某些零部件更換需要些許費用，創(chuàng)造的價值很少。如果企業(yè)屬于工程運營，如污水處理廠的運營，那么后續(xù)的收益是比較穩(wěn)定的。

圖表：環(huán)保產(chǎn)業(yè)價值鏈

總體來看，目前國內(nèi)環(huán)保企業(yè)的盈利模式比較簡單，主要通過銷售產(chǎn)品和環(huán)?；A設施的運營獲取利潤。

3環(huán)保行業(yè)發(fā)展歷程

3.1 發(fā)展歷史

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是為社會生產(chǎn)和生活提供環(huán)境產(chǎn)品和服務活動，為防治污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護資源提供物質(zhì)基礎和技術保障的產(chǎn)業(yè)。隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展和城市化與工業(yè)化進程的不斷加快，國家對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益重視，尤其改革開放以來，各五年規(guī)劃（計劃）對環(huán)保事業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有明確的目標內(nèi)容，新出臺的國家“十三五”規(guī)劃更是辟專章規(guī)劃綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從20世紀70年代初開始起步，目前已進入快速發(fā)展階段，總體規(guī)模迅速擴大，產(chǎn)業(yè)領域不斷拓展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，產(chǎn)業(yè)水平明顯提升，逐漸成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。但當前環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在技術創(chuàng)新體系不完善、技術開發(fā)投入不足、市場不規(guī)范、法律法規(guī)不健全、財稅優(yōu)惠政策激勵力度有限、企業(yè)融資難度大等諸多問題。

3.2 發(fā)展階段

我國環(huán)保行業(yè)的發(fā)展主要經(jīng)歷了以下四個階段：

萌芽階段：上世紀60年代中-1973年上世紀60年代中后期，我國在北方重工業(yè)城市設立“三廢”治理辦公室，開展了“三廢治理”工作。這一時期，以重點工業(yè)領域為主，主要引入國外環(huán)保設備，同時開展小批量試制，尚未有環(huán)境保護的概念，環(huán)保產(chǎn)業(yè)自然也不存在。盡管如此，環(huán)保設備在生產(chǎn)過程中又是客觀存在的，并在治理“三廢”的過程中確實發(fā)揮了作用。

階段特點：開始研制污染控制控制設備，環(huán)保產(chǎn)業(yè)尚在孕育過程中。

初步發(fā)展階段：1973-1989年1973年第一次全國環(huán)境會議確定了“環(huán)保32字方針”，標志中國環(huán)境保工作事業(yè)起步，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也由此誕生。1979年《環(huán)境保護法(試行)》確定了環(huán)境保護的基本方針和“誰污染，誰治理”的政策，從立法角度進行環(huán)境保護，增加了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力。1983年底召開的第二次全國環(huán)境保護會議，將環(huán)境保護作為中國的一項基本國策。此外，以《環(huán)境保護法》為代表的法律法規(guī)政策體系初步建立，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的制度基礎。在相關環(huán)保政策的引導下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場逐步建立并獲得發(fā)展，1988年，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值38億元，實現(xiàn)利潤8.3億元。

階段特點：環(huán)保產(chǎn)業(yè)處于自發(fā)、無序狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)市場狹小、技術落后，產(chǎn)品集中在“三廢”末端治理;通過政府強制性手段建立的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，迫于政府命令而被動地發(fā)展。

穩(wěn)步發(fā)展階段：1990-2000年1992年第一次全國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)工作會議召開，確定了中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想和基本方向。1996年《關于環(huán)境保護若干問題的決定》提出，大力推進“一控雙達標”等工作。為適應環(huán)境保護新形勢要求，國家對部分環(huán)保法律法規(guī)進行修訂，并出臺了多項環(huán)境法律法規(guī)和環(huán)境標準。此外，國家加大了對環(huán)境污染治理的投資力度，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?。?000年，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)年銷售收入1689.9億元，利潤166.7億元，比1988年分別增長了約43.5倍和19.1倍，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著壯大。

階段特點：環(huán)保產(chǎn)業(yè)逐步擴展到環(huán)保技術開發(fā)、工程設計施工、環(huán)境咨詢等環(huán)保服務、“三廢”綜合利用、自然生態(tài)保護等領域。環(huán)保市場以政府引導、企業(yè)自我發(fā)展和調(diào)整結(jié)合推動發(fā)展，產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)規(guī)模。

快速發(fā)展階段：2001年-至今“十五”期間，國家采取一系列加強環(huán)境保護的對策措施，市場化機制開始進入環(huán)保領域。“十一五”期間，把主要環(huán)境污染物減排列入約束性指標，同時進一步制定了污染治理和資源綜合利用的相關政策法規(guī)，并將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首?！笆濉币詠恚瑖噎h(huán)境政策持續(xù)加碼，同時進一步修訂和完善了相關的法律法規(guī)、環(huán)境標準等，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，并進一步加大環(huán)境保護投資力度。由博思數(shù)據(jù)發(fā)布的《2016-2020年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場分析與投資前景研究報告》表明：2001-2012年，我國環(huán)保投資額年復合增長率在20%以上。2011年我國環(huán)保行業(yè)年營收約3.08萬億元，利潤2,777.2元，與2000年相比，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模明顯進一步擴大。

階段特點：環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵不斷豐富，領域進一步延展，逐步形成綜合性行業(yè)，同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。這一時期，仍以政府引導為主，但市場機制在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用逐步顯現(xiàn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場化進程在政策推動之下正在加速?；仡櫸覈h(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，政府宏觀調(diào)控與市場機制的有機結(jié)合、環(huán)保產(chǎn)業(yè)法規(guī)政策的健全、環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系的推進、環(huán)保產(chǎn)業(yè)領域多元化投融資改革措施的完善等都是當前環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展值得借鑒的歷史經(jīng)驗。

第一，政府宏觀調(diào)控與市場機制的有機結(jié)合是規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力。隨著市場經(jīng)濟體制的日臻完善，政府要引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)走向社會化、市場化、專業(yè)化和企業(yè)化，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、水平的不斷提高。

第二，法規(guī)政策的健全是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐。一國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)達程度與該國環(huán)境法規(guī)的完善程度密切相關。要不斷健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)法規(guī)政策，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

第三，技術創(chuàng)新是推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵因素。環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于技術密集型綜合性產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)品從設計開發(fā)之初，經(jīng)過中間環(huán)節(jié)的生產(chǎn)過程一直到推向市場，都強烈依賴科學技術的創(chuàng)新。加強環(huán)?？萍汲晒蚕砥脚_建設、構(gòu)建“政產(chǎn)學研”一體的環(huán)保技術研發(fā)體系、健全環(huán)保先進技術示范應用的鼓勵性政策等，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，是推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關鍵。第四，開辟多元化投融資渠道是促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力保障。一方面，應完善政府投資體制，加大對環(huán)保領域的投資力度，確保涉污企業(yè)的治理費用投入達到環(huán)境治理的需求。另一方面，要鼓勵政府和社會資本合作，通過運用BOO、BOT、BT、綠色環(huán)?；?、綠色環(huán)保債券等多種方式，積極引導民間資本進入環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

3.3 政策梳理

環(huán)保行業(yè)對于政策比較依賴。近年來，以“三大計劃”為引領，政府多個環(huán)保政策相繼出臺，并且發(fā)布了一系列的十三五子行業(yè)環(huán)保規(guī)劃，每個規(guī)劃或計劃涉及的投資都是成千上萬億。正是由于未來龐大的市場發(fā)展空間，吸引了資本關注。

表格：環(huán)保行業(yè)政策梳理