??????? 近年來，我所非常重視直管公房非住宅的安全檢查監(jiān)督工作，將直管公房安全管理工作列為所里的首要工作，組織開展了大量日常安全檢查，及時排除了各類安全隱患，預(yù)防安全事故的發(fā)生。但因為直管公房非住宅本身結(jié)構(gòu)老化、耐火等級低等問題的存在，以及在安全檢查時仍存在檢查死角還有租戶消防安全意識不強，致使直管公房非住宅安全仍存在較多問題，在火災(zāi)隱患不斷得到整改的同時，一些頑固性的隱患一直無法得到徹底根除，已經(jīng)得到整改的隱患也在不斷產(chǎn)生反復(fù)。對此，結(jié)合我所實際，對危舊直管公房非住宅如何有效消除安全隱患進行了以下探討：???

??? 一、直管公房非住宅消防安全現(xiàn)狀

??? 我所目前管轄的公房非住宅共有415棟，843戶，其中老式磚木結(jié)構(gòu)房屋占221棟295戶，占管轄公房非住宅總戶數(shù)的34.99%。該類磚木結(jié)構(gòu)直管公房主要集中在興寧路、共和路、中山路、解放路等老街道、老城區(qū)，這類老式磚木結(jié)構(gòu)房屋普遍存在建造年代久遠、結(jié)構(gòu)老化、耐火等級低等問題，結(jié)構(gòu)安全隱患和消防安全隱患普遍較為嚴重。主要體現(xiàn)在：

??? （一）建筑結(jié)構(gòu)決定了安全設(shè)施硬件的先天性不足。我所管轄的磚木結(jié)構(gòu)房屋大多集中在老街道、老城區(qū)。建筑年代久遠，房屋陳舊，內(nèi)部沒有消防、逃生通道，且多數(shù)門牌無防火間距，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易殃及毗鄰門牌。盡管我處近年來加大了磚木結(jié)構(gòu)直管公房的騰空改造工作，但由于受到資金、有關(guān)政策的約束，維修改造的工作進度緩慢，短期內(nèi)難以根除安全隱患。

??? （二）私拉電線和超負荷使用電氣設(shè)備。部分經(jīng)營戶安全意識淡薄，為節(jié)約成本，在電氣設(shè)計和施工過程中，選擇線路截面小，電氣線路載流量偏小，以及家用電器的普及，用電量普遍提高，電氣線路超負荷運行，減少了電氣線路的使用壽命，甚至有的承租戶直接從其附近的住宅拉接電線將生活用電被作為商業(yè)經(jīng)營使用，不但造成國家的經(jīng)濟損失，還增大了電表的負荷，增加了超負荷運行的風險。

??? （三）私搭閣樓等構(gòu)筑物現(xiàn)象較為普遍。租賃戶或經(jīng)營戶為“充分”利用空間，無視房屋的結(jié)構(gòu)安全和消防安全，私自在非住宅內(nèi)搭蓋閣樓等構(gòu)筑物，并在構(gòu)筑物上堆放了大量的貨物或安排人員居住、辦公，勢必會引起結(jié)構(gòu)安全和消防安全方面，都對房屋的安全使用和人員的安全造成了不利的影響。

??? （四）私下裝修現(xiàn)象嚴重。建筑面積較小的鋪面，由于裝修項目、工程量較小，經(jīng)營戶難以委托有資質(zhì)的單位施工，往往請“野馬”裝修隊伍利用夜間或節(jié)假日突擊裝修，我所管理人員難以監(jiān)控到位，隱蔽的工程存在較大的安全隱患。其次，裝修相對高檔化。由于商業(yè)需要，最大限度地吸引顧客而贏利，往往因造型和突出宣傳效果而采用大量木材、塑料、纖維織品等可燃易燃材料進行裝修，直接導致火災(zāi)荷載大幅度增加。

??? 二、直管非住宅安全隱患的3個特點

??? 頑固性火災(zāi)隱患包括通過一般整改難以達到消防安全標準的隱患，雖經(jīng)整治但多次發(fā)生反復(fù)的隱患，從房管所的工作實際來看，上述安全隱患分別存在以下特點：

??? 一是具有“先天性”特點。目前，我所管轄的老式磚木結(jié)構(gòu)公房在消防安全條件上先天行不足，這類房屋一方面耐火等級低，消防疏散通道設(shè)置大部分不符合安全要求，消防上存在一定的安全隱患；另一方面房屋均建成于上世紀70年代，已超出了房屋的設(shè)計使用年限，結(jié)構(gòu)上存在一定的安全隱患；而此類隱患如果要進行徹底整改，必須對建筑本身進行大規(guī)模的改造，但受到有關(guān)政策的約束，成片改造的做法仍有待于政府的統(tǒng)一組織，其改造期限無法預(yù)料，加上拆遷難度大，造成改造進度緩慢，安全隱患根本無法根除。同時，也有一些小規(guī)模的內(nèi)裝修工程仍然存在因漏審、漏驗產(chǎn)生火災(zāi)隱患的情況，在裝修竣工后再行整改難度較大。