一、重大火災(zāi)隱患確定的討論

　?。ㄒ唬?，對人的危險性是重大火災(zāi)隱患確定的第一條件

　　我們對重大火災(zāi)隱患的定義是：存在著嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)的行為，可能導(dǎo)致重特大火災(zāi)的發(fā)生和發(fā)展蔓延，影響火災(zāi)撲救，影響人員疏散，可能造成人員嚴(yán)重傷亡，財產(chǎn)造成巨大損失的現(xiàn)象。

　　在過去的計劃經(jīng)濟(jì)時代，對火災(zāi)隱患的判定主要是考慮經(jīng)濟(jì)方面的因素。在今天，我們對重大火災(zāi)隱患的確定，必須突出“以人為本”“構(gòu)建和諧社會”的治國理念，隨著社會文明和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們?nèi)找嬲J(rèn)識到：威脅人們安全的火災(zāi)隱患是最嚴(yán)重的隱患。重大火災(zāi)隱患的最重要的條件是可能導(dǎo)致大量人員傷亡。

　　在火災(zāi)隱患判定中，對人的危險性大小是判定火災(zāi)隱患的第一位條件。可能發(fā)生火災(zāi)而且對人威脅很大的問題就要確定為重大火災(zāi)隱患。

　　例如：應(yīng)該設(shè)立消防隊的城鎮(zhèn)、大型企業(yè)沒有專職消防隊。這就是一個重大火災(zāi)隱患。因為火災(zāi)發(fā)生后，沒有控制手段，燒完拉倒。如果在特殊的氣象條件下（例如大風(fēng)）這就可能導(dǎo)致火燒連營，造成城鎮(zhèn)、企業(yè)人員大量傷亡，財產(chǎn)大量損失，后果極其嚴(yán)重。

　　大城市內(nèi)的棚戶區(qū)，城中村，建筑密度大，居民數(shù)量大，消防通道狹窄，沒有市政消火栓系統(tǒng)，一旦發(fā)生火災(zāi)，沒有控制手段，極易蔓延成災(zāi)，釀成大禍。

　　公共娛樂場所和人員聚集場所的疏散通道不暢，例如出口數(shù)量不夠、寬度不足、無疏散指示、無事故照明、通道放置雜物、營業(yè)時間上鎖等。
醫(yī)院、中小學(xué)校、養(yǎng)老院、幼兒園等弱勢人群集中的單位，存在的火災(zāi)隱患尤其應(yīng)引起注意。例如沒有消防管理制度，沒有滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，沒有消防設(shè)施和消防器材等。

　　生產(chǎn)企業(yè)中，車間倉庫和宿舍同在一棟建筑里，消防法律中稱之為“三合一”現(xiàn)象。

　　以上種種隱患，都是直接威脅人的安全的隱患，對這種情況，過去有的可能要定為一般隱患，現(xiàn)在要毫不猶豫的定為重大火災(zāi)隱患。

　　（二）重大火災(zāi)隱患標(biāo)準(zhǔn)各地應(yīng)有差異

　　至今，在法律上，重大火災(zāi)隱患還沒有量化的界定標(biāo)準(zhǔn)。在我國，由于東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的差異，人們價值觀念的差異，人們對火災(zāi)隱患的認(rèn)識程度也是存在著很大的不同，同樣是可能損失100萬的火災(zāi)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對社會和單位的影響可能不是太大，可能是一般的火災(zāi)隱患；但在不發(fā)達(dá)地區(qū)，其影響是巨大的，可能使許多人飯碗沒了，影響生計，后果嚴(yán)重。所以一定要確定為重大火災(zāi)隱患。

　　大城市的公共娛樂場所和公眾聚集場所，其數(shù)量和規(guī)模，與小城市相比，其差別是相當(dāng)明顯的。在大城市被定為一般單位的，同樣條件在小城市就會被定為消防安全重點單位。公共娛樂場所和公眾聚集場所同樣的火災(zāi)隱患，在大城市可能被確定為一般火災(zāi)隱患，但在小城市就可能被確定為重大火災(zāi)隱患。

　　一般與重大，是相對而言，在沒有明確界定標(biāo)準(zhǔn)的情況下，應(yīng)當(dāng)允許各地重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)存在差異。

　　（三）應(yīng)注意的幾個問題

　　重大火災(zāi)隱患的確定、立案要考慮整改的可行性，在整改時間上無法保證的隱患一旦立案，就成為永遠(yuǎn)的包袱，一定要慎重。因為當(dāng)?shù)卣ㄆ谙蛏鐣贾卮蠡馂?zāi)隱患整改情況。

　　涉及規(guī)劃內(nèi)容，涉及多個單位，涉及巨大投資等問題的火災(zāi)隱患一般單位難以解決，所以都應(yīng)確定為重大火災(zāi)隱患，要及時報請地方政府協(xié)調(diào)解決，重大火災(zāi)隱患整改報請制度，這是解決重大火災(zāi)隱患的一個新途徑，要充分依靠地方政府解決問題。

　　對一些單位久拖未決的大老難火災(zāi)隱患，長期得不到解決，也可以將其升格為重大火災(zāi)隱患，予以立案，引起單位重視，限期解決。

　　火災(zāi)隱患的特征之一，就是它的隱蔽性，有的是人們沒有注意到或者不了解他的危險性，使隱患存在、發(fā)展。或者人們熟視無睹沒有發(fā)現(xiàn)。這樣就加大了他的危險性，所以要對舉報火災(zāi)隱患的人，尤其是重大火災(zāi)隱患的舉報人，予以獎勵，褒獎這些關(guān)心消防工作，為社會公共安全做出貢獻(xiàn)的人。