一．消防救助的概念
(一)、消防救助
從廣義上講消防救助至少應包括兩個方面：一是消防專業(yè)隊伍在處置火災以及其他各類災害和事故時，以搶救人的生命為主要目的，而展開的各種救援行動；二是面對各種災害事故,市民和社會力量所采取的自防自救和互救行動。
(二)、消防救助技術
是指在消防救助行動中所運用的技術、方法、以及所采取的相應措施。主要包括:器材裝備技術和現(xiàn)場應用技術等。
二．我國消防救助的現(xiàn)狀
新中國的消防部隊，自成立之日起，即本著服務人民的宗旨，除撲救火災外，也積極參與各類災害的救援工作。過去由于職能所限，除處置火災外的其它消防救助技術的開發(fā)應用基本處于空白狀態(tài)，隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市建設的加快，人民生活方式的不斷改變，包括火災在內的各類災害事故已越來越引起人們的重視。社會搶險救援也越來越復雜、越來越頻繁并呈現(xiàn)多樣化的趨勢。針對這一情況，1995年國務院轉發(fā)了公安部《消防改革與發(fā)展綱要》首次提出了消防部隊要向多功能發(fā)展，除完成火災撲救工作外，還應參加其他災害事故搶險救援的改革方向。尤其是日本地鐵發(fā)生“沙林毒氣事件”后，黨中央、國務院明確指示，由公安消防部門承擔應付類似事件的任務。1998年頒布的《中華人民共和國消防法》第二十七條第三款規(guī)定：“公安消防隊伍除完成本法規(guī)定的火災撲救外，還應當參加其它災害或者事故的搶險救援工作?！痹诖饲疤嵯?，我國消防救助事業(yè)正式起步并迅猛發(fā)展。目前的情況是：
(一)．起點高，發(fā)展速度快，成果顯著。
1、加快了救助隊伍建設
我國在各大城市先后建立了數(shù)十個消防特勤大隊，二百七十余個特勤中隊，隊員達15000余人。并擔負起了光榮而艱巨的社會搶險救援重任。
公安部消防局于2002年在四川成都召開了公安消防部隊搶險救援工作會議，并相繼出臺了《特勤消防隊建設標準》、《消防教育訓練基地建設標準》。對隊伍建設和基地建設作出了明確規(guī)定。要求基地要具備：教學科研樓、宿舍樓、高層訓練塔、煙熱訓練通道、救助訓練場等教學科研設施。具有可開展多種科目的消防救助訓練和實戰(zhàn)演練的功能。
1999年10月北京市率先建立了以救助技術開發(fā)與普及推廣為主要職能的北京消防教育訓練中心，并成立了第一支專業(yè)化的消防特別救助隊。與此同時，全國各地都陸續(xù)開始加強消防救助隊伍的建設，并建立起相應的訓練基地。實現(xiàn)了消防部隊搶險救援事業(yè)發(fā)展的高起點高速度。
2、加強了救助裝備建設
國家和各級政府投入大量資金，采取自主開發(fā)和國外進口等多種途徑，為各大城市特勤隊伍裝備了防化洗消車、救助車、破拆車、生命探測儀、防化服、救助服等專用裝備和器材。
3、消防救助技術的開發(fā)取得突破性進展
我國消防界多年來開展了廣泛的國際交流與合作，并多次成功舉辦消防國際研討會。交流研討的內容涉及滅火與救助技術、消防設備使用與維護、建筑防火技術、市民防火防災指導教育、防火檢查與監(jiān)督、危險物品安全管理、火災原因調查等多個專業(yè)。尤其是在消防救助領域與日本等國的合作取得了較為突出的成果，逐步開發(fā)和建立了與我國國情相適應的實用技術及理論體系。
消防救助技術的開發(fā)成果包括以下兩個方面：
?。?）、防災自救技術開發(fā)成果顯著
市民防災自救技術主要圍繞如何開展防災自救教育，提高全民的消防安全意識進行；使市民掌握在災害發(fā)生（如地震、火災）時如何逃生，如何減少損失，如何進行簡單的預測和正確報警等知識技術。先后成功開發(fā)并編寫了《危險品實驗指南》、《市民防災指導教育》、《危險預測訓練》及《通向安全的路標》等不同類型的技術和教科書。
其中，《危險預測訓練》一書是應用多媒體技術和圖文結合的方法編制的，該書把危險物品儲存和使用環(huán)節(jié)中的13種具體情況用實際的圖例表現(xiàn)出來，讓學員通過找出圖中存在的危險隱患，提出相應措施?！锻ㄏ虬踩穆窐恕穭t是采用類似的方法將安全理論傳達給學員。教材分為軟件篇和硬件篇兩部分。軟件篇主要列舉并分析了在處理日常事務過程中普遍存在的對待安全的13種錯誤心理和不良行為，而硬件篇則通過14個具體事例從物的方面就安全問題作了進一步實際探討。
開展市民防災自救的指導教育工作，不僅需要有效的指導方法和教育器材，同時還需要充分利用宣傳媒體，廣泛普及防災自救的相關知識。一方面積極開展市民防災自救的指導教育，另一方面積極開發(fā)、改良培訓器材，將電腦技術、液壓技術、紅外技術等應用其中。先后成功開發(fā)并引進了模擬滅火、模擬報警、模擬地震等系統(tǒng)設施。
（2）、消防專業(yè)救助技術填補了國內多項空白
消防專業(yè)隊伍救助技術是一門綜合性、技術性較強的消防技術，是開展各種搶險救援工作的基礎，是每一名參與救助活動的消防人員的基本功。結合國際交流成果和消防部隊救助活動實際需要，我國先后成功開發(fā)了地震、高層、山岳、水難、地下、交通事故、化學災害事故等救助技術，填補了我國在這一領域的空白。其中：
?、?開發(fā)的高層救助技術，主要是針對高層建筑火災或人員被困等情況，利用救助繩、拉梯、掛鉤梯、云梯車等器材裝備展開救助的技術。如:座席懸垂下降背負救出(向下搬運)。
?、?開發(fā)的山岳救助技術，是對在山區(qū)遇險的人員進行緊急救助的技術。主要利用卷揚機、救助繩、升降機、擔架、攀登下降等器具展開救助。如:滑輪組擔架組合救出(向上搬運)。
?、?開發(fā)的水難救助技術，是在池塘湖泊、大海等水域，人員及其它動物、物品因某種原因（如翻船、不慎墜入）發(fā)生危險時進行緊急救助的技術。主要利用救生圈、救生衣、沖鋒舟、竹竿、救助繩、舟式擔架等工具進行救助。如:救助繩結索保護救出(水平搬運)。
?、?開發(fā)的地下救助技術，是對在地面以下各類場所（如地下管道、豎井、地下室等），人員被困時而開展救助的技術。主要利用三角救援支架、救助繩、拉梯、滑輪、全身腹帶、卷式擔架等器材進行救助。如:三角架滑輪組合救出(向上搬運)。
⑤ 開發(fā)的交通事故救助技術，主要是利用車輛牽引，氣壓、液壓工具和吊車等裝備等進行救助的技術。如:分離事故車輛，用救助車牽引后面事故車輛，拉伸變形部分，然后用液壓剪、擴張器等打開車門進行的救助。? ⑥ 開發(fā)的化學災害事故處置技術，主要是針對化學危險品泄漏和恐怖襲擊（如日本的沙林毒氣事件）等情況進行人員搶救的技術。通常包括偵檢、設置警戒區(qū)、有效防護、疏散救人、全力控毒、洗消等步驟。
在此基礎上，編寫了《滅火戰(zhàn)術論》、《消防救助基礎教程》、《作戰(zhàn)計劃論》、《云梯消防車救助技術操法》、《山岳救助技術》、《消防救助技術操法》（VCD）等專項技術和教材。
其中，由北京消防教育訓練中心組織編寫,中國人民公安大學出版社出版的《云梯消防車救助技術操法》及配套教學片是一套綜合云梯消防車的技術性能、維護、保養(yǎng)和救助技術操法為一體的實用技術教材，該教材的編寫彌補了云梯消防車在滅火救援技術及應用培訓等諸多方面的空白。作為消防部隊主戰(zhàn)裝備之一的云梯消防車，在撲救高層建筑火災、營救被困人員、實施山岳事故救助、水難救助等行動中發(fā)揮著重要的作用。掌握了這門技術就可以在災害發(fā)生時運用規(guī)范的、科學的云梯車救助技術操法，簡便、有效、快捷、安全地搶救遇險人員，撲救各種火災，同時又可使消防隊員安全的實施自救。
?。?）、救助技術得到有效推廣和普及
為了普及推廣消防救助技術、增強市民防災自救知識和意識、提高消防專業(yè)隊伍的救助技術能力，各地開展了不同層次、不同內容的普及培訓和專業(yè)培訓。一方面，自北京建起第一座市民防災館以來全國陸續(xù)建設了包括青島、湖南、貴州等地在內的多座市民防災教育館，同時將消防中隊對外開放，對市民進行防災自救培訓。接待了包括法、日、韓、新加坡等國的友人，全國人大、公安部、國家安全生產(chǎn)管理局的領導，政府的各級領導以及國家機關工作人員、企事業(yè)單位的員工，學生、軍人等數(shù)十萬人前來體驗參觀和培訓。新華社，中央電視臺、《人民公安報》、 《中國安全生產(chǎn)報》各地電臺電視臺報刊雜志等多家新聞媒體對此進行了陸續(xù)報道。由于成果顯著，北京消防教育訓練中心、青島消防博物館、貴州消防教育館等3個成績突出的防災自救培訓基地，被中國科學技術協(xié)會批準為“全國科普教育基地創(chuàng)建單位”，多個基地榮獲“星光自護學校培訓基地” “青少年維權崗” 等榮譽稱號。另一方面，針對我國在搶險救助技術方面的薄弱環(huán)節(jié)，公安部及全國各總隊舉辦了各類救助技術培訓班，受訓學員近萬人，為全國消防部隊培養(yǎng)了一批救助技術教官和業(yè)務骨干，為救助技術普及推廣提供了保證和可能，提高了消防部隊參與社會搶險救援的能力。
4、成功實施了數(shù)十萬起社會救援。
隨著社會的發(fā)展，各類災害事故時常發(fā)生，如重大交通事故、山岳事故、機械事故及跳樓事件，當這些事故發(fā)生時消防部門往往是最先到場實施救助行動的。據(jù)統(tǒng)計，《中華人民共和國消防法》頒布后的前3年(1999至2001年)，全國公安消防部隊即參與各類搶險救援和社會救助活動29.7萬余次，搶救遇險人員3.2萬人，為國家和人民群眾挽回財產(chǎn)損失達數(shù)百億元。而到了2002至2003年, 僅2年時間就又成功實施搶險救援達29.3萬次,接近前3年的次數(shù)。
專業(yè)的消防救助技術，得到了廣泛的推廣應用，從而減少了因災害事故給國家和人民造成的意外經(jīng)濟損失和人員傷亡。以下是幾個典型事例：
(1) 地震救援：中國是地震災害嚴重的國家之一，中國政府十分重視防御和減輕地震災害。2001年國家地震局和政府有關部門組建了第一支國家地震災害緊急救援隊（中國國際救援隊），他們于當年在北京接受了消防地震救助技術的專業(yè)培訓，取得合格證后，很快的投入了實戰(zhàn)。先后參加了2003年2月新疆伽師—巴楚和同年5月阿爾及利亞等國家和地區(qū)的大型地震救助活動，并成功解救出受傷群眾。受到當?shù)卣腿嗣竦臒崃覛g迎，為黨和政府爭了光，為中國爭了光，也使我國消防救助的技術和裝備在國際救助舞臺上得以成功展示。
(2) 聯(lián)合演習： 2002年9月8日舉行的北京、天津、河北、山西、山東、遼寧6省市跨區(qū)域聯(lián)合反恐演習。演習包括北京某超高層建筑遭到恐怖襲擊爆炸起火，多名人員被困；北京某地鐵站發(fā)生恐怖分子施放生化毒劑造成大量人員中毒。此次演習,集中展示了我國消防救助的技術、裝備和施救水平,并應用了我國自主開發(fā)的高層救助技術、建筑倒塌救助技術、地下救助技術等，使演習取得了巨大成功，受到政府領導及各界的一致好評。
(3) 高空救助： 2002年6月17日16時左右，有群眾發(fā)現(xiàn)一位老人呆坐在北京大興區(qū)新安里東區(qū)50號樓3層樓外的空調主機上，并且窗子已關死，老人既上不去也下不來，情況十分危急。
16時29分北京消防教育訓練中心直屬特勤消防中隊接到調度中心出動命令，立即派出指揮車、救助車、云梯車各1部和10余名隊員奔赴現(xiàn)場，并迅速展開救助。首先，隊員在樓下張開了救生氣墊，防止老人墜落。隨后，將三節(jié)拉梯拉升到空調主機處，與老人拉家常，借此緩解老人恐懼心理，防止老人跳樓。與此同時,副中隊長訾立忠快速登上樓頂設置支點，利用高層救助技術中的座席懸垂法下降至老人呆坐的空調主機處，用身軀擋住老人，解除了跳樓的危險，并用拉梯摟抱救出方法將老人平安降至地面，前后過程僅用了8分鐘。
(4) 交通事故救助： 2003年8月3日凌晨，一輛車牌號為冀RF2250的小貨車與停在路邊正在修理的１３０貨車追尾癱瘓在了京開路北京段瓜鄉(xiāng)橋北面輔路上。小貨車上司機被擠在嚴重變形的駕駛室內，身上鮮血淋漓，生命垂危。北京消防總隊訓練中心直屬特勤中隊接警后迅速出動。到達現(xiàn)場后，在中隊副指導員王義的帶領和指揮下，救助隊員們迅速展開了救援行動。隊員們一邊與傷者聊天穩(wěn)定其情緒，一邊利用液壓剪、擴張器、氣墊千斤頂?shù)染戎ぞ?應用交通事故救助技術實施了成功的救助。
?。?）化學事故處置：2002年10月9日，位于成都市龍泉驛區(qū)的四川三高生化公司技術人員由于將甲苯誤為純苯加入了反應釜，導致反映釜中的5公斤金屬鈉粉不能排出，金屬鈉是遇水燃燒物質（5公斤的金屬鈉粉爆炸相當于50公斤TNT爆炸當量），情況萬分危急。公安消防部隊接警后積極投入搶險救援，在偵察檢測，疏散人員的基礎上，與四川大學化工學院、化工研究院和中國工程物理研究院等各有關部門緊密配合，科學論證、正確決策，采取向反應釜注入純乙醇進行中和反應的科學處置方案，經(jīng)過33小時奮戰(zhàn)，成功處置和排除了此次特大爆炸事故的險情，發(fā)揮了消防部隊搶險救援的特殊作用。
(二)．有成績，也有差距?
盡管我國的消防救助事業(yè)，在短短的幾年內就取得了如此突出的成績，但由于起步晚，在隊伍建設、裝備配置、技術開發(fā)等方面與發(fā)達國家相比仍然還有很大差距，主要表現(xiàn)在：
1、救援隊伍數(shù)量不足，專業(yè)化水平不高。
一個十幾億人口的大國,僅有二百七十幾支特勤隊伍,一萬五千余名特勤隊員，其差距是顯而易見的。而對于處置不同災害事故,具有較高技術能力的專業(yè)化隊伍也還沒有真正建立起來。
2、救助裝備相對落后，自主開發(fā)能力不強。
目前我國消防特勤隊伍所使用的裝備，相當一部分要靠進口，國產(chǎn)裝備的實用性,可靠性,技術含量等與實際需求還有一定差距,自主開發(fā)能力有待進一步提高。
3、救助技術開發(fā)與推廣不平衡，還滿足不了實際的需要。
安全、高效、成功的消防救助行動,需要規(guī)范、科學、專業(yè)的消防救助實用技術。而我們的特勤隊員在行動時相當一部分憑的還是現(xiàn)場經(jīng)驗和對黨、對人民的一片赤誠。近幾年來,北京等地針對我國實際采取自主開發(fā)與國際合作開發(fā)等不同形式研究開發(fā)的一些具有較高實際應用價值的救助技術還沒有得到廣泛普及;一些特殊災害事故的救助技術還有待進一步研究開發(fā)。
三．我國消防救助的發(fā)展目標和趨勢
消防救助事業(yè)的發(fā)展直接關系到人民群眾的切身利益，關系到社會的穩(wěn)定與發(fā)展。面對地震、火災、洪水、恐怖襲擊等各種突發(fā)災害和事故的威脅, 消防救助事業(yè)必須加快發(fā)展，不斷提高消防部隊的搶險救援能力，才能使人民的生命和財產(chǎn)得到最有效的保護。
我國消防救助的發(fā)展目標和趨勢：一是救助技術向系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化發(fā)展；二是救助隊伍向高素質、多功能、專業(yè)化發(fā)展；三是救助裝備向高科技、高性能、實用性發(fā)展。這也是發(fā)達國家通行的做法。
日本于1947年將地震災害的救援寫入《消防組織法》；1963年后又修改法律，將所有搶險救援和醫(yī)療急救列為消防部門的任務,并做出了明確規(guī)定。法國在1955年頒布了新的民防法，將消防職能擴大到包括核救援、化學救援、緊急負傷人員救援、爆炸物排除、森林保護等在內的多個領域。法律地位的確定，為消防救助技術的發(fā)展奠定了堅實的基礎。它們不但形成了面對各種災害事故的搶險救助技術和理論體系，而且還建立了裝備精良、技術過硬的專業(yè)消防救助隊伍。如：特別救助隊、水難救助隊、山岳救助隊、航空救助隊、化學搶險救援隊和國際增援救助隊等。
為實現(xiàn)上述目標,我們還需要解決好以下幾個問題：
(一)．健全機制，完善法制
消防法的出臺確立了公安消防部隊在參與各類災害事故搶險救援行動中的法律地位。但隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,隨著消防部隊參與救助行動的增多,進一步健全處置災害事故的搶險救援機制,完善消防救助隊伍、消防救助技術及裝備等方面的法規(guī)和標準，迫在眉睫。只有建立健全相應的機制、完善法制，才能為救助技術的開發(fā)和推廣，為消防搶險救援工作的順利開展提供必要的法律環(huán)境，才能適應社會的需要，適應發(fā)展的需要。
(二)．走專業(yè)化道路，強化救助培訓
搶險救援隊伍，是社會安全保障體系的重要組成部分。面對各種復雜危險的災害事故開展救援,需要具有專業(yè)技術的救助隊伍才能勝任。建立科學的培訓機制，開展規(guī)范化的救助技術訓練，切實提高救助隊員的專業(yè)素質，在此基礎上,實現(xiàn)救助隊伍的專業(yè)化，是消防救助技術發(fā)展的重要途徑，也是今后的發(fā)展方向。
(三)．開拓創(chuàng)新,提高救助技術的科技含量
實戰(zhàn)是救助技術開發(fā)與創(chuàng)新的基礎。針對不同災害事故的救援，開展應用技術的專題研究；有針對性的開發(fā)實用性強、科技含量高的專業(yè)救助器材裝備，是消防救助事業(yè)發(fā)展的前提。需要黨和政府的支持，需要社會各界的協(xié)作，需要有開拓創(chuàng)新精神，需要面向災害救助的一線，同時還需要吸收國內外的先進經(jīng)驗。這對提高我國消防救助的技術水平，促進消防救助事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。
?
