??? 朝陽區(qū)是北京市面積最大的市區(qū)，南北長28km，東西寬17km，土地總面積 470.8 km2，下轄23個街道辦事處，20個地區(qū)辦事處（鄉(xiāng)），常住人口280.2萬人。近年來，朝陽區(qū)實現(xiàn)了區(qū)屬經(jīng)濟向區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟總量位居全市前列。作為首都重要的功能拓展區(qū)，區(qū)內(nèi)云集了北京市60%以上的外國商社，3 000多家外國公司以及167家國際新聞機構(gòu)。世界500強入駐北京市的企業(yè)中，有2/3落戶朝陽區(qū)。這使得朝陽區(qū)正在逐步成為國際交往的重要窗口，中國與世界經(jīng)濟聯(lián)系的重要節(jié)點，對外服務(wù)業(yè)發(fā)達地區(qū)及現(xiàn)代體育文化中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
??? 朝陽區(qū)作為北京市化工生產(chǎn)基地之一，聚集了眾多?；a(chǎn)企業(yè)，全區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)在共有危險化學(xué)品從業(yè)單位547家，其中生產(chǎn)企業(yè)16家，儲存企業(yè)4家，經(jīng)營企業(yè)396家，運輸企業(yè)18家，劇毒品使用單位112家，危險化學(xué)品包裝企業(yè)1家，重大危險源168個。
??? 鑒于朝陽區(qū)地理、政治、經(jīng)濟位置突出，同時又是一個?；髤^(qū)，區(qū)委區(qū)政府高度重視應(yīng)急救援演練工作，在區(qū)安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，結(jié)合朝陽區(qū)實際情況，發(fā)動所屬危化企業(yè)全員參與，形成了政府監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)為主的應(yīng)急救援演練工作格局。
加強組織領(lǐng)導(dǎo)? 完善預(yù)案
??? 1.成立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部
??? 為了加強對應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了朝陽區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室，辦公室下設(shè)12個指揮部。同時，在朝陽區(qū)安監(jiān)局設(shè)立了安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部。為了落實指揮部的各項工作，區(qū)安監(jiān)局成立了一個4人編制的安全搶險協(xié)調(diào)科，協(xié)調(diào)科的主要職責(zé)有：負責(zé)行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的組織協(xié)調(diào)、突發(fā)生產(chǎn)安全事故的前期處理及組織協(xié)調(diào)、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練的組織指導(dǎo)和生產(chǎn)安全事故的信息報送工作。
??? 2.加大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的投入
??? 為了加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，朝陽區(qū)加大了對安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作的投入。
??? 在區(qū)安監(jiān)局車輛使用緊張的情況下，專門配備了兩輛車，負責(zé)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，一旦發(fā)生事故，爭取在第一時間到達現(xiàn)場。投入200余萬元購置了環(huán)境監(jiān)測車，一旦危險化學(xué)品發(fā)生事故，力爭科學(xué)掌握事故對環(huán)境的影響，做好善后事宜，減小事故對周邊環(huán)境的影響。將重大危險源納入網(wǎng)絡(luò)化管理，和區(qū)網(wǎng)絡(luò)辦一道，將全區(qū)168個重大危險源在電子地圖上標(biāo)出，按片劃分，進行網(wǎng)絡(luò)化管理。逐步推廣視頻監(jiān)控系統(tǒng)，目前全區(qū)已有40余家重大危險源單位安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，剩余的重點監(jiān)管單位已上報區(qū)政府，爭取將全區(qū)重大危險源、生產(chǎn)企業(yè)、儲存企業(yè)全部納入視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并在區(qū)安監(jiān)局建立視頻監(jiān)控指揮平臺，以利于安全監(jiān)管和應(yīng)急救援；為了進一步落實各項應(yīng)急救援措施，提高應(yīng)急救援能力，增加了區(qū)應(yīng)急辦的應(yīng)急救援工作的管理費用，并配備了一定數(shù)量的現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備。
??? 3.完善危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案
??? 制定《朝陽區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》, 按照《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》的要求，遵循快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、科學(xué)實施、單位自救與社會救援相結(jié)合的原則，結(jié)合朝陽區(qū)的實際情況制定了《朝陽區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》。
??? 編制《朝陽區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援手冊》。為了進一步加強《朝陽區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》的可操作性，區(qū)安監(jiān)局對區(qū)內(nèi)救援資源進行了整合，確定了5支安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，6家危險化學(xué)品應(yīng)急救援動力提供單位和17家危險貨物運輸企業(yè)，建立了危險化學(xué)品應(yīng)急救援專家?guī)欤⒕幹屏恕冻枀^(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援手冊》。該手冊中主要明確了應(yīng)急救援處置措施、應(yīng)急救援指揮程序和應(yīng)急救援通訊錄，通訊錄主要包括動力儲備單位通訊錄、專家通訊錄、救援大隊通訊錄和周轉(zhuǎn)醫(yī)院通訊錄等信息。
??? 通過開展這些工作，進一步加強了《應(yīng)急救援預(yù)案》的可操作性。例如，在2005年10月2日凌晨3時，京津塘高速路出京方向31km處，一輛載重38t的運煤車與一輛載重60t的運電石車發(fā)生剮蹭事故，導(dǎo)致兩車油管破裂，電路短路起火，并將煤引燃。凌晨3時40分左右，消防部門接到報警后立即趕赴現(xiàn)場，對已燃燒的煤用水進行撲滅。由于水與電石車上的電石發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，迅速生成大量乙炔氣，煤車的火又把乙炔氣引燃，造成火勢進一步蔓延。區(qū)安監(jiān)局于6時35分接到消息后，立即向朝陽區(qū)交通支隊高速路中隊了解事故情況，并及時向局領(lǐng)導(dǎo)匯報了情況。在趕赴現(xiàn)場之后，根據(jù)現(xiàn)場車載物的特性、總量及現(xiàn)狀，建議消防部門改變撲救方法，并與事故現(xiàn)場所在地大興區(qū)政府取得了聯(lián)系，通報了事故情況和危險特性，要求其調(diào)動車輛運送干沙赴現(xiàn)場救援。同時，擬定了具體處置方案：首先將電石車與煤車進行分離并先行運走電石車；其次將剩余電石用鏟車從煤車周邊移開，以平攤方式掀入西側(cè)溝內(nèi)，削弱電石堆燃燒的危險性；再用水對已燒紅的煤車做降溫處理，將煤卸在現(xiàn)場，然后將報廢的煤車運走；最后分別用水和沙子將煤和電石火撲滅。