一、當前基層安全事故應(yīng)急處置體系的現(xiàn)狀
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　　近年來，我們先后經(jīng)歷了“非典”、危化品泄漏、礦難事故、交通事故、森林火災等事故，特別是“5.12”地震等一系列災害，面對這些突如其來的突發(fā)事件，各級黨委、政府高度重視，精心組織，主要領(lǐng)導第一時間主動靠前指揮，充分調(diào)動了廣大干部群眾、各級各部門公安干警以及武警指戰(zhàn)員官兵、民兵預備役官兵全力進行搶險、抗災，共同成功處置了各類突發(fā)公共事件。在處置突發(fā)事件的過程中，特別是市、縣基層政府立足實際，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善方法和預案，總體運行良好，但還存在許多不盡人意和薄弱環(huán)節(jié)。
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　　1、落實責任的具體工作不到位。
　　一是一些基層領(lǐng)導和企業(yè)重視程度不高，排查隱患不認真，缺乏安全常識和專業(yè)知識，只看表面現(xiàn)象。突發(fā)安全事故雖然具有很強的突發(fā)性、偶然性，但是，在一定程度上采取措施是可以預防和避免的。在發(fā)生事故時，可以把損失降到最低，因此，需要加強對預案的熟悉。二是各單位對制定的預案從未進行過培訓和演練，有關(guān)部門和企業(yè)制定相關(guān)的突發(fā)安全事故應(yīng)急預案，但從沒進行過培訓演練，甚至連最基本的手提滅火器的正確使用都不會，因此，當突發(fā)事件來臨時驚慌失措，無法實施，錯過應(yīng)急救援最佳時機，從而擴大事故。三是責任落實不到位，應(yīng)急救援職責不清，人員未落實，遇突發(fā)事件無專業(yè)人員指揮、無人組織救援、無人分工等造成混亂。
　　2、應(yīng)急組織體系不完善。
　　一是缺乏系統(tǒng)地組織體系。按照國家要求和適應(yīng)新時期形勢要求，各級各部門應(yīng)把建立突發(fā)公共事件的預案（包括省、市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村社區(qū)都應(yīng)全部建立）納入運行體系內(nèi)，而目前僅在一些重要部門、重點企業(yè)建立組織體系，還缺乏一套完整的組織體系。二是缺乏組織協(xié)調(diào)統(tǒng)一的運行平臺，按照《國務(wù)院突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》的要求，各級各部門應(yīng)設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急管理統(tǒng)一指揮平臺。目前，大部分市、縣兩級還沒有統(tǒng)一辦公平臺，而是借助“110”、“119”指揮平臺，各行業(yè)重要部門各自為陣、各自指揮，沒有形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)，很大程度上浪費了資源。如：衛(wèi)生系統(tǒng)、公安系統(tǒng)、消防、環(huán)保、安監(jiān)、水務(wù)（防洪）、護林防火等重要部門都是按各自系統(tǒng)在運行，沒有整合信息資源，形成合力，統(tǒng)一運行。
　　3、應(yīng)急救援專業(yè)人才、專項資金、裝備得不到保障。
　?。?）目前縣一級的應(yīng)急救援體系中的應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)人員得不到保障，應(yīng)急救援專家?guī)爝€沒建立，致使發(fā)生突發(fā)事件，涉及到專業(yè)技術(shù)，八方尋找專業(yè)人員，事必延誤處置突發(fā)事件的有利時機。
　　（2）應(yīng)急救援財力不到位，沒有建立應(yīng)急救援儲備金制度，雖然財政建立了專項資金，但是要細化到各部門和平常購買一定數(shù)量的設(shè)備、裝備，加強演練等就無法得到有效保障和有效運行，突發(fā)事件后，顯得束手無策，特別是需要專業(yè)設(shè)備就相當困難。
　　4、隱患排查后，落實整治隱患項目難度較大。
　　按照當前安全管理的要求，每季度要求各級、各部門、企事業(yè)單位在不同時期、不同階段認真排查隱患，分類上報，較大隱患還實行了政府掛牌限期督辦整治的制度。但每年大小隱患排查上報上百件，這就需要一筆龐大的資金作保障才能徹底完成隱患的整治，特別是公共場所和基礎(chǔ)設(shè)施方面的隱患，由于無法落實其結(jié)果只有采取臨時監(jiān)控措施維持現(xiàn)狀，致使一大批隱患得到不徹底解決，特別是縣級以下基礎(chǔ)設(shè)施，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路、橋梁、建筑物、水庫、地質(zhì)災害等方面隱患尤為突出。