應(yīng)急預(yù)案又叫應(yīng)急計劃，是針對可能發(fā)生的重大安全事故、社會事件或自然災(zāi)害，為保證迅速、有序、有效開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制訂的有關(guān)計劃或方案。它是在辨識和評估潛在的重大危險、事故類型、發(fā)生的可能性及發(fā)生過程、事故后果以及嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職責(zé)、人員、技術(shù)裝備、設(shè)施設(shè)備、物資、救援行動以及其指揮與協(xié)調(diào)等方面做出的具體安排。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確在事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及結(jié)束之后，誰負(fù)責(zé)什么，何時做什么以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備。據(jù)今年10月份在北京舉行的“首屆中國應(yīng)急管理高峰論壇”透出的消息，目前我國應(yīng)急體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，全國已制定應(yīng)急預(yù)案約240萬個，有34萬人參與應(yīng)急救援工作隊伍。

　　應(yīng)急預(yù)案要能應(yīng)急，首先是要科學(xué)制訂預(yù)案。筆者看到某單位的應(yīng)急預(yù)案，什么預(yù)案的組織機(jī)構(gòu)、編制依據(jù)、指導(dǎo)思想、重大意義，洋洋灑灑近萬字，缺乏實質(zhì)性的具體內(nèi)容，一旦需要應(yīng)急，僅僅把這個預(yù)案讀一遍就得個把小時，很難想象，這樣的應(yīng)急預(yù)案關(guān)鍵時刻能應(yīng)急。

　　應(yīng)急預(yù)案要能應(yīng)急，要適時培訓(xùn)應(yīng)急人員。通過各種形式、途徑的培訓(xùn)，使應(yīng)急人員掌握應(yīng)急救援、管理的必備知識和技能，熟悉應(yīng)急處置的內(nèi)容、程序和方法，熟知自己的職責(zé)、位置。

　　應(yīng)急預(yù)案要能應(yīng)急，要事先準(zhǔn)備必要的物資器材。一般來說，救援行動人命關(guān)天，要突出一個快字，只有事先做好準(zhǔn)備，臨陣快字才能體現(xiàn)出來，做到一聲令下，立即出發(fā)，來既能戰(zhàn)，戰(zhàn)既能勝。

　　應(yīng)急預(yù)案要能應(yīng)急，要培養(yǎng)公眾的災(zāi)難自救能力。日本是一個地震頻發(fā)的國家，然而，日本在地震災(zāi)害中死亡的人數(shù)，相對其他國家少很多，其中一個重要原因，就是政府和民眾在與地震災(zāi)害的長期應(yīng)對中，培養(yǎng)起了良好的災(zāi)難自救能力。因此，在應(yīng)急預(yù)案之外，還應(yīng)通過各種途徑廣泛宣傳應(yīng)急法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等方面的常識，增強(qiáng)公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。

　　應(yīng)急預(yù)案要能應(yīng)急，還應(yīng)力戒“應(yīng)付預(yù)案”的陋習(xí)。有些單位的應(yīng)急預(yù)案是為了應(yīng)付各種安全檢查而準(zhǔn)備的匯報材料，僅僅把它作為領(lǐng)導(dǎo)重不重視安全工作的書面證明材料，并不是真正應(yīng)急的預(yù)案。一旦有事需要應(yīng)急，還得重新開會布置、臨時抽調(diào)人員、籌措物資器材。