事故應(yīng)急救援預(yù)案就是指根據(jù)預(yù)測生產(chǎn)經(jīng)營單位危險源、危險目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案。事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)由外部預(yù)案和內(nèi)部預(yù)案構(gòu)成，相互獨立又協(xié)調(diào)一致。對同一種生產(chǎn)事故后果預(yù)計，政府部門根據(jù)當(dāng)?shù)匕踩珷顩r制定外部預(yù)案，生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)制定內(nèi)部預(yù)案。

??? 1)預(yù)案的層次

??? 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十八條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系?！?/p>

??? 根據(jù)可能發(fā)生的事故后果、影響范圍、地點及應(yīng)急方式，建立事故應(yīng)急救援體系。要建立應(yīng)急救援體系，就要求事故應(yīng)急處理預(yù)案分級編寫。所謂分級，指系統(tǒng)總目標(biāo)預(yù)案包含各子系統(tǒng)分目標(biāo)預(yù)案，而子系統(tǒng)分目標(biāo)的預(yù)案包含單元目標(biāo)的預(yù)案，各層目標(biāo)預(yù)案編寫提綱一致，具有相對獨立性和完整性，又與上下層目標(biāo)相互銜接。

??? 一個地區(qū)制定的事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)包含該地區(qū)內(nèi)涉及重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位、要害設(shè)施等事故應(yīng)急救援預(yù)案，還應(yīng)考慮地區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案與其下一級事故應(yīng)急救援預(yù)案的接口(聯(lián)絡(luò)、信號、報警、協(xié)調(diào)等)，起到地方政府、安全生產(chǎn)監(jiān)察、消防安全、公共安全、事故救援、衛(wèi)生救護等協(xié)同控制突發(fā)事故的作用。地區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案與下一級事故應(yīng)急救援預(yù)案的關(guān)系呈上層包含下層的結(jié)構(gòu)。

??? 大型生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)在本企業(yè)總體控制下編制，并將“各子單位不同目標(biāo)、不同情況下的事故救援方法和程序”(子單位事故應(yīng)急救援預(yù)案)匯編人冊。

??? 總單位事故應(yīng)急救援預(yù)案與子單位事故應(yīng)急救援預(yù)案編寫提綱一致，亦呈上層包含下層的結(jié)構(gòu)。．

??? 我國事故應(yīng)急救援體系將事故應(yīng)急救援預(yù)案分成5個級別。上級預(yù)案的編寫應(yīng)建立在下級預(yù)案的基礎(chǔ)上，整個預(yù)案的結(jié)構(gòu)是金字塔結(jié)構(gòu)。其結(jié)構(gòu)形式如圖所示。

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預(yù)案分級編寫的結(jié)構(gòu)形式

??? (1)Ⅰ級(企業(yè)級)。事故的有害影響局限于某個生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠界內(nèi)，并且可被現(xiàn)場的操作者遏制和控制在該區(qū)域內(nèi)。這類事故可能需要投入整個單位的力量來控制，但其影響預(yù)期不會擴大到社區(qū)(公共區(qū))。

??? (2)Ⅱ級(縣、市級)。所涉及的事故其影響可擴大到公共區(qū)，但可被該縣(市、區(qū))的力量，加上所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位的力量所控制。

??? (3)Ⅲ級(市、地級)。事故影響范圍大，后果嚴(yán)重，或是發(fā)生在兩個縣或縣級市管轄區(qū)邊界上的事故。應(yīng)急救援需動用地區(qū)力量。

??? (4)Ⅳ級(省級)。對可能發(fā)生的特大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故，特大礦山事故以及屬省級特大事故隱患、重大危險源的設(shè)施或場所，應(yīng)建立省級事故應(yīng)急預(yù)案。它可能是一種規(guī)模較大的災(zāi)難事故，或是一種需要用事故發(fā)生地的城市或地區(qū)所沒有的特殊技術(shù)和設(shè)備進行處理的特殊事故。這類意外事故需用全省范圍內(nèi)的力量來控制。

??? (5)Ⅴ級(國家級)。對事故后果超過省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國家級事故隱患、重大危險源的設(shè)施或場所，應(yīng)制定國家級應(yīng)急預(yù)案。