第一節(jié) 概 述

　　“事故應急救援預案”有3個方面的含義：

　　(1)事故預防：通過危險辯識、事故后果分析，采用技術和管理手段降低事故發(fā)生的可能性且使可能發(fā)生的事故控制在局部，防止事故蔓延。

　　(2)應急處理：萬一發(fā)生事故(或故障)有應急處理程序和方法，能快速反應處理故障或將事故消除在萌芽狀態(tài)。

　　(3)搶險救援：采用預定現(xiàn)場搶險和搶救的方式，控制或減少事故造成的損失。

　　1、重大事故需要事故應急救援預案

　　隨著科學技術的飛速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)裝置的規(guī)模越來越大，一旦發(fā)生事故，造成的危害也越來越大。特別是化學工業(yè)在生產(chǎn)過程中大量使用易燃、易爆、有毒及強腐蝕性原料，在生產(chǎn)、儲存、運輸過程中發(fā)生的爆炸、火災、中毒、放射等事故也越來越多，給人民生命和財產(chǎn)帶來巨大損失。

　　據(jù)美國芝加哥安全咨詢公司統(tǒng)計，1957-1986年發(fā)生的100例損失在1000萬美元以上的重大爆炸火災事故中，煉油廠占42例。國內1950-1979年統(tǒng)計的186起爆炸事故中，與油氣泄漏有關的事故有48起。過去幾十年全世界發(fā)生的重大事故中，由于化學物質引起的爆炸事故占50%之多。

　　如：1947年美國發(fā)生硝酸銨爆炸事故，造成576人死亡，3000多人受傷；1984年印度博帕爾市的美國聯(lián)合碳化公司農(nóng)藥廠毒氣泄漏，造成2500人死亡，20多萬人中毒，5萬人失明，10萬人終生致殘。

　　因此，易燃、易爆、有毒的危險化學品在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用的過程中，必須嚴格按照工藝操作規(guī)程和產(chǎn)品使用說明書的要求進行操作和使用，按照有關規(guī)定定期對生產(chǎn)裝置設備進行安全檢查，對危險場所和部位進行安全狀況的評估并納入特殊管理。

　　例如，氨水(NH3~H2O)是一種無色透明液體，有強烈的刺激氣味。它的危險特性是易分解放出氨氣，溫度越高，分解速度越快，可與空氣形成爆炸性氣體混合物。若遇高溫，容器內壓增大，有開裂和爆炸的危險。因此，當氨水在生產(chǎn)和儲存中達到一定量時就需要采取預防措施，制定事故應急救援預案。根據(jù)國家有關規(guī)范，氨水生產(chǎn)、使用、儲存區(qū)域應劃為防爆區(qū)，相應的電氣設備應選用防爆型電氣設備；儲存?zhèn)}間應陰涼、干燥、通風、儲存地點要遠離火種、熱源。要防止陽光直射；保持容器密封；應與酸類、金屬粉末等分開存放；露天儲罐夏天應有降溫措施；分裝和搬運作業(yè)要注意個體防護；搬運時輕裝輕卸，防止包裝及容器損壞；運輸應按規(guī)定路線行駛，勿在居民區(qū)和人口稠密區(qū)停留。上述環(huán)節(jié)與要求若在氨水的生產(chǎn)、儲存、運輸、使用的過程中沒有得到嚴格遵循，出現(xiàn)了偏差，就可能釀成事故。另外，還必須預測可能發(fā)生事故的嚴重程度，定期進行預案演練，一旦重大事故發(fā)生時，就能夠及時采取有效的措施，按照正確的方法和程序進行處置，有效地控制事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　2、事故應急救援預案擴展到各行各業(yè)

　　目前，事故應急救援預案已從化工行業(yè)擴展到其他各行各業(yè)，從針對化學事故的對策發(fā)展到多災種預防和救援。涉及各生產(chǎn)經(jīng)營單位的災種主要有火災、爆炸、中毒、工傷事故、自然災害等，都應制定事故應急救援預案。對以下三大類單位要加強檢查和監(jiān)控，制定切實可行的事故應急預案。

　　(1)涉及易燃易爆和危險品生產(chǎn)的企業(yè)，如石化、油庫、煤礦、煙花爆竹、小火藥廠點等。

　　(2)公共場所，如機場、車站、碼頭及大型商場、影劇院、娛樂、餐飲等人員聚集場所。

　　(3)要害設施，如飛機、火車、客運汽車、客運船舶等。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，健全各項規(guī)章制度，層層落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)的日常管理和現(xiàn)場安全檢查，嚴格按有關規(guī)定組織生產(chǎn)經(jīng)營活動；要及時查出隱患，認真進行整改，制定安全防范措施，保證安全生產(chǎn)所需的人力、物力和資金的投入，防止出現(xiàn)新的事故隱患；要加強職工的安全教育培訓，不得安排沒有取得特種作業(yè)資格的職工從事特種作業(yè)，制定好本單位的應急預案，并組織演練。