1、概述

　　預(yù)防為主是安全生產(chǎn)的原則，然而無論預(yù)防工作如何周密，事故和災(zāi)難總是難以根本避免的。為了避免或減少事故和災(zāi)害的失，應(yīng)付緊急情況，就應(yīng)居安思危，常備不懈才能在事故和災(zāi)害發(fā)生的緊急關(guān)頭反應(yīng)迅速、措施正確。要從容地應(yīng)付緊急情況，需要周密的應(yīng)急計劃、嚴密的應(yīng)急組織、精干的應(yīng)急隊伍、靈敏的報警系統(tǒng)和完備的應(yīng)急救援設(shè)施。

　　事故應(yīng)急救援預(yù)案有3方面的含義

　　1）事故預(yù)防：通過危險辨識、事故后果分析，采用技術(shù)和管理手段降低事故發(fā)生的可能性且使可能發(fā)生的事故控制在局部，防止事故蔓延。

　　2）應(yīng)急處理：萬一發(fā)生事故(或故障)有應(yīng)急處理程序和方法，能快速反應(yīng)處理故障或?qū)⑹鹿氏诿妊繝顟B(tài)。

　　3）搶險救援：采用預(yù)定現(xiàn)場搶險和搶救的方式，控制或減少事故造成的損失。

　　2、重大事故需要事故應(yīng)急救援預(yù)案

　　隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)裝置的規(guī)模越來越大，一旦發(fā)生事故，造成的危害也越來越大。特別是石化工業(yè)在開采和生產(chǎn)過程中有大量的易燃、易爆、有毒及強腐蝕性原料。在開采、生產(chǎn)、儲存、運輸過程中發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、中毒、放射等事故也越來越多，給人民生命和財產(chǎn)帶來巨大損失。

　　據(jù)美國芝加哥安全咨詢公司統(tǒng)計，1957~1986年發(fā)生的100例損失在1000萬美元以上的重大爆炸火災(zāi)事故中，煉油廠占42例。國內(nèi)1950～1979年統(tǒng)計的186起爆炸事故中，與油氣泄漏有關(guān)的事故有48起。過去幾十年全世界發(fā)生的重大事故中，由于化學(xué)物質(zhì)引起的爆炸事故占50％之多。

　　1.2制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的和原則

　　1)制訂預(yù)案的目的

　　雖然人們對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的危險有了相當(dāng)程度的認識，生產(chǎn)單位對危險場所和部位也加強了管理和檢查，生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)過程中的風(fēng)險降到了可以接受的程度，但是由于操作、物料、設(shè)施、環(huán)境等方面的不安全因素的客觀存在，或由于人們對生產(chǎn)過程中的危險認識的局限性，事故發(fā)生的概率有時還比較高，重大事故發(fā)生的可能性也還存在。

　　為了在重大事故發(fā)生后能及時予以控制，防止重大事故的蔓延，有效地組織搶險和救助，施工單位應(yīng)對已初步認定的危險場所和部位進行重大事故危險源的評估。對所有被認定的重大危險場所，應(yīng)事先進行重大事故后果定量預(yù)測，估計在重大事故發(fā)生后的狀態(tài)、人員傷亡情況及設(shè)備破壞和損失程度，以及由于物料的泄漏可能引起的爆炸、火災(zāi)、有毒有害物質(zhì)擴散對單位及周邊地區(qū)可能造成危害程度的預(yù)測。

　　依據(jù)預(yù)測，提前制訂重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織、培訓(xùn)搶險隊伍和配備救助器材，以便在重大事故發(fā)生后，能及時按照預(yù)定方案進行救援，在短時間內(nèi)使事故得到有效控制。

　　綜上所述，制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的有2個：

　?。?）采取預(yù)防措施使事故控制在局部，消除蔓延條件，防止突發(fā)性重大或連鎖事故發(fā)生。

　　(2)能在事故發(fā)生后迅速有效控制和處理事故，盡力減輕事故對人和財產(chǎn)的影響。

　　2)制訂預(yù)案的原則:

　　生產(chǎn)安全至是“人一機一環(huán)境”系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)，保持最佳“秩序”的狀態(tài)。事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)由事故的預(yù)防和事故發(fā)生后損失的控制兩個方面構(gòu)成。

　?、購氖鹿暑A(yù)防的角度制定事故應(yīng)急救援預(yù)案從事故預(yù)防的角度看，事故預(yù)防應(yīng)由技術(shù)對策和管理對策共同構(gòu)成：

　　(1)技術(shù)上采取措施，使“機一環(huán)境”系統(tǒng)具有保障安全狀態(tài)的能力。

　　(2)通過管理協(xié)調(diào)“人自身”及“人一機”系統(tǒng)的關(guān)系，以實現(xiàn)整個系統(tǒng)的安全。

　　值得注意的是，單位職工對生產(chǎn)安全所持的態(tài)度、人的能力和人的技術(shù)水平是決定能否實現(xiàn)事故預(yù)防的關(guān)鍵因素，提高人的素質(zhì)可以提高事故預(yù)防和控制的可靠性。采取措施，萬一發(fā)生事故，也只能在局部，不會蔓延。

　　“提高系統(tǒng)安全保障能力”和“將事故控制在局部”是事故預(yù)防的兩個關(guān)鍵點。

　?、趶氖鹿拾l(fā)生后損失控制角度制定應(yīng)急預(yù)案

　　從事故發(fā)生后損失控制的角度看，事先對可能發(fā)生事故后的狀態(tài)和后果進行預(yù)測并制訂救援措施，一旦發(fā)生異常情況：

　　(1)能根據(jù)事故應(yīng)急救援預(yù)案及時進行救援處理。

　　(2)可最大限度地避免突發(fā)性重大事故發(fā)生。

　　(3)減輕事故所造成的損失。

　　(4)同時又能及時地恢復(fù)生產(chǎn)。

　?、蹜?yīng)急救援預(yù)案采用的方式：

　　單位自救和社會自救相結(jié)合。

　　值得注意的是，事故應(yīng)急救援預(yù)案，不能停留在紙上，要經(jīng)常演練，才能在事故發(fā)生時做出快速反應(yīng)，投入救援?！凹皶r進行救援處理”和“減輕事故所造成的損失’’是事故損失控制的兩個關(guān)鍵點。

　　綜上所述，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案；“以防為主，防救結(jié)合”。