本預(yù)案對(duì)我縣特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急救援處理進(jìn)行了規(guī)范，明確了應(yīng)急救援的工作原則、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施等9方面的內(nèi)容。預(yù)案啟動(dòng)后，各相關(guān)部門務(wù)必嚴(yán)格按照本預(yù)案處置程序的要求，認(rèn)真開展搶險(xiǎn)救援工作

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1 總則
1.1 編制目的
為了有效預(yù)防特種設(shè)備事故的發(fā)生，及時(shí)控制和消除突發(fā)性危害，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并使應(yīng)急救援工作安全、有序、科學(xué)、高效的實(shí)施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案。

1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院第373號(hào)令）

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院第302號(hào)令）

《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《重慶市特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

《云陽縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)》

1.3工作原則
堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主，資源整合、信息共享，依靠科學(xué)、反應(yīng)及時(shí)，平戰(zhàn)結(jié)合、公眾參與的原則。

1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在云陽縣行政區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急管理和處置。

2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)
云陽縣人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡稱縣政府應(yīng)急委）為我縣特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)。

縣政府應(yīng)急委下設(shè)云陽縣人民政府應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱縣政府應(yīng)急辦），負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；云陽縣事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故處置的組織指揮。其職責(zé)分別見《云陽縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《云陽縣突發(fā)事故災(zāi)難專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》。縣事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部根據(jù)特種設(shè)備事故現(xiàn)場處置需要，成立縣特種設(shè)備事故現(xiàn)場處置指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部）?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場搶救組、安全保衛(wèi)組、善后處理組、后勤保障組，具體開展應(yīng)急處置工作。

2.2 專家組職責(zé)
成立縣特種設(shè)備事故專家組，其職責(zé)為：為縣政府應(yīng)急委、現(xiàn)場指揮部提供決策咨詢和工作建議；參與制訂重大、特別重大事故應(yīng)急救援方案；參與事故調(diào)查等。

3 預(yù)防和預(yù)警
3.1預(yù)防
3.1.1 堅(jiān)持預(yù)防為主?？h政府有關(guān)部門、有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要牢固樹立安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的理念，做好日常預(yù)防工作?？h事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同縣質(zhì)監(jiān)局開展對(duì)重點(diǎn)隱患區(qū)及重大危險(xiǎn)源的排查和整改，建立完善預(yù)防為主的日常監(jiān)督檢查機(jī)制。

3.1.2 縣事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同縣質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備事故開展調(diào)查研究，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)資源整合，實(shí)現(xiàn)信息共享，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

3.2 事故報(bào)告
3.2.1 報(bào)警
充分利用110、119、122、120系統(tǒng)及其他應(yīng)急部門的通訊系統(tǒng)，實(shí)行聯(lián)動(dòng)報(bào)警。特種設(shè)備安全事故報(bào)警還可以直接撥打55150356、55150536。公民、法人、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位有報(bào)警義務(wù)。

報(bào)警內(nèi)容主要包括：

（1）特種設(shè)備安全事故可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、種類；

（2）可能或已經(jīng)產(chǎn)生的影響、造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況；

（3）采取的應(yīng)急處置措施。

倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公民、法人、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位對(duì)特種設(shè)備安全事故隱患進(jìn)行舉報(bào)，并保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。對(duì)于報(bào)警準(zhǔn)確，并采取應(yīng)急措施防止和減少事故損失的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2.2信息報(bào)告
事故發(fā)生單位或知情者應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣唾|(zhì)監(jiān)部門報(bào)告，當(dāng)?shù)卣唾|(zhì)監(jiān)部門及時(shí)進(jìn)行核實(shí)。特種設(shè)備使用單位發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，及時(shí)向所在地特種設(shè)備安全監(jiān)察部門報(bào)告。特種設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，及時(shí)向特種設(shè)備所在地特種設(shè)備安全監(jiān)察部門報(bào)告。特種設(shè)備安全監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)應(yīng)及時(shí)處理、上報(bào)，并及時(shí)處理有關(guān)社會(huì)投訴、舉報(bào)。特種設(shè)備安全監(jiān)察部門每月匯總上報(bào)本行政區(qū)域存在的特種設(shè)備事故隱患情況。重特大事故隱患，應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門。事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位（或者業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；

（2）事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故設(shè)備名稱、事故類別；

（3）事故簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、潛在危險(xiǎn)、危害程度及發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估；

（4）事故發(fā)生原因初步分析判斷；

（5）采取的應(yīng)急措施及事故控制情況。

3.3預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
根據(jù)特種設(shè)備事故災(zāi)難的嚴(yán)重性、緊急程度及影響范圍，預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為：Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）共四級(jí)，分別以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色加以標(biāo)識(shí)。

一般事故（Ⅳ級(jí)）：指造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

較大事故（Ⅲ級(jí)）：指造成3-9人死亡，或10-49人重傷，或1000-4999萬元直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

重大事故（Ⅱ級(jí)）：指造成10-29人死亡，或50-99人重傷，或5000-9999萬元直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

特別重大事故（I級(jí)）：指造成30人及以上死亡，或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中，國務(wù)院及部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

Ⅳ級(jí)預(yù)警信息由縣人民政府發(fā)布，并立即報(bào)市政府應(yīng)急辦和市政府災(zāi)難應(yīng)急指揮部備案；Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、I級(jí)預(yù)警信息由上級(jí)有關(guān)部門發(fā)布。

4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
應(yīng)急處置實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)的原則。一般、較大級(jí)事故由縣人民政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)處置，事故發(fā)生單位、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門按各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，迅速有效開展應(yīng)急救援和善后工作。重大、特別重大級(jí)事故由市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展應(yīng)急處置，特別重大事故由國務(wù)院及有關(guān)部門負(fù)責(zé)善后處理工作。

4.2基本處置程序
4.2.1分級(jí)處置
按照事故發(fā)生地和企業(yè)隸屬關(guān)系，實(shí)行屬地管理和分級(jí)處置。

（1）發(fā)生一次死亡9人（含9人）以下的一般、較大事故，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場組織救援，并將處置情況及時(shí)向縣事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部和縣政府應(yīng)急辦報(bào)告，同時(shí)及時(shí)向市政府應(yīng)急辦報(bào)告情況。

（2）發(fā)生一次死亡10-29人的重大事故，縣人民政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人必須迅速趕赴事故現(xiàn)場，組織開展先期應(yīng)急處置，并及時(shí)向市政府應(yīng)急辦報(bào)告。市政府工作組到達(dá)現(xiàn)場后，現(xiàn)場指揮權(quán)自動(dòng)移交，由市政府工作組負(fù)責(zé)指揮。

（3）發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故，縣人民政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人必須迅速趕赴事故現(xiàn)場，組織救援力量，開展先期應(yīng)急處置，同時(shí)向市政府應(yīng)急辦報(bào)告。由市政府及時(shí)報(bào)告國務(wù)院應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。上級(jí)工作組到達(dá)現(xiàn)場后，現(xiàn)場指揮權(quán)自動(dòng)移交，由上級(jí)工作組負(fù)責(zé)組織指揮。

4.2.2現(xiàn)場指揮部構(gòu)成
發(fā)生特種設(shè)備一般、較大級(jí)事故，縣政府成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮處置工作?，F(xiàn)場指揮部由分管副縣長任指揮長，縣政府辦公室副主任和縣政府應(yīng)急辦、縣質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)人任副指揮長，縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局等縣政府有關(guān)部門及事故單位管理部門負(fù)責(zé)人為成員?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場搶救組、安全保衛(wèi)組、善后處理組、后勤保障組，具體開展應(yīng)急處置工作。各組的人員構(gòu)成和工作任務(wù)如下：

（1）綜合協(xié)調(diào)組

人員構(gòu)成：由縣安監(jiān)局牽頭，縣質(zhì)監(jiān)局、縣政府新聞辦、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。

工作任務(wù)：落實(shí)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示和批示，啟動(dòng)有關(guān)保障應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)開展現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援，確保通信暢通，負(fù)責(zé)現(xiàn)場信息收集匯總和新聞發(fā)布，收集上報(bào)搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況和事故調(diào)查資料。

（2）現(xiàn)場搶救組

人員構(gòu)成：縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，縣公安局、縣公安消防大隊(duì)、縣環(huán)保局、縣氣象局、安全生產(chǎn)技術(shù)專家組、專業(yè)搶險(xiǎn)救援單位、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。

工作任務(wù)：勘查事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場調(diào)查取證，研究現(xiàn)場處置工作，提出事故或險(xiǎn)情處置建議和搶險(xiǎn)救援技術(shù)方案，調(diào)集搶險(xiǎn)救援處需器材、物資，迅速開展搶險(xiǎn)救援。及時(shí)將事故調(diào)查物證提交安全生產(chǎn)事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）安全保衛(wèi)組

人員構(gòu)成：縣公安局牽頭，武警部隊(duì)、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及公安派出所、事故發(fā)生單位等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。

工作任務(wù)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的道路警戒，組織人員有序疏散，保護(hù)現(xiàn)場財(cái)產(chǎn)安全，確保道路暢通和搶險(xiǎn)救援工作有序開展，維護(hù)事故現(xiàn)場秩序。

（4）善后工作組

人員構(gòu)成：事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣總工會(huì)、有關(guān)保險(xiǎn)公司、事故發(fā)生單位和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。

工作任務(wù)：負(fù)責(zé)對(duì)傷亡人員及家屬實(shí)施救治、處置和安撫，開展保險(xiǎn)理賠工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（5）后勤保障組

人員構(gòu)成：事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣政府有關(guān)部門、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人參加。

工作任務(wù)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援及事故調(diào)查工作人員的生活保障，提供必要的辦公用品和交通、通訊工具，以及搶險(xiǎn)救援器材與物資。

4.3有關(guān)部門職責(zé)
（1）縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促本系統(tǒng)對(duì)涉及事故的單位實(shí)施鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備事故處置應(yīng)急方案。提出相關(guān)特種設(shè)備事故處置方案，提供搶險(xiǎn)救援技術(shù)方案。

（2）縣安監(jiān)局：提出應(yīng)急救援工作方案建議，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查事故處置應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)執(zhí)行情況，組建安全生產(chǎn)技術(shù)專家組，組織開展事故調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)有關(guān)信息收集、上報(bào)，督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位開展應(yīng)急處置工作。

（3）縣公安局：參與事故應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作，提供必要的資源和技術(shù)支持，負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場警戒、道路交通管制，維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安，組織人員疏散。負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、排爆和清理工作，組織現(xiàn)場民爆器材的搜集和保衛(wèi)并轉(zhuǎn)移到安全地帶。

（4）縣公安局消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故處置應(yīng)急方案。參與事故搶險(xiǎn)救援，撲滅事故現(xiàn)場火災(zāi)，協(xié)助提供控制泄漏方案。實(shí)施現(xiàn)場搶險(xiǎn)搜救受傷人員，配合環(huán)保、衛(wèi)生部門災(zāi)后洗消工作。

（5）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備事故現(xiàn)場及周圍區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，配合相關(guān)部門提出控制建議，指導(dǎo)消除事故現(xiàn)場遺留的危險(xiǎn)物質(zhì)。

（6）縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)督促事故有關(guān)醫(yī)療單位啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療單位對(duì)傷病人員實(shí)施醫(yī)療救治。負(fù)責(zé)調(diào)配事故現(xiàn)場醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療器材、應(yīng)急藥品，統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

（7）縣監(jiān)察局：依法對(duì)公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)督，查處失職、瀆職行為。

（8）縣民政局：負(fù)責(zé)組織事故處置中群眾所需的生活物資調(diào)運(yùn)，協(xié)助疏散群眾的臨時(shí)安置，支持配合善后處理工作。

（9）縣總工會(huì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好遇難、受傷人員家屬的善后和穩(wěn)定工作，支持配合善后處理工作，參與事故調(diào)查工作；為受事故影響的人員提供相關(guān)權(quán)益咨詢保護(hù)。

（10）事故發(fā)生單位主管部門：負(fù)責(zé)督促所屬事故單位啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。第一時(shí)間組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，提供搶險(xiǎn)救援資料和物資器材，提出搶險(xiǎn)救援方案；及時(shí)上報(bào)事故應(yīng)急救援情況。參與事故調(diào)查工作。

（11）事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)告事故有關(guān)情況，啟動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)組織力量趕赴事故現(xiàn)場，調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)救援應(yīng)急資源，救治傷員，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，牽頭開展事故善后處理工作，為事故搶險(xiǎn)救援及調(diào)查提供后勤保障。

4.4應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急處置結(jié)束后，由現(xiàn)場指揮部提出應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束意見，報(bào)縣事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由現(xiàn)場指揮部宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，現(xiàn)場人員、裝備等及時(shí)撤離，由縣政府負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。