1.總則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范非煤礦山事故災難的應急管理和應急響應程序，保證非煤礦山重大安全事故發(fā)生后，及時、有效地實施應急救援，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》和國務院及省、市人民政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于東陵區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山生產(chǎn)過程中造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或者10人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上的重大安全生產(chǎn)事故災難。

　　1.4工作原則

　?。?）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少非煤礦山安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動作用，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，協(xié)調(diào)行動。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導和區(qū)安委會組織協(xié)調(diào)下，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照職責權(quán)限具體負責全區(qū)非煤礦山重大安全事故應急工作，區(qū)政府有關(guān)部門和事故發(fā)生地鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）按照職責和權(quán)限，負責非煤礦山安全生產(chǎn)事故災難相關(guān)應急管理和應急處置工作。發(fā)生事故的企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。

　?。?）自救互救，安全搶救。事故發(fā)生初期，發(fā)生事故企業(yè)要按企業(yè)應急預案積極組織搶救，并迅速組織遇險人員沿避災線路撤離，防止事故擴大。在事故搶救過程中，應采取措施，確保救護人員的安全，嚴防搶救過程中發(fā)生事故。

　?。?）依靠科學，規(guī)范有序。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應急救援能力。堅持事故災難應急與預防工作相結(jié)合，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資準備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預案演練等工作。逐步規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。

　　2.組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責

　　2.1組織體系

　　全區(qū)非煤礦山重大安全事故應急救援組織體系由區(qū)政府及區(qū)安委會、區(qū)政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

　　2.2組織機構(gòu)與職責

　　2.2.1東陵區(qū)非煤礦山事故災難應急救援指揮部總指揮由區(qū)政府主管安全生產(chǎn)工作副區(qū)長擔任；副總指揮由區(qū)政府辦公室主任、區(qū)安監(jiān)局局長擔任；成員單位有區(qū)政府辦公室、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)規(guī)劃和國土資源分局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)經(jīng)濟局、區(qū)總工會、區(qū)監(jiān)察局、各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處。

　　2.2.2指揮部職責

　　非煤礦山企業(yè)發(fā)生事故后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場應急救援指揮部，批準現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救。負責組織全區(qū)非煤礦山企業(yè)事故應急救援演練，監(jiān)督檢查各系統(tǒng)應急演練。

　　2.3隊伍編成及任務

　　區(qū)非煤礦山應急指揮部根據(jù)事故實際情況，成立八個救援專業(yè)組。

　　2.3.1指揮協(xié)調(diào)組

　　組??? 長：區(qū)政府主管副區(qū)長

　　副組長：區(qū)安監(jiān)局局長

　　副組長：區(qū)經(jīng)濟局局長

　　任務：

　　a.組織應急救援的協(xié)調(diào)指揮工作；

　　b.組織救援物資、電力供應和裝備調(diào)度等；

　　c.協(xié)調(diào)消防大隊和技術(shù)專家，確定救護技術(shù)方案和措施。

　　2.3.2事故救援組

　　組??? 長：區(qū)政府辦公室主任

　　副組長：區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長

　　副組長：區(qū)規(guī)劃和國土資源局副局長

　　任務：

　　a.組織安排救援人員和調(diào)運所需裝備物資；

　　b.組織搶救事故現(xiàn)場人員；

　　c.研究并采取防止事故擴大的措施。