1?總?則?

????1.1?編制目的?
????落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，保證重特大礦山事故應(yīng)急工作快速、有序、高效地運(yùn)行，最大限度減少事故人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全、可持續(xù)發(fā)展。?
????1.2?編制依據(jù)?
????依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)礦山安全法〉辦法》、《浙江省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。?
????1.3?適用范圍?
????本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)在礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)中發(fā)生的露天礦山塌方，地下礦山冒頂，水、火、瓦斯及其他有毒有害氣體災(zāi)害，礦山爆破，機(jī)電運(yùn)輸?shù)仁鹿?，以及尾礦庫(kù)潰壩事故的應(yīng)急處置工作。?
????1.4?工作原則?
????（1）以人為本，快速反應(yīng)。礦山事故發(fā)生后，事發(fā)地政府迅速按照預(yù)案實(shí)施應(yīng)急工作，處置礦山事故，最大限度地避免和減少人員傷亡，努力減少國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)損失，確保社會(huì)穩(wěn)定。?（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)。根據(jù)礦山事故的嚴(yán)重程度、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。?
????（3）分工負(fù)責(zé)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。有關(guān)部門根據(jù)“三定”方案和本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同做好礦山事故應(yīng)急救援工作。?
????（4）科學(xué)決策，專業(yè)救援。加強(qiáng)應(yīng)急救援科學(xué)研究和專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，在事故單位開展自救工作的同時(shí)，依靠科學(xué)決策和專業(yè)搶險(xiǎn)救援骨干力量、先進(jìn)裝備，做好礦山事故應(yīng)急救援工作。?

????2?組織指揮體系及職責(zé)?

????2.1?省指揮部?
????成立省礦山事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱省指揮部），負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全省特別重大、重大礦山事故應(yīng)急救援工作。成員單位在各自職能范圍內(nèi)履行相應(yīng)職責(zé)。?
????2.2?省指揮部辦公室?
????省指揮部辦公室設(shè)在省安全監(jiān)管局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室由指揮部成員單位派員組成。?
????2.3?事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部?
????2.3.1?事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成?
????發(fā)生特別重大、重大礦山事故后，根據(jù)礦山事故應(yīng)急救援工作需要，由省指揮部根據(jù)事故性質(zhì)和救援工作的實(shí)際，指定相關(guān)成員單位、當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和礦山救援專家參與組成事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。?
????較大礦山和事故和一般礦山事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部的設(shè)立，由事發(fā)地市或縣（市、區(qū)）礦山事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)按上述方式組建。?
????2.3.2?現(xiàn)場(chǎng)救援專業(yè)組的組成?
????現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，可由相關(guān)主管部門牽頭，組織成立以下專業(yè)救援組：?
????（1）傷員救護(hù)組。?
????（2）現(xiàn)場(chǎng)救援組。?
????（3）安全警戒和疏散組。?
????（4）物資供應(yīng)組。?
????（5）通信保障組。?
????（6）專家咨詢組。?
????2.4?市、縣（市、區(qū)）礦山事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)?
????市、縣（市、區(qū)）政府可參照省指揮部的組成和職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際情況成立相應(yīng)的礦山事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)職責(zé)，負(fù)責(zé)指揮部署較大、一般礦山事故應(yīng)急救援工作。?

????3?事故分級(jí)?

????按照礦山事故已發(fā)生或可能發(fā)生的人員傷亡情況和搶險(xiǎn)救援工作難易程度，可分為以下四級(jí)：?
????3.1?特別重大礦山事故（Ⅰ級(jí)）?
????（1）造成30人以上死亡（含失蹤）或100人以上重傷的礦山事故。?
????（2）造成30人以上被掩埋或有毒有害氣體中毒，危及生命安全的礦山事故。?
????3.2?重大礦山事故（Ⅱ級(jí)）?
????（1）造成10人以上、30人以下人員死亡（含失蹤）或50人以上、100人以下重傷的礦山事故。?
????（2）造成10人以上、30人以下人員被掩埋或有毒有害氣體中毒，危及生命安全的礦山事故。?
????3.3?較大礦山事故（Ⅲ級(jí)）?
????（1）造成3人以上、10人以下人員死亡（含失蹤）或10人以上、50人以下重傷的礦山事故。?
????（2）造成3人以上、10人以下人員被掩埋或有毒有害氣體中毒，危及生命安全的礦山事故。?
????3.4?一般礦山事故（Ⅳ級(jí)）?
????（1）造成3人以下人員死亡（含失蹤）或10人以下重傷的礦山事故。?
????（2）造成3人以下人員被掩埋或有毒有害氣體中毒，危及生命安全的礦山事故。?

????4?預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
?
????4.1?信息報(bào)送?
????礦山企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故和重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T、安全監(jiān)管部門等如實(shí)報(bào)告。各級(jí)政府及其有關(guān)部門接到事故或重大險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，按《浙江省安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行規(guī)定》的要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。省指揮部成員單位在接到重大礦山事故或重大險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)將信息通報(bào)省指揮部辦公室。?
????4.2?事故預(yù)防?
????所有礦山企業(yè)必須制定礦山事故應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練和修訂；健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備滿足安全管理工作需要的工作人員；完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度；加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；保障安全生產(chǎn)投入，認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定；加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控；強(qiáng)化日常安全生產(chǎn)檢查。?
????各級(jí)政府及其相關(guān)部門，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督和管理；落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；嚴(yán)肅查處違法、違規(guī)行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故；對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦山重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效監(jiān)控。?
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