1總則

　　1.1編制目的

　　為加快建立健全我縣重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急機(jī)制，迅速、高效、有序地組織協(xié)調(diào)政府及相關(guān)部門(mén)，提高重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急處置能力，最大程度地減少重、特大火災(zāi)事故及其造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào)）、《國(guó)家突發(fā)重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《沈陽(yáng)市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《法庫(kù)縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，并結(jié)合法庫(kù)縣實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

　　1.3基本原則

　　1.3.1貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”及“堅(jiān)持專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)和群眾相結(jié)合，實(shí)行防火安全責(zé)任制”的消防工作方針和原則。

　　1.3.2在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，健全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練、保障和培訓(xùn)工作，以便快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)。

　　1.4重、特大火災(zāi)事故分類(lèi)

　　按照我縣重點(diǎn)消防保衛(wèi)單位的建筑類(lèi)型、使用性質(zhì)、生產(chǎn)儲(chǔ)存等情況，將重、特大火災(zāi)事故分為7類(lèi)：高層建筑類(lèi)火災(zāi)事故、地下建筑物類(lèi)火災(zāi)事故、石油化工類(lèi)火災(zāi)事故、人員密集場(chǎng)所類(lèi)火災(zāi)事故、倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)火災(zāi)事故、重要機(jī)關(guān)和單位火災(zāi)事故、其他類(lèi)（主要包括古建筑、易燃密集建筑區(qū)等）火災(zāi)事故。

　　1.5重、特大火災(zāi)事故分級(jí)

　　按照發(fā)生重、特大火災(zāi)事故燃燒程度和燃燒對(duì)象，將重、特大火災(zāi)事故分為四級(jí)：I級(jí)火災(zāi)事故，用紅色表示；II級(jí)火災(zāi)事故，用橙色表示；III級(jí)火災(zāi)事故，用黃色表示；IV級(jí)火災(zāi)事故，用藍(lán)色表示。

　　1.5.1I級(jí)火災(zāi)事故

　　凡符合下列情形之一的,為I級(jí)火災(zāi)事故：

　　1.5.1.1高層建筑類(lèi)火災(zāi)，燃燒面積1000平方米以上，火勢(shì)趨于猛烈燃燒階段，形成立體燃燒，難以控制；

　　1.5.1.2地下建筑類(lèi)火災(zāi)，燃燒面積500平方米以上，火勢(shì)趨于猛烈燃燒階段，難以控制；

　　1.5.1.3石油化工類(lèi)火災(zāi)，裝置區(qū)或容積10000立方米以上的大型儲(chǔ)罐區(qū)的油、氣儲(chǔ)罐發(fā)生火災(zāi)，隨時(shí)或已經(jīng)發(fā)生爆炸、倒塌、沸溢、毒氣擴(kuò)散等險(xiǎn)情，火勢(shì)難以控制；

　　1.5.1.4大型倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)火災(zāi)，燃燒面積1000平方米以上，火勢(shì)較大，蔓延迅速，一時(shí)難以控制；

　　1.5.1.5人員密集場(chǎng)所類(lèi)火災(zāi)，燃燒面積800平方米以上，有大量人員被困或珍貴圖書(shū)、檔案資料、文物等貴重物資受到威脅，火勢(shì)較大，一時(shí)難以控制；

　　1.5.1.6重要機(jī)關(guān)和單位火災(zāi)及其他類(lèi)火災(zāi)，燃燒面積500平方米以上，有大量貴重物資及重要設(shè)施受到威脅，火勢(shì)較大，一時(shí)難以控制；

　　1.5.2II級(jí)火災(zāi)事故

　　凡符合下列情形之一的,為II級(jí)火災(zāi)事故：

　　1.5.2.1高層建筑類(lèi)火災(zāi)，燃燒面積800平方米以上，火勢(shì)趨于猛烈燃燒階段，形成立體燃燒，難以控制；

　　1.5.2.2地下建筑類(lèi)火災(zāi)，燃燒面積400平方米以上，火勢(shì)趨于猛烈燃燒階段，難以控制；

　　1.5.2.3石油化工類(lèi)火災(zāi)，裝置區(qū)或容積5000立方米以上的大型儲(chǔ)罐區(qū)的油、氣儲(chǔ)罐發(fā)生火災(zāi)，隨時(shí)或已經(jīng)發(fā)生爆炸、倒塌、沸溢、毒氣擴(kuò)散等險(xiǎn)情，火勢(shì)難以控制；

　　1.5.2.4大型倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)火災(zāi)，燃燒面積800平方米以上，火勢(shì)較大，蔓延迅速，一時(shí)難以控制；

　　1.5.2.5人員密集場(chǎng)所類(lèi)火災(zāi)，燃燒面積600平方米以上，有大量人員被困或珍貴圖書(shū)、檔案資料、文物等貴重物資受到威脅，火勢(shì)較大，一時(shí)難以控制；

　　1.5.2.6重要機(jī)關(guān)和單位火災(zāi)及其他類(lèi)火災(zāi)，燃燒面積500平方米以上，有大量貴重物資及重要設(shè)施受到威脅，火勢(shì)較大，一時(shí)難以控制；

　　1.5.3III級(jí)火災(zāi)事故

　　凡符合下列情形之一的,為III級(jí)火災(zāi)事故：

　　1.5.3.1高層建筑類(lèi)火災(zāi)，燃燒面積600平方米以上，火勢(shì)趨于猛烈燃燒階段，形成立體燃燒，難以控制；

　　1.5.3.2地下建筑類(lèi)火災(zāi)，燃燒面積300平方米以上，火勢(shì)趨于猛烈燃燒階段，難以控制；

　　1.5.3.3石油化工類(lèi)火災(zāi)，裝置區(qū)或容積3000立方米以上的大型儲(chǔ)罐區(qū)的油、氣儲(chǔ)罐發(fā)生火災(zāi)，引起連鎖爆炸燃燒，火勢(shì)難以控制；

　　1.5.3.4大型倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)火災(zāi)，燃燒面積600平方米以上，火勢(shì)較大，蔓延迅速，一時(shí)難以控制；

　　1.5.3.5人員密集場(chǎng)所類(lèi)火災(zāi)，燃燒面積400平方米以上，有大量人員被困或珍貴圖書(shū)、檔案資料、文物等貴重物資受到威脅，火勢(shì)較大，一時(shí)難以控制；

　　1.5.3.6重要機(jī)關(guān)和單位火災(zāi)及其他類(lèi)火災(zāi)，燃燒面積300平方米以上，有大量貴重物資及重要設(shè)施受到威脅，火勢(shì)較大，一時(shí)難以控制；

　　1.5.4IV級(jí)火災(zāi)事故

　　凡符合下列情形之一的,為IV級(jí)火災(zāi)事故：

　　1.5.4.1高層建筑類(lèi)火災(zāi)，燃燒面積200平方米以上，火勢(shì)趨于猛烈燃燒階段，形成立體燃燒，難以控制；

　　1.5.4.2地下建筑類(lèi)火災(zāi)，燃燒面積200平方米以上，火勢(shì)趨于猛烈燃燒階段，難以控制；

　　1.5.4.3石油化工類(lèi)火災(zāi)，裝置區(qū)或容積1000立方米以上的大型儲(chǔ)罐區(qū)的油、氣儲(chǔ)罐發(fā)生火災(zāi)，可能引起連鎖爆炸燃燒，火勢(shì)難以控制；

　　1.5.4.4大型倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)火災(zāi)，燃燒面積400平方米以上，火勢(shì)較大，蔓延迅速，一時(shí)難以控制；

　　1.5.4.5人員密集場(chǎng)所類(lèi)火災(zāi)，燃燒面積200平方米以上，有大量人員被困或珍貴圖書(shū)、檔案資料、文物等貴重物資受到威脅，火勢(shì)較大，一時(shí)難以控制；

　　1.5.4.6重要機(jī)關(guān)和單位火災(zāi)及其他類(lèi)火災(zāi)，燃燒面積200平方米以上，有大量貴重物資及重要設(shè)施受到威脅，火勢(shì)較大，一時(shí)難以控制；

　　2應(yīng)急組織體系

　　法庫(kù)縣重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急組織體系由縣重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部、縣政府應(yīng)急辦、滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮、各相關(guān)部門(mén)組成。

　　2.1重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部

　　縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任縣重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部總指揮，縣政府辦公室分管副主任、縣公安局分管副局長(zhǎng)、縣消防大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)對(duì)法庫(kù)縣重、特大火災(zāi)滅火工作做出重大決策，并負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)各有關(guān)方面的人力、物力，保障滅火物資和后勤生活物資的供應(yīng)，實(shí)施統(tǒng)一指揮。成員單位有縣公安局、安監(jiān)局、城建局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、農(nóng)電局、網(wǎng)通公司、人防辦、消防大隊(duì)、自來(lái)水公司等。

　　2.2應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

　　縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣消防大隊(duì)，辦公室主任由縣消防大隊(duì)長(zhǎng)兼任。

　　應(yīng)急指揮部辦公室在縣應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)組織滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮部和各相關(guān)部門(mén)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急工作；接到突發(fā)重、特大火災(zāi)事故報(bào)告后，及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告；負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的日常訓(xùn)練和應(yīng)急工作的演習(xí)；完成應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。

　　2.3滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　2.3.1滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成

　　滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)總指揮、副總指揮。總指揮由消防大隊(duì)正、副大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任；副總指揮消防中隊(duì)正、副中隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。下設(shè)作戰(zhàn)組、供水組、通信組、警戒組、后勤保障組、宣教組、政工組、火調(diào)組。

　　2.3.2滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮部的職責(zé)

　　2.3.2.1滅火現(xiàn)場(chǎng)總(副)指揮的職責(zé)

　　全權(quán)負(fù)責(zé)整個(gè)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)滅火工作的組織指揮，主要任務(wù)：制定單體決策和戰(zhàn)斗行動(dòng)方案，及時(shí)掌握火場(chǎng)情況變化，提出相應(yīng)措施，適時(shí)調(diào)整作戰(zhàn)方案和調(diào)配滅火力量，組織協(xié)同作戰(zhàn)。在應(yīng)急指揮部到達(dá)火場(chǎng)后及時(shí)通報(bào)火場(chǎng)情況及作戰(zhàn)意圖，聽(tīng)取指示并貫徹執(zhí)行。

　　2.3.2.2作戰(zhàn)組的職責(zé)

　　迅速摸清火場(chǎng)情況，根據(jù)滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮部總(副)指揮的命令，組織帶領(lǐng)各種參戰(zhàn)力量進(jìn)行滅火進(jìn)攻、救人、破拆、排煙、陣地轉(zhuǎn)移等滅火戰(zhàn)斗行動(dòng)，確保其順利進(jìn)行，隨時(shí)將火場(chǎng)變化情況匯報(bào)給滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮部總(副)指揮。

　　2.3.2.3供水組的職責(zé)

　　負(fù)責(zé)滅火戰(zhàn)斗行動(dòng)中的供水，協(xié)調(diào)市自來(lái)水總公司，保障火場(chǎng)供水不間斷。

　　2.3.2.4通信組的職責(zé)

　　組織滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮部與高度指揮中心及各參戰(zhàn)部隊(duì)之間的通信聯(lián)絡(luò)，保障火場(chǎng)前后方有通信暢通。

　　2.3.2.5警戒組的職責(zé)

　　劃定警戒區(qū)，協(xié)調(diào)交警、治安警察確保火場(chǎng)警戒和附近的交通暢通。

　　2.3.2.6后勤保障組的職責(zé)

　　組織供應(yīng)器材裝備、滅火劑、消防車(chē)的燃料，負(fù)責(zé)消防車(chē)輛裝備的維修，組織飲食、衣物的供應(yīng)和醫(yī)療救護(hù)工作的開(kāi)展。

　　2.3.2.7宣教組的職責(zé)

　　負(fù)責(zé)火場(chǎng)攝像、照相，并進(jìn)行后期編排制作，根據(jù)上級(jí)指示，確定新聞發(fā)布會(huì)的時(shí)間、內(nèi)容和發(fā)言人。

　　2.3.2.8政工組的職責(zé)

　　負(fù)責(zé)滅火戰(zhàn)斗的政治宣傳和鼓動(dòng)，做好參加滅火戰(zhàn)斗人員立功受獎(jiǎng)工作。

　　2.3.2.9火調(diào)組的職責(zé)

　　負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘察及火災(zāi)原因調(diào)查。

　　2.4其他各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)

　　2.4.1縣公安局負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，確?；饒?chǎng)附近交通道路的暢通，如是縱火，組織刑偵部門(mén)盡快破案，抓捕犯罪嫌疑人。

　　2.4.2縣自來(lái)水公司根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，負(fù)責(zé)對(duì)著火區(qū)域自來(lái)水管網(wǎng)二次加壓。

　　2.4.3縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)封閉區(qū)外的空氣、受到污染的水質(zhì)進(jìn)行常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)，并對(duì)事件進(jìn)提出處理意見(jiàn)與建議。

　　2.4.4縣農(nóng)電局負(fù)責(zé)按照應(yīng)急指揮部的命令，對(duì)火場(chǎng)實(shí)施斷電保障措施。

　　2.4.5縣城建局負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)泄露或著火的煤氣管道實(shí)施關(guān)閥、堵漏；沈陽(yáng)奧德燃?xì)夤矩?fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)泄露或著火的煤氣管道實(shí)施關(guān)閥、堵漏。

　　2.4.6縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)化工企業(yè)制定《重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，建立應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍，并定期組織演練。在發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，指導(dǎo)事故單位及時(shí)啟動(dòng)滅火預(yù)案，實(shí)施自救，同時(shí)，為消防等部門(mén)滅火提供各種資料和信息；對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查。

　　2.4.7縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的受傷人員進(jìn)行救護(hù)保障。

　　2.4.8縣網(wǎng)通公司負(fù)責(zé)重、特大火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)中應(yīng)急指揮部、滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮部以及其他相關(guān)部門(mén)之間的通信保障。

　　3預(yù)防和預(yù)警

　　3.1信息監(jiān)控

　　3.1.1各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，針對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)消防保衛(wèi)單位的建筑情況、使用性質(zhì)、生產(chǎn)儲(chǔ)存及其發(fā)生火災(zāi)后的財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡、社會(huì)影響等危害程度，對(duì)高層建筑類(lèi)、地下建筑類(lèi)、石油化工類(lèi)、人員密集場(chǎng)所類(lèi)、倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)、重要機(jī)關(guān)和單位等類(lèi)型建筑和單位，分類(lèi)開(kāi)展火災(zāi)隱患普查整治活動(dòng)，建立全縣重點(diǎn)單位的火災(zāi)隱患、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)做好重、特大火災(zāi)事故的信息接受、報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析等處理工作。

　　3.1.2縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)重、特大火災(zāi)事故預(yù)警信息監(jiān)控工作；特別重大火災(zāi)事故、重大火災(zāi)事故預(yù)警信息經(jīng)核實(shí)后，及時(shí)上報(bào)縣政府。

　　3.2預(yù)防工作

　　3.2.1縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)開(kāi)展全縣重點(diǎn)單位的火災(zāi)隱患和重大危險(xiǎn)源的調(diào)查，建立縣級(jí)重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理。

　　各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)了解縣內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)。

　　3.2.2各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)完善各類(lèi)重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案?？h消防大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)消防重點(diǎn)保衛(wèi)單位的火災(zāi)預(yù)防工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)制定的重、特大火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核。

　　3.3預(yù)警分級(jí)

　　按照我縣重、特大火災(zāi)事故分級(jí),將預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警顏色由低到高依次為藍(lán)色（IV級(jí)）、黃色（III級(jí)）、橙色（II級(jí)）、紅色（I級(jí)）。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級(jí)別可以升級(jí)、降級(jí)和解除。

　　3.4預(yù)警措施

　　進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，縣突發(fā)重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)急采取以下措施。

　　3.4.1立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　　3.4.2開(kāi)通重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮部及相關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。

　　3.4.3立即向縣政府報(bào)告重、特大火災(zāi)事故基本情況。

　　3.4.4采取各種應(yīng)急措施，全力控制火災(zāi)的發(fā)展蔓延；轉(zhuǎn)移、撒離或疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

　　3.4.5指令各種滅火救援應(yīng)急狀態(tài)，隨時(shí)掌握并報(bào)告火災(zāi)發(fā)展變化及控制情況。

　　3.4.6調(diào)集滅火救援應(yīng)急所需物資和裝備，確保應(yīng)急保障工作。

　　3.5應(yīng)急資料庫(kù)

　　建立突發(fā)重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)；全縣重點(diǎn)單位的火災(zāi)隱患預(yù)防和監(jiān)督數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)；重大危險(xiǎn)源的評(píng)估系統(tǒng)。

　　3.6應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)系統(tǒng)

　　建立重、特大火災(zāi)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心及通訊技術(shù)保障系統(tǒng)。

　　4應(yīng)急響應(yīng)體系

　　4.1分組響應(yīng)制

　　突發(fā)重、特大火災(zāi)應(yīng)急工作堅(jiān)持屬地化處置的原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作，縣公安局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)情況給予支援。

　　按照我縣重、特大火災(zāi)事故分級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)原則上分為I級(jí)響應(yīng)、II級(jí)響應(yīng)、III級(jí)響應(yīng)、IV級(jí)響應(yīng)四級(jí)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

　　4.2應(yīng)急響應(yīng)程序

　　4.2.1縣政府突發(fā)重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)

　　縣政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，自行確定應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，但要及時(shí)向市政府和市消防局報(bào)告突發(fā)重、特大火災(zāi)事故基本情況和應(yīng)急救援情況；需要相關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，立即向市消防局和市政府有關(guān)部門(mén)提出請(qǐng)求。

　　4.3信息抄送與處理

　　4.3.1突發(fā)重、特大火災(zāi)事故報(bào)告時(shí)限和程序

　　負(fù)責(zé)確認(rèn)火災(zāi)事故等級(jí)的單位,確認(rèn)特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）火災(zāi)事故后，應(yīng)立即報(bào)告縣公安局，由縣公安局上報(bào)縣政府，縣政府應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)報(bào)告市政府和市級(jí)相關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)。

　　4.3.2突發(fā)重、特大火災(zāi)事故報(bào)告方式和內(nèi)容

　　突發(fā)重、特大火災(zāi)事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和火災(zāi)撲救總結(jié)報(bào)告3類(lèi)。初報(bào)從接警起30分鐘內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后立即上報(bào)；火災(zāi)撲救總結(jié)報(bào)告在火災(zāi)事故處置完畢后立即上報(bào)。

　　4.4應(yīng)急處置

　　4.4.1處置措施

　　按照《沈陽(yáng)市類(lèi)型事故應(yīng)處置預(yù)案》組織實(shí)施。

　　4.4.2現(xiàn)場(chǎng)處置原則

　　4.4.2.1按照“救人第一，科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以人為本，采取一切有效手段，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　　4.1.2.2貫徹“先控制，后消滅；集中兵力、準(zhǔn)確、迅速；攻防并舉、固移結(jié)合”的戰(zhàn)術(shù)原則，有效采取堵截、突破、夾攻、合擊分割、圍殲、封堵、監(jiān)護(hù)等基本戰(zhàn)術(shù)方法，全力控制火勢(shì)的發(fā)展蔓延，速戰(zhàn)速?zèng)Q，消滅火災(zāi)。

　　4.1.2.3在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，靈活采取計(jì)劃指揮和臨場(chǎng)指揮的指揮形式，積極組織協(xié)調(diào)個(gè)各參戰(zhàn)的相關(guān)單位，搞好協(xié)同作戰(zhàn)。

　　4.5安全防護(hù)

　　4.5.1加強(qiáng)防護(hù)措施。參加滅火戰(zhàn)斗的人員應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型災(zāi)害事故的火災(zāi)特點(diǎn)及其危險(xiǎn)性，按要求佩帶個(gè)人防護(hù)裝備，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

　　4.5.2及時(shí)設(shè)定火場(chǎng)警戒。對(duì)不同類(lèi)型的火場(chǎng)，按照要求由有關(guān)部門(mén)設(shè)立相應(yīng)的警戒區(qū)，盡量減少前方作戰(zhàn)人員；對(duì)一些易燃易爆和伴隨毒氣（液）泄漏的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，要嚴(yán)格界定警戒范圍，控制無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)，并嚴(yán)格實(shí)行登記檢查制度。

　　4.6應(yīng)急終止

　　重、特大火災(zāi)得到有效控制，事故造成的危害已經(jīng)被徹底消除，事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，由縣應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮適時(shí)宣布結(jié)束應(yīng)急處置工作，恢復(fù)正常工作。

　　4.7信息發(fā)布

　　突發(fā)重、特大火災(zāi)事故的發(fā)生原因、危害和損失等有關(guān)信息，由縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布，對(duì)火災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)字公布，應(yīng)征求評(píng)估部門(mén)的意見(jiàn)。對(duì)一般性火災(zāi)事故，應(yīng)主動(dòng)配合新聞宣傳部門(mén)發(fā)布，對(duì)影響重大的火災(zāi)信息發(fā)布，應(yīng)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布。

　　5應(yīng)急保障

　　5.1資金保障

　　縣消防大隊(duì)根據(jù)突發(fā)重、特大火災(zāi)應(yīng)急需要，提出項(xiàng)目支出預(yù)算，報(bào)縣財(cái)政審批后執(zhí)行。

　　5.2人員保障

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的消防責(zé)任制要求，加強(qiáng)重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急隊(duì)伍的自身建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)火災(zāi)突發(fā)事故的能力。

　　縣消防大隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的消防監(jiān)督，同時(shí)，要建立一支專(zhuān)門(mén)的消防培訓(xùn)師資隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位人員進(jìn)行消防培訓(xùn)，指導(dǎo)各單位建立健全內(nèi)部消防組織。

　　5.3裝備保障

　　重、特大火災(zāi)事故的應(yīng)急工作在充分發(fā)揮現(xiàn)有的滅火救援資源基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)火災(zāi)事故應(yīng)急處置硬件建設(shè)。配備火災(zāi)應(yīng)急專(zhuān)用的通信指揮車(chē)、撲救各類(lèi)火災(zāi)所需的各類(lèi)舉高和水罐消防車(chē)以及相應(yīng)的滅火器材、救生搶險(xiǎn)器材。

　　6后期處置

　　6.1火災(zāi)調(diào)查與評(píng)估

　　縣政府要求會(huì)同事發(fā)地人民政府或直屬機(jī)構(gòu)，組織公安、消防、安監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)，立即對(duì)火災(zāi)原因、性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。

　　6.2恢復(fù)重建

　　在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理的原則，由事發(fā)地人民政府或直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)恢復(fù)重建工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、直屬機(jī)構(gòu)及相關(guān)職能部門(mén)要對(duì)受災(zāi)情況、重建能力、可利用資源進(jìn)行評(píng)估，并認(rèn)真制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，由縣政府有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)事發(fā)地人民政府或直屬機(jī)構(gòu)組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。

　　7附則

　　7.1預(yù)案的管理與演練

　　7.1.1預(yù)案的監(jiān)督管理

　　隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改、完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況，縣消防大隊(duì)將根據(jù)《國(guó)家突發(fā)重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》和《沈陽(yáng)市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《法庫(kù)縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及時(shí)修訂完善本預(yù)案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

　　7.1.2預(yù)案的演練

　　各重、特大火災(zāi)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、縣政府有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地定期組織專(zhuān)業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演練，通過(guò)應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制和決策、協(xié)調(diào)、處置程序，識(shí)別資源需求，評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，不斷改進(jìn)、補(bǔ)充、完善各應(yīng)急預(yù)案，提高對(duì)突發(fā)重、特大火災(zāi)應(yīng)急處置能力。縣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)督促預(yù)案演練的落實(shí)工作。

　　7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　7.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

　　在突發(fā)重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作中，有下列情形之一的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　7.2.1.1出色完成重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；

　　7.2.1.2對(duì)事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建設(shè)，實(shí)施效果顯著的；

　　7.2.1.3有其他特殊貢獻(xiàn)的。

　　7.2.2責(zé)任追究

　　按照《中華人民共和國(guó)消防法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及其責(zé)任人，在火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援等方面違反相關(guān)法律法規(guī)的，視情節(jié)和危害后果，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7.3制定與解釋

　　本預(yù)案由縣消防大隊(duì)會(huì)同縣公安局制定，由縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

　　7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

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