為了增強社會各界積極參與處置各類災(zāi)害事故的意識，提高社會聯(lián)合、協(xié)同作戰(zhàn)抗御火災(zāi)和處置各種災(zāi)害事故的能力，提高我市各級安全保障部門的聯(lián)合處置水平，預(yù)防和減少各類火災(zāi)和災(zāi)害事故損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。根據(jù)《西寧市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)全我市實際，現(xiàn)將我市社會滅火搶險救援應(yīng)急預(yù)案制定如下。

　　一、指揮機構(gòu)

　?。ㄒ唬┥鐣缁饟岆U救援指揮部總指揮由分管副市長擔任，副總指揮由分管副秘書長、市公安局和公安消防支隊主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，成員由市公安局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、西寧供電公司、自來水公司、中油燃氣公司、公安交警支隊、公安防暴支隊、公安治安支隊、公安消防支隊等部門和單位的負責人組成。

　?。ǘ┪鲗幨猩鐣缁饟岆U救援指揮部設(shè)在市公安消防支隊，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由市公安消防支隊主要領(lǐng)導(dǎo)擔任。

　　社會滅火搶險救援指揮部成員單位工作分工：

　　1、市公安局：協(xié)助市政府完成滅火和各種救援事故工作的組織指揮以及維護現(xiàn)場各項秩序等相關(guān)工作。

　?。?）消防支隊（企業(yè)專職消防隊）：負責各種火災(zāi)撲救和各類災(zāi)害事故的處置工作。

　?。?）交警支隊：負責災(zāi)害現(xiàn)場的交通管制，指揮交通，保障交通道路暢通。

　　（3）防暴支隊：負責維護災(zāi)害現(xiàn)場的秩序，強制排除現(xiàn)場混亂，嚴禁無關(guān)人員進入災(zāi)害現(xiàn)場，保障現(xiàn)場救災(zāi)人員不受外界的干擾。

　　（4）治安支隊：負責維護災(zāi)害現(xiàn)場秩序、保護現(xiàn)場各項安全工作，調(diào)查或協(xié)助調(diào)查各種事故原因。

　　2、市衛(wèi)生局：負責現(xiàn)場傷員的緊急救護工作。

　　3、市安監(jiān)局：負責現(xiàn)場的組織指揮，協(xié)同專家組進行事故原因的調(diào)查工作。

　　4、西寧供電公司：負責滅火救援現(xiàn)場電源處置工作。

　　5、市自來水公司：負責向滅火救援現(xiàn)場進行區(qū)域管網(wǎng)增壓工作，保證足夠的用水量，處置水力故障。

　　6、中油燃氣公司：負責滅火救援現(xiàn)場區(qū)域斷氣及各種燃氣泄露的處置工作。

　　二、出動原則

　　西寧市發(fā)生下列情況，各級部門（單位）接到政府調(diào)動，必須立即出動，履行各自職責。

　　1、各種重大、特大火災(zāi)；

　　2、各種化學(xué)危險物品泄露事故；

　　3、風災(zāi)、水災(zāi)、地震等自然災(zāi)害事故；

　　4、空難及重大災(zāi)害事故；

　　5、恐怖襲擊和破壞性突發(fā)事件；

　　6、建筑物倒塌事故；

　　7、有關(guān)單位和群眾遇險求助；

　　8、市政府組織的各種聯(lián)合演習(xí)。

　　三、指揮原則

　　在重特大火災(zāi)撲救、暴力災(zāi)害事故的搶險救援戰(zhàn)斗行動中，由市政府實施集中統(tǒng)一指揮。凡是因突發(fā)事件造成的火災(zāi)事故滅火救援出動，一律要奉命出動，在確保人身安全和車輛安全的前提下實施滅火救援。指揮中要突出消防指揮專業(yè)特點的原則，消防部隊滅火救援有其專業(yè)特點，指揮方法、戰(zhàn)術(shù)運用具有很強的技術(shù)性，必須突出災(zāi)害現(xiàn)場消防指揮員的主導(dǎo)作用，避免各自為戰(zhàn)、分散指揮，確保指揮員權(quán)威，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策意圖。要突出專業(yè)指揮的原則，不同的救援現(xiàn)場要根據(jù)單位的情況和專家的決策為主，實施有效指揮。

　　四、處置原則

　　各單位的滅火救援力量，要按照“快速反應(yīng)，跨區(qū)增援，統(tǒng)一指揮，有效處置，減少損失”的原則，充分做好各項救援準備工作；一旦發(fā)生各種災(zāi)害事故，各單位救援力量要依據(jù)滅火搶險救援處置預(yù)案，快速、有序地組織實施；在現(xiàn)場處置中，要按照“救人第一”的方針，最大限度地搶救人員生命及減少災(zāi)害造成的財產(chǎn)損失。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬└鲉挝唤拥酵ㄖ?，結(jié)合任務(wù)分工，認真做好各項準備工作，并隨時做好出動準備。

　?。ǘ┓氖姓慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 聽從命令，勇敢頑強，堅決完成各種滅火救援工作。

　　（三）各部門、各單位要高度重視，及早著手，事先準備，合理安排，精心組織，樹立協(xié)同配合意識，確保各項救援任務(wù)的順利完成。

　?。ㄋ模┙Y(jié)合各自的分工任務(wù)加強宣傳動員以及教育工作，選派政治過硬，責任心強的人員參加社會救援工作，防止出現(xiàn)完成任務(wù)不堅決、質(zhì)量不高的現(xiàn)象。

　　（五）嚴格按照總體要求，統(tǒng)一本單位出動規(guī)定、統(tǒng)一著裝，配備救援所需器材和裝備，按規(guī)定的時間到達災(zāi)害現(xiàn)場，并在指揮部的統(tǒng)一指揮下，在指定的區(qū)域內(nèi)實施作業(yè)。

　?。﹫?zhí)行滅火搶險救援工作要有專人負責，要嚴格遵守紀律，不得擅自行動，防止出現(xiàn)現(xiàn)場混亂，嚴防各類事故的發(fā)生。

　?。ㄆ撸┘訌娦畔⒎答?，提高信息傳遞的準確性和連續(xù)性。

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