1.范圍
本導則規(guī)定了化工類企業(yè)環(huán)境污染事故應急救援預案編制的基本要求，適用于大連市境內化工類企業(yè)(以下簡稱危險化學品單位)。
企業(yè)所編制的環(huán)境風險預案應當真實、客觀的反應本企業(yè)實際情況，以對本企業(yè)及其周邊環(huán)境認真負責的態(tài)度完成預案的編制工作。
2.規(guī)范性引用文件
下列文件中的條文通過在本導則的引用而成為本導則的條文。同時，鼓勵危險化學品單位研究使用其它有關文件的條文。
《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第70號）
《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第83號）
《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）
《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院令第373號）
《危險化學品名錄》(國家安全生產監(jiān)督管理局公告 2003第1號)
《劇毒化學品目錄》(國家安全生產監(jiān)督管理局等8部門公告 2003第2號)
《化學品安全技術說明書編寫規(guī)范》（GB16483）
《重大危險源辨識》（GB18218）
《建筑設計防火規(guī)范》（GBJ16）
《常用化學危險品貯存通則》（GB15603）
《危險化學品事故應急救援預案編制導則》（國家安全生產監(jiān)督管理局危化字[2004]43號）
《關于加強企業(yè)類污染環(huán)境監(jiān)管的通知》（國家環(huán)境保護總局環(huán)[2004]15號）
《物質危險性標準》（《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》附錄A.1，見附件）
3.編制要求
（1）分類、分級制定預案內容；
（2）上一級預案的編制應以下一級預案為基礎；
（3）危險化學品單位根據(jù)本導則及本單位實際情況，確定預案編制內容。
4.編制內容
4.1基本情況
主要包括單位的地址、性質、員工人數(shù)、隸屬關系等內容，主要危險化學品存儲及使用、周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎設施、道路等情況。
4.2 應急救援組織機構、組成人員和職責劃分
危險化學品單位根據(jù)本單位情況，設置一級或兩級（公司級和生產分部級）突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構和應急救援與搶修隊。
4.2.1 公司級指揮機構
依據(jù)危險化學品事故危害程度的級別設置分級應急救援組織機構。
4.2.2組成人員
⑴主要負責人及有關管理人員；
⑵現(xiàn)場指揮人。
4.2.3主要職責
⑴ 組織制定危險化學品事故應急救援預案；
⑵ 負責人員、資源配置、應急隊伍的調動；
⑶ 確定現(xiàn)場指揮人員；
⑷ 協(xié)調事故現(xiàn)場有關工作；
⑸ 批準本預案的啟動與終止；
⑹ 事故狀態(tài)下各級人員的職責；
⑺ 危險化學品事故信息的上報工作；
⑻ 接受政府的指令和調動；
⑼ 組織應急預案的演練；
⑽ 負責保護事故現(xiàn)場及相關數(shù)據(jù)。
4.3危險目標及其危險特性、對周圍的影響
4.3.1危險目標的確定
可選擇對以下材料辨識的事故類別、綜合分析的危害程度，確定危險目標：
⑴ 儲存、使用、研制危險化學品的裝置、設施安全現(xiàn)狀評價報告；
⑵ 危險化學品及危險裝置的安全、環(huán)境管理體系文件；
⑶ 廢氣、廢液、固體廢物、噪聲、放射性等污染物的收集、處置等環(huán)境管理體系文件；
⑷ 重大危險源辨識結果；
⑸ 其他。
4.3.2根據(jù)確定的危險目標，明確其危險特性及對周邊的影響
4.3.3危險目標周圍可利用的安全、消防、個體防護的設備、器材及其分布。
4.4 應急救援保障
4.4.1依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結果，確定以下內容：
⑴ 確定應急隊伍，包括搶修、現(xiàn)場救護、醫(yī)療、治安、消防、交通管理、通訊、供應、運輸、后勤等人員；
⑵ 消防設施配置圖、工藝流程圖、現(xiàn)場平面布置圖、排水管網(wǎng)分布圖和周圍地區(qū)圖、氣象資料、危險化學品安全技術說明書、互救信息等存放地點、保管人；
⑶ 配備液體危險化學品泄漏收集及圍攔（如收集池、圍堰等）設施，危險化學品有毒氣體污染物噴淋消解或稀釋設施；
⑷ 應急通信系統(tǒng)；
⑸ 應急電源、照明；
⑹ 應急救援裝備、物資、藥品等；
4.4.2應急救援保障制度目錄
⑴ 環(huán)境污染事故預防及應急救援責任制；
⑵ 值班及環(huán)境污染事故報警制度；
⑶ 應急救援人員應急救援技能及員工應急避險知識的培訓制度；
⑷ 應急救援裝備、物資、藥品等檢查、維護制度（包括危險化學品存儲及實驗裝置的安全、消防設備、器材及人員防護裝備檢查、維護）；
⑸ 應急救援演練制度。
4.4.3 外部救援保障
依據(jù)對外部應急救援能力的分析結果，確定以下內容：
⑴ 單位之間應急救援的互助方式；
⑵ 政府應急救援力量的聯(lián)絡；
⑶ 應急救援信息咨詢；
⑷ 應急救援專家信息。
4.5 危險化學品安全管理制度
4.5.1單位主管部門應定期登記和匯總本單位危險化學品采購的種類和數(shù)量，存檔、備查并報當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門。
4.5.2 制定危險化學物品合理的采購與生產計劃，應盡可能減少危險化學物品的存儲量。
4.5.3 污染物排放頻繁、超出排放標準的企業(yè)，應安裝符合環(huán)境保護要求的污染治理設施，保證污染治理設施處于正常工作狀態(tài)并達標排放。
4.5.4 建立危險廢棄物安全管理制度。危險廢棄物應妥善收集并做無害化處理，不能自行處理必須交由環(huán)境保護行政主管部門認可、持有危險廢物經營許可證的單位處置的危險廢棄物。
4.6 企業(yè)環(huán)境安全管理制度
4.5.企業(yè)要建立環(huán)境污染事故預防與應急體系及報告機制，制定突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案并配備應急設備。
4.6.2根據(jù)國家、行業(yè)及主管部門的法規(guī)和規(guī)定，企業(yè)必須認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針和“誰主管，誰負責”的原則，根據(jù)企業(yè)的具體情況，制定相應的環(huán)境安全管理辦法和實施細則，并應懸掛公示。
4.6.3企業(yè)應設有專職或兼職的環(huán)保員，負責本企業(yè)的環(huán)保工作。環(huán)保員應經過培訓，具備一定的環(huán)保知識與技能，具有及時組織治理企業(yè)的環(huán)境隱患和處理緊急狀況的能力。
4.6.4企業(yè)應制定環(huán)保教育培訓和定期進行環(huán)境安全檢查制度，及時排除環(huán)境安全隱患，積極配合單位主管部門處理環(huán)境安全事故。
4.6 報警、通訊聯(lián)絡方式
依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結果，確定以下內容：
⑴ 24小時有效的報警裝置；
⑵ 24小時有效的內部、外部通訊聯(lián)絡手段；
4.7 事故發(fā)生后應采取的處理措施
4.7.1預案分級響應條件
依據(jù)危險化學品事故的類別、危害程度的級別和從業(yè)人員的評估結果，可能發(fā)生的事故現(xiàn)場情況分析結果，設定預案的啟動條件。
4.7.2 事故報警程序
突發(fā)環(huán)境污染事故現(xiàn)場人員應作為第一責任人立即向應急值班人員或有關負責人報警，其它獲知該信息人員也有責任立即報警。
應急值班人員接到報警后應立即向本單位應急指揮負責人及政府環(huán)保部門報告。
4.7.3 單位應急指揮負責人根據(jù)報警信息，啟動相應的應急預案。
4.7.4 組織指揮現(xiàn)場非搶險救援人員緊急疏散、撤離。
4.7.5搶險、救援及控制措施
⑴ 根據(jù)危險化學品的危害特性和有關經驗，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行分類，規(guī)定相應的處置方法和處理程序，內容包括排險、控制污染兩個方面；
⑵ 根據(jù)危險物質的種類、危害特性，做出應急救護的規(guī)定，包括個體防護、急救的方法、所需藥品和醫(yī)療器材等。
4.8 事故應急救援終止程序
⑴ 確定事故應急救援工作結束的條件；
⑵ 通知本單位相關部門、周邊社區(qū)及人員事故危險已解除的程序。
4.9 事故的善后處理及報告
4.9.1 事故現(xiàn)場遺留污染物質的清除。
4.9.2 事故責任調查及污染危害評估報告。
5. 編制步驟
5.1 編制準備
⑴ 成立預案編制小組；
⑵ 制定編制計劃；
⑶ 相關資料收集；
⑷ 環(huán)境安全隱患初始識別；
⑸ 危險辨識和風險評價；
⑹ 應急能力與資源評估。
5.2 編寫預案
5.3 審定、實施
5.4 適時修訂預案
附件1大連市環(huán)境污染事件應急辦公室聯(lián)系方式（略）
附件2
表1 物質危險性標準
??LD50 (大鼠經口) mg/kgLD50 (大鼠經皮)mg/kgLC50（小鼠吸入，4小時）mg/L有毒物質1<5〈1〈0．012510〈LD50〈500．1〈LC50〈0.5325〈LD50〈20050〈LD50〈4000．5〈LC50〈2???易燃物質1可燃氣體—在常壓下以氣態(tài)存在并與空氣混合形成可燃混合物；其沸點（常壓下）是200C或200C以下的物質2易燃液體—閃點低于210C，沸點高于200C的物質3可燃液體—閃點低于550C，壓力下保持液態(tài)，在實際操作條件下（如高溫高壓）可以引起重大事故的物質爆炸性物質在火焰影響下可以爆炸，或者對沖擊、摩擦比硝基苯更為敏感的物質表2 有毒物質名稱及臨界量
序號物質名稱生產場所 臨界量（噸）貯存場所 臨界量（噸）1氨401002氯10253碳酰氯0.300.754一氧化碳255三氧化硫30756硫化氫257氟化氫258羰基硫259氯化氫205011砷化氫0．4112銻化氫0.4113磷化氫