一、編制目的

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除成品油管道突發(fā)事件的發(fā)生，增強(qiáng)綜合處置突發(fā)事件的能力，預(yù)防和控制次生災(zāi)害的發(fā)生，保障管道周邊民眾的生命安全，最大限度的減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)影響，特制定本預(yù)案。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)編制本預(yù)案。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于西南成品油管道貴陽(yáng)市境內(nèi)出現(xiàn)的油品泄漏、爆炸、火災(zāi)等突發(fā)事件，以及相關(guān)的群體事件。

四、處置原則

以人為本，減少危害;居安思危，預(yù)防為主;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé);依法規(guī)范，加強(qiáng)管理;整合資源，協(xié)同應(yīng)對(duì);依靠科技，提高素質(zhì)。

五、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

51應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

成立貴陽(yáng)市成品油管道突發(fā)事件指揮部，由市政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、貴陽(yáng)輸油管理處應(yīng)急指揮中心處長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，成員由貴陽(yáng)市政府應(yīng)急辦、市政府新聞辦、市安監(jiān)局、市公安局、市消防支隊(duì)、市環(huán)保局、市交通局、市衛(wèi)生局、市水利局、市經(jīng)貿(mào)委、市林業(yè)綠化局、市民政局、市城管局(市公交總公司、市供水總公司)、市農(nóng)業(yè)局、市氣象局、市供電局、成都鐵路局貴陽(yáng)辦事處、貴陽(yáng)公路局、中國(guó)電信貴陽(yáng)分公司、中國(guó)移動(dòng)貴陽(yáng)分公司、中國(guó)聯(lián)通貴陽(yáng)分公司、南明區(qū)政府、花溪區(qū)政府、小河區(qū)政府等單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人。

指揮部辦公室設(shè)在貴陽(yáng)輸油管理處，由貴陽(yáng)輸油管理處處長(zhǎng)兼任辦公室主任，副處長(zhǎng)任副主任，各科室科長(zhǎng)、搶維修隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、貴陽(yáng)站站長(zhǎng)為成員。

52政府相關(guān)部門(mén)職責(zé)

521市政府應(yīng)急辦

綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)參與搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置工作。

522市政府新聞辦

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故處理的宣傳報(bào)道和信息發(fā)布工作，正確引導(dǎo)輿論。

523市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

(1)指導(dǎo)事故搶險(xiǎn)救援工作，負(fù)責(zé)事故調(diào)查、處理。

(2)根據(jù)事件發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)啟動(dòng)《貴陽(yáng)市危險(xiǎn)化學(xué)品較大以上事故應(yīng)急救援預(yù)案》。

(3)按要求及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況。

524市公安局

(1)組織對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行煙火管制，封鎖現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員、車輛進(jìn)入警戒區(qū)域。

(2)疏散危險(xiǎn)區(qū)域群眾，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

(3)組織警力做好事故現(xiàn)場(chǎng)、危險(xiǎn)要害部位的治安保衛(wèi)工作。

(4)組織現(xiàn)場(chǎng)勘察取證，對(duì)違法人員實(shí)施控制、追捕。

(5)指揮專業(yè)人員排除危險(xiǎn)爆炸物。

(6)負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周邊的交通管制工作。

(7)鑒定人員傷亡事故原因。

(8)組織指揮南明區(qū)、小河區(qū)、花溪區(qū)公安分局參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

525市消防支隊(duì)

(1)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)油品泄漏情況，做好滅火準(zhǔn)備，協(xié)作做好現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)救工作、排除危險(xiǎn)物等工作。

(2)負(fù)責(zé)滅火作戰(zhàn)的組織指揮。

526市環(huán)保局

(1)指導(dǎo)相關(guān)人員采取防污染擴(kuò)散措施。

(2)指導(dǎo)含油污泥的處理工作。

(3)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)下游水源、河流等可能受到污染的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，組織協(xié)調(diào)環(huán)境評(píng)估和污染處置工作。

527市衛(wèi)生局

負(fù)責(zé)提供相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)，做好傷員的救治工作。

528市水利局

做好事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)范圍內(nèi)水庫(kù)、大壩等水利設(shè)施的監(jiān)控。

529市經(jīng)貿(mào)委

(1)負(fù)責(zé)將事故及受災(zāi)情況迅速上報(bào)省級(jí)成品油主管部門(mén)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中石油、中石化兩集團(tuán)貴陽(yáng)分公司做好事故期間全市成品油的應(yīng)急供應(yīng)。

(2)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)范圍內(nèi)相關(guān)工業(yè)企業(yè)配合做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、危險(xiǎn)物資轉(zhuǎn)移等工作。

5210市林業(yè)綠化局

做好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周邊林區(qū)的安全防范工作，做好森林火災(zāi)搶險(xiǎn)救援工作。

5211市氣象局

為保證搶險(xiǎn)快速有效進(jìn)行，及時(shí)發(fā)布和提供氣象信息服務(wù)。

5212市交通局

負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資救援交通運(yùn)輸工具的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

5213市民政局

負(fù)責(zé)應(yīng)急生活救濟(jì)物資的保障工作，協(xié)助做好傷亡人員的相關(guān)善后工作。

5214市城管局(市公交總公司、供水總公司)

負(fù)責(zé)就近調(diào)配公交車轉(zhuǎn)移人員;負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的供水保障工作和當(dāng)?shù)厮畯S供水范圍的供水保障工作。

5214市農(nóng)業(yè)局

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)損壞農(nóng)作物的賠償工作。

5215南明區(qū)、小河區(qū)、花溪區(qū)政府

組織指揮區(qū)相關(guān)部門(mén)和管道沿線各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)做好應(yīng)急處置和救援工作，做好危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾疏散工作，組織可在當(dāng)?shù)鼗I集的救援所需人、財(cái)、物的賠償，協(xié)助做好傷亡人員的相關(guān)善后工作。

53管道企業(yè)職責(zé)

(1)組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)測(cè)、預(yù)警工作，向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)、貴陽(yáng)市應(yīng)急辦求援啟動(dòng)應(yīng)急救援工作。

(2)組織企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)人員開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急救援工作，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、群眾疏導(dǎo)等工作，做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援監(jiān)護(hù)。

(3)協(xié)調(diào)做好事故期間成品油保供工作。

54相關(guān)企業(yè)職責(zé)

541市供電局

(1)負(fù)責(zé)保障事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援用電需要。

(2)對(duì)燃燒、爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)進(jìn)行停電操作。

542成都鐵路局貴陽(yáng)辦事處

對(duì)燃燒、爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的鐵路實(shí)行臨時(shí)停運(yùn)警戒。

543中國(guó)電信貴陽(yáng)分公司、移動(dòng)貴陽(yáng)分公司、聯(lián)通貴陽(yáng)分公司

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的通信保障。

544中國(guó)石油貴陽(yáng)分公司、中國(guó)石化貴陽(yáng)分公司

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的車輛、機(jī)械設(shè)備的用油保障。

六、預(yù)案管理

該預(yù)案由貴陽(yáng)輸油管理處定期進(jìn)行修編。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件1：

貴陽(yáng)市成品油管道突發(fā)事件應(yīng)急工作通訊錄

表略

附件2：

西南成品油管道及管道管理企業(yè)簡(jiǎn)介

1、西南成品油管道概況

西南成品油管道起于廣東茂名，經(jīng)廣東、廣西、貴州、云南四省區(qū)，到達(dá)云南昆明，全長(zhǎng)1740公里，在貴州省境內(nèi)全長(zhǎng)540公里，經(jīng)黔南州、貴陽(yáng)市、安順市、黔西南州、六盤(pán)水市等五個(gè)地市，分別在獨(dú)山、都勻、貴陽(yáng)、安順、晴隆、盤(pán)縣設(shè)泵站共6座。

西南成品油管道貴陽(yáng)市段共長(zhǎng)38公里，途經(jīng)南明區(qū)、小河區(qū)、花溪區(qū)等地區(qū)。具體區(qū)域?yàn)槟厦鲄^(qū)云關(guān)鄉(xiāng)，小河區(qū)平橋辦事處，花溪區(qū)小碧鄉(xiāng)、溪北辦事處、石板鎮(zhèn)、湖潮鄉(xiāng)等。

貴陽(yáng)站是西南成品油管道重要站場(chǎng)，位于南明區(qū)云關(guān)鄉(xiāng)擺郎村富源南路552#貴陽(yáng)石油庫(kù)內(nèi)，是貴陽(yáng)、遵義、畢節(jié)等三地區(qū)成品油市場(chǎng)的集散點(diǎn)。

2、成品油管道企業(yè)概況

西南成品油管道由中國(guó)石化投資建設(shè)，由中國(guó)石化銷售有限公司華南分公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。華南分公司是中國(guó)石化銷售有限公司的派出機(jī)構(gòu)，代表中國(guó)石化負(fù)責(zé)廣東、廣西、貴州、云南、海南等華南五省區(qū)的成品油的統(tǒng)一調(diào)配，管理西南成品油管道、珠三角成品油管道等兩條國(guó)內(nèi)重要的成品油管道，統(tǒng)稱華南成品油管網(wǎng)。

華南分公司機(jī)關(guān)設(shè)在廣州，設(shè)立調(diào)度控制中心負(fù)責(zé)全網(wǎng)的管道運(yùn)行操作、調(diào)度、控制。根據(jù)管轄范圍，華南分公司共設(shè)廣州、深圳、茂名、南寧、貴陽(yáng)、昆明等管理處，全設(shè)共38個(gè)輸油站。貴陽(yáng)輸油管理處負(fù)責(zé)貴州獨(dú)山至普安段管道的運(yùn)營(yíng)管理，機(jī)關(guān)設(shè)3個(gè)科室、1個(gè)搶維修隊(duì)，下轄獨(dú)山、都勻、貴陽(yáng)、安順、晴隆等5個(gè)輸油站。貴陽(yáng)輸油管理處現(xiàn)有生產(chǎn)職工108人、管道巡線員97人。

貴陽(yáng)站負(fù)責(zé)龍里至平壩管道、貴陽(yáng)輸油泵站的管理，現(xiàn)有職工12人、巡線員20人。貴陽(yáng)市段管道在貴陽(yáng)站的管轄范圍。