1. 事故類型和危害程度分析
由于本單位是大型建筑企業(yè)，施工項目以大型土建工程為主，施工地點多處于偏遠山區(qū)或地形較為復雜的地段，人員居住及出行不可避免的會遇到懸崖陡壁或山體不穩(wěn)定地段，故發(fā)生坍塌事故的可能性較大。坍塌事故多發(fā)生在雨雪天氣、凍融期或地震等自然災害時期，一旦事故發(fā)生可能造成大面積的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2. 應急處置基本原則
2.1 迅速行動、靈活應對。處理事故險情時，由項目部事故應急救援指揮部領導小組啟動本預案并實施；
2.2 以人為本。險情處理應首先保證人身安全（包括救護人員和遇險人員）；
2.3 強化防護。迅速疏散無關人員，阻斷危險物質(zhì)來源，防止次生事故發(fā)生。
3. 組織機構及職責
3.1 應急組織體系
項目部事故應急救援組織體系由項目部行政主管領導和分管安全生產(chǎn)的領導與辦公室、工程部、設備部、物資部、安質(zhì)環(huán)保部、財務部、施工單位應急組織機構的負責人組成。
3.2 指揮機構及職責
3.2.1 指揮機構
項目部事故應急救援指揮部由搶險組、救護組、疏導組、保障組、善后組、調(diào)查組和現(xiàn)場應急組織機構組成。
事故應急指揮部辦公室設在安質(zhì)環(huán)保部，值班電話：15594290926。項目部事故應急自救辦公室應設在辦公室，明確24小時值班、值班人員和固定電話。
搶險組：安質(zhì)部和工程部組成。
救護組：由安質(zhì)環(huán)保部負責人和事故所在地醫(yī)療機構組成。
疏導組：由安質(zhì)環(huán)保部負責人和部門人員組成。
保障組：由辦公室、工程部、設備部、物資部、財務部負責人組成，必要時邀請技術專家參加。
善后組：項目計劃部、財務部負責人組成。
調(diào)查組：由工程部、設備部、物資部 負責人組成。
現(xiàn)場應急組織機構：由現(xiàn)場施工單位有關人員組成。
3.2.2 事故應急救援指揮部職責
A 總指揮的職責：
a 貫徹國家、地方、行業(yè)等上級有關安全應急管理的法律法規(guī)、標準和規(guī)程；
b 組織實施單位應急預案，掌握單位事故災害及險情情況，解決應急工作中的重大問題；
c 根據(jù)事故現(xiàn)場的情況，下令進入相應級別的應急狀態(tài)，必要時向上級（相關單位）應急救援機構報告有關情況;
d 確保應急資源配備投入到位，組織項目總體應急演練，指揮項目總的應急行動。
B 副總指揮的職責：
a 協(xié)助總指揮開展應急指揮工作，總指揮不在位時，代行其職責；
b 組織編制應急預案，監(jiān)督落實項目應急行動程序，督促檢查主管部門搞好培訓、演習；
c 進入應急狀態(tài)時，負責事故現(xiàn)場指揮，并根據(jù)險情發(fā)展情況，提出改進措施。
d 組織指揮善后現(xiàn)場恢復。
C 應急辦公室職責：
a 掌握項目部事故災害及險情情況，及時向總指揮報告。
b 負責項目部應急處置所需資源的統(tǒng)一調(diào)配，傳達應急各項指令；根據(jù)總指揮指令負責向當?shù)厝嗣裾ㄏ嚓P單位）應急機構報告險情及信息溝通。
D 搶險組職責：
實施應急處置時，將人員和設備迅速撤離危險地點，根據(jù)現(xiàn)場情況，適時調(diào)整并調(diào)集人員、設備和物資搜救被困人員。
E 救護組職責：
負責現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉運工作。
F 疏導組職責：
維護現(xiàn)場，將獲救人員轉至安全地帶；對危險區(qū)域進行有效的隔離。
G 保障組職責：
負責應急救援方案的制訂，并保證應急處置的通訊、物資、設備和資金及時到位及后勤保障。
H 善后組職責：
妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關規(guī)定做好理賠工作。
I 調(diào)查組職責：
收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責任并提出相應處理意見，提出防止事故重復發(fā)生的意見和建議，寫出應急處置報告并做好相關工作的移交。
4.1 危險源監(jiān)控
通過對生產(chǎn)生活區(qū)及其周邊不穩(wěn)定山體、松動危石、特殊季節(jié)時的地表裂紋等進行觀察，以及對地表沉降進行觀測，進行坍塌危險源的監(jiān)測監(jiān)控，做好數(shù)據(jù)分析研究。同時聽取有關方面專家的意見采取必要的預防措施。
4.2 預警行動
根據(jù)有關部門提供的災害預警預報信息，結合預警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟等相關資料，進行分析評估，及時對可能受到坍塌地質(zhì)災害威脅的相關地區(qū)和人口數(shù)量做出災情預警。
當?shù)乇沓霈F(xiàn)異常裂紋、較大沉降或山體表面出現(xiàn)松動、危石等即為事故前兆，按照現(xiàn)場處置方案及時確定應對，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生。根據(jù)災情預警，對可能造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉移安置或生活救助，及時做出必要的預警或向項目部事故應急救援指揮部辦公室提出相應的預警建議。事發(fā)單位和有關部門做好啟動應急預案的準備。
5. 信息報告程序
5.1 當發(fā)生險情時，現(xiàn)場負責人立即組織危險區(qū)域人員撤離，并迅速報告應急自救領導小組，應急自救領導小組應迅速評估險情，判斷是否啟動現(xiàn)場處置方案，同時上報項目部事故應急救援指揮部辦公室，確定等級并上報屬地應急指揮機構。
5.2 現(xiàn)場報警方式采用警報器、喊話或其它方式來疏散人員，并采用電話向現(xiàn)場應急指揮部匯報。
5.3 事故現(xiàn)場應急救援指揮部應及時與地方政府、應急救援隊伍、公安、消防、醫(yī)院等相關部門取得聯(lián)系，確保24小時聯(lián)絡暢通，聯(lián)絡方式采用電話、傳真、電子郵件等。
5.4 事故現(xiàn)場應急救援指揮部通過上述聯(lián)絡方式向有關部門報警，報警的內(nèi)容主要是：坍塌發(fā)生的時間、地點、背景，造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數(shù)量、坍塌情況及造成的直接經(jīng)濟損失），已采取的處置措施和需要救助的內(nèi)容。
5.5 應急反應人員以電話向外進行求援。
6. 應急處置
6.1 響應分級
二級坍塌事故定義為一次可能導致死亡2人以下，直接影響生產(chǎn)生活或對環(huán)境造成影響，項目部能自己處理的；
一級坍塌事故定義為一次可能導致死亡3人以上，直接導致施工中斷或對環(huán)境造成嚴重影響，項目部不能完全自己處理，需上級、地方人民政府救援。
6.2 響應程序
項目部應急自救領導小組獲取坍塌險情報告后，迅速啟動現(xiàn)場處置方案，同時報告項目部事故應急救援指揮部，項目部事故應急救援指揮部接到信息后上報項目部事故應急救援指揮部領導，立即對險情進行評估，根據(jù)險情評估結果確定應急響應等級并啟動預案。
6.3 處置措施
6.3.1 二級應急行動
A 當現(xiàn)場發(fā)生坍塌事故時，應急指揮領導小組啟動坍塌現(xiàn)場處置方案，搶險組將遇險人員迅速撤離危險地點，根據(jù)現(xiàn)場情況，適時調(diào)整并調(diào)集人員、設備和物資搜救被困人員。
B 疏導組負責維護現(xiàn)場，將獲救人員轉至安全地帶；對危險區(qū)域進行有效的隔離。
C救護組負責現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作。根據(jù)傷員受傷程度，立即對受傷人員進行緊急處理和做好送往就近醫(yī)院救治轉運工作。
D 保障組負責應急救援方案的制訂，并保證應急處置的通訊、物資、設備和資金及時到位及后勤保障。
E 善后組妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關規(guī)定做好理賠工作。
F 調(diào)查組收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責任并提出相應處理意見，提出防止事故重復發(fā)生的意見和建議，寫出應急處置報告。
G 人員全部疏散后。根據(jù)安全評估結果，考慮是否進行生產(chǎn)生活區(qū)的災后重建。
6.3.2 一級應急行動
A 坍塌重大事故發(fā)生時，現(xiàn)場負責人立即組織現(xiàn)場人員撤離危險地帶，并同時立即將災情上報項目、上級事故應急救援指揮部和屬地應急救援組織機構；
B 項目部事故應急救援指揮部立即組織有關部門人員和專家在第一時間趕赴現(xiàn)場，配合政府救援指揮機構做好救援工作。
6.3.3 坍塌事故緊急救援注意事項
A 保證救援人員自身的安全和防止次生事故；
B 在就近安全地帶緊急搶救受傷人員，必要時及時轉送醫(yī)院救治；
C 注意加強對周邊環(huán)境的觀察；
D 注意對氣象資料的搜集、分析；
E 考慮環(huán)境保護因素。
7. 應急物資與裝備保障
7.1 項目部事故應急救援指揮部安排保障組負責組織項目應急物資、裝備的儲備管理和應急處置時的調(diào)配。
7.2 按照平戰(zhàn)結合的原則，確定應急物資、設備機具、防護用品的品種、規(guī)格和標準，報送需求計劃，由相關專業(yè)主管部門審核匯總后，根據(jù)物資、裝備類別報送項目事故應急救援指揮部的保障組，保障組對需求計劃再進行審核并組織實施，確保應急所需物資、裝備及時供應、補充和更新。
7.3 各部門、各單位應根據(jù)項目專項應急預案的要求，對應急物資、裝備的儲備情況進行檢查和核實。
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