1.總則
1.1編制目的? 為了使反恐應急工作能夠協(xié)調(diào)、有序和高效進行，最大限度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟損失、盡快最大程度恢復城市供水，特制定本預案
1.2編制依據(jù)? 本預案的編制依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《城市供水條例》等法律法規(guī)。?
1.3 適用范圍? 本預案適用于金華水廠在發(fā)生恐怖襲擊事件的應急處置工作。
1. 4城市供水概況
金華水廠。
1.5工作原則?
⑴以人為本、減少危害的原則。切實履行公共服務職能，把保證公眾健康作為首要任務。
⑵居安思危、預防為主的原則。增強憂患意識，堅持預防和應急相結(jié)合，做好應對恐怖襲擊事件的各項準備工作。
⑶快速反應，協(xié)同應對的原則。廣泛依靠政府、社會、企業(yè)的各種力量，形成反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運行高效的應急管理機制。
2.組織機構(gòu)與職責? 指揮機構(gòu)為貴陽北控水務集團反恐工作領導小組。
2.1金華水廠反恐工作小組，發(fā)生恐怖襲擊事件時，在總公司的領導下，金華水廠反恐工作小組統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)反恐應急工作。?
2.1.反恐怖工作小組組成如下：組長：;副組長： 組員： ，小組下設應急辦公室，由 兼任辦公室主任，負責反恐怖工作的具體事務。
2.1.2金華水廠反恐小組主要職責：向總公司及政府相關部門報告恐怖襲擊的基本情況，研究確定反恐應急工作方案；統(tǒng)一指揮水廠反恐應急工作，協(xié)調(diào)其他部門的搶險救災隊伍，在能力許可的范圍內(nèi)組織對外支援；及時掌握恐怖襲擊所造成的后果及其發(fā)展趨勢，請求上級有關部門實施對口支援；統(tǒng)一把握宣傳報道口徑。
3.應急響應
3.1分級響應程序
3.1.1恐怖襲擊事件分級? 恐怖事件分Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。
Ⅰ級：⑴是指受恐怖襲擊事件影響，使供水能力嚴重下降，造成城市主城區(qū)80%以上的用戶無壓、無水，且6小時以內(nèi)無法恢復的。? ⑵城市供水水源或出廠水遭受重大污染，造成城市供水（生活飲用水）水質(zhì)檢測項目中的毒理學、細菌學或放射性 等部分指標嚴重超標，必須立即停供的。
Ⅱ級：⑴是指受恐怖襲擊事件影響，使供水能力嚴重下降，造成城市主城區(qū)50%以上的用戶無壓、無水，且12小時以內(nèi)無法恢復的。? ⑵城市供水水源或出廠水遭受重大污染，造成城市供水（生活飲用水）水質(zhì)檢測項目中的一般化學、細菌學等部分指標超標，影響到居民用水安全的。
Ⅲ級：⑴是指受恐怖襲擊事件影響，使供水能力嚴重下降，造成城市主城區(qū)30%以上的用戶無壓、無水，且24小時以內(nèi)無法恢復的。? ⑵城市供水水源或出廠水遭受重大污染，造成城市供水（生活飲用水）水質(zhì)檢測項目中的感官性狀和一般化學等部分指標超標，影響到居民不能正常使用的。
3.2預防預警與報警機制
3.2.1預防工作。
①加強對城市供水水質(zhì)、原水水質(zhì)及生產(chǎn)設施設備的檢驗與檢測，及時掌握水質(zhì)動態(tài)。?
②完善本部門反恐應急預案，組織演練，同時做好宣傳工作，提高全體職工的反恐意識。
③建立應急保障隊伍，儲備應急救援物資。
3.2.2預警與報警? 各部門要綜合分析可能發(fā)生恐怖襲擊事件的預測預警信息并及時上報。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。 早期信息包括：
①其他城市或通訊、供電、廣播電視等關鍵部門遭受恐怖襲擊事件。
②水質(zhì)監(jiān)測指標出現(xiàn)異常波動。
③多處主管道發(fā)現(xiàn)異常爆漏。? 預警報警信息應準確、及時，預警報警信息應包括：級別、類別、起始時間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)、警示事項以及應采取的相關措施等。
3.2.3預警信息發(fā)布? 集團反恐應急領導小組在收到相關信息并證實恐怖襲擊事件即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時，初步判定其級別和類別后，按照相關應急預案進入預警狀態(tài)。采取以下措施：
①立即啟動相關應急預案。
②發(fā)布預警公告，并報公安局等有關政府部門。
③根據(jù)事件的級別和類別建立相應的應急保障機構(gòu)。
④指令各應急救援隊進入應急狀態(tài)，水質(zhì)檢測機構(gòu)立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。
⑤調(diào)集應急所需的專家人員和設備物資等，確保應急保障工作的順利進行。
3.3 緊急處置?
3.3.1緊急處置的主要內(nèi)容：
(1) 及時匯總并上報信息，包括建筑物破壞、人員傷亡的情況和救援行動進展情況。?
(2)分配救援任務，劃分責任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動。?
(3) 組織協(xié)調(diào)搶修供水設施。
(4) 組織損失調(diào)查、評估工作。
3.3.2應急處置方案
⑴投毒。主要參考防投毒應急處理方案進行處置。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)指標超標或取水泵房、沉淀池、清水池等出現(xiàn)異常情況時，水廠應停止該區(qū)域的制水，保護現(xiàn)場并立即報告總公司中心化驗室和運行管理部，中心化驗室加強檢測頻度、力度，盡快確定事故性質(zhì)和類別。同時，運行管理部協(xié)調(diào)供水調(diào)度制定應急調(diào)度方案。監(jiān)察安全部負責與公安部門協(xié)調(diào)，介入調(diào)查。已發(fā)生大面積污染時，應及時通報受污染用戶，設置緊急排水口排出受污染水。
⑵破壞供水設施。針對水廠的設施進行爆炸等手段的破壞。處置原則是盡量隔離受破壞設施的影響，最大程度恢復供水能力。反恐領導小組組織專家制定搶修方案，由供水設施搶險隊負責實施。
⑶破壞輸水供水管道。針對原水輸水管道、供水管道的破壞會造成大面積用戶的用水困難，同時發(fā)生多處管道爆漏時，應告知公安機關并加強管道沿線的巡查，特別是露出地表的主管道。具體的搶修方案由管網(wǎng)搶修隊組織實施。
⑷破壞計算機系統(tǒng)?？偣菊{(diào)度系統(tǒng)、遠程系統(tǒng)、營業(yè)收費系統(tǒng)、客服系統(tǒng)發(fā)生異常時，信息中心應馬上介入，做好數(shù)據(jù)備份工作，初步查明原因和損失情況，并與通信部門聯(lián)系。運行管理部做好后備調(diào)度方案并組織實施。
⑸破壞供電線路和設施? 出現(xiàn)供電線路的破壞時，由供水設施搶修隊負責組織搶修，運行管理部負責與供電部門的聯(lián)系，總公司能力不足的情況下，聯(lián)系供電搶修部門介入。
⑹強行進入后的其他破壞。強行進入后的其他破壞，視具體情況，上報反恐小組、公安部門、消防部門及其他政府部門，由專業(yè)人員處理。
3.3.2所述情形一旦發(fā)生，水廠所有部門均啟動預案響應，加強水廠的保衛(wèi)、巡查、監(jiān)測，組織搶修隊，清點設備物資并上報反恐領導小組，隨時支援。
3.4指揮與協(xié)調(diào)
3.4.1 指揮與協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
⑴現(xiàn)場各類信息的匯總、上報和傳達。?
⑵劃分救援責任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動。
⑶協(xié)調(diào)解決職工疏散、安置過程中的各種問題，制訂救援方案。?
⑷組織搶修供水工程設施。?
⑸協(xié)調(diào)解決政府部門調(diào)查、救援工作過程中的各種問題。
3.4.2各救援隊伍現(xiàn)場工作原則。各救援隊伍到達現(xiàn)場后，首先向現(xiàn)場指揮部報到，報告隊伍實力，了解現(xiàn)場基本情況與救援行動進展。按照現(xiàn)場指揮部劃定的責任區(qū)，開展救援工作，在救援行動進程中報告救援行動進展、新發(fā)現(xiàn)的情況，接受現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移或撤離的安排。? 各救援隊伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合，協(xié)商解決現(xiàn)場資源的共享或分配，保持聯(lián)絡，互通有無，互相支援，并共同防護。
3.5緊急支援職能和部門分工
3.5.1人員搶救與工程搶險。人員的搶救與工程搶險主要由上級部門組織的專業(yè)隊伍進行，水廠盡力協(xié)助救援工作的開展。
3.5.2職工的安全防護。做好職工的安全防護和轉(zhuǎn)移安置工作。
3.5.3其他措施。水廠采取緊急處置措施對關鍵部件、危險源加強監(jiān)控；防止勢態(tài)擴大?？偣局行幕炇覍λ褂玫膭《净瘜W品都要進行清點。發(fā)生泄露的要制定相應的監(jiān)控措施，防止影響的進一步擴大。
3.5.4調(diào)查與評估。開展損失評估。包括人員傷亡、直接經(jīng)濟損失、間接經(jīng)濟損失和直接投入費用構(gòu)成。
3.6危險品處理? 由相關專業(yè)救援隊伍探測泄漏危險品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度；評估危險品泄漏的危害性，劃定危險區(qū)域；采取處置危險品泄漏的緊急措施。
3.7社會力量動員與參與? 在其他恐怖襲擊事件發(fā)生后，組織集團的各類搶險救援 隊伍，將搶險隊伍的人數(shù)、結(jié)構(gòu)、設備、材料等情況上報相關政府部門，聽從政府部門的調(diào)遣，盡快投入到搶險救援工作。
3.8新聞報道。總公司辦公室負責將搶修的基本情況和進展等通報政府相關部門或新聞媒體。
3.9應急結(jié)束。應急結(jié)束的條件是：有關緊急應急措施的解除，由原決定的政府機關宣布。
4.后期處置
4.1保險? 保險理賠工作由財務審計部負責辦理。?
4.2調(diào)查和總結(jié)? 反恐應急小組組織對恐怖襲擊事件進行調(diào)查，總結(jié)應急響應工作并進行改進。
5. 保障措施?
5.1應急支援與保障?
5.1.1恐怖襲擊事件救援和工程搶險裝備保障。水廠必須建立救援資源數(shù)據(jù)庫，儲備各種救援設備材料的性能、數(shù)量、存放位置等數(shù)據(jù)并及時更新。
5.1.2應急隊伍保障? 應急隊伍資源及其組織方案如下表：水廠救援隊主要分三大部分：
（1）供水設施搶險隊。由總公司負責統(tǒng)一指揮，負責對各水廠及取水渠道、輸水管道等設施的調(diào)查、搶修工作。
（2）供水管網(wǎng)搶險隊。由總公司負責責統(tǒng)一指揮，負責供水管網(wǎng)等設施的調(diào)查、搶修工作。
（3）后勤保障應急隊。由總公司負責統(tǒng)一指揮，負責除供水設施、管網(wǎng)以外的調(diào)查、搶修工作，醫(yī)療救護、警戒、人員疏散還有宣傳報道工作。
上述各搶險隊應在預案啟動后將搶險隊最新的狀況，包括人員、設備、材料、工具等上報反恐應急領導小組，反恐應急領導小組上報政府主管部門，便于水廠統(tǒng)一協(xié)調(diào)或支援城市其他搶救工作。
5.1.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障。中心化驗室負責飲用水源及城市管網(wǎng)水質(zhì)的檢查監(jiān)控等工作?？偣巨k公室負責人員醫(yī)療救護及其外聯(lián)工作。?
5.1.4 治安保障。監(jiān)察安全部應加強對取水渠道、化學藥品儲存間等重要目標的警戒安全保衛(wèi)。
5.1.5 物資保障。設備材料動力物資等由物資管理部保證。物資管理部應在預案啟動后將最新的倉儲設備材料情況上報反恐應急領導小組，反恐應急領導小組上報政府主管部門，便于總公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)或支援城市其他搶救工作。
5.1.6 經(jīng)費保障?？偣矩攧諏徲嫴繎龊媒?jīng)費保障工作。
5.1.7緊急避難場所保障。水廠應急辦公室負責協(xié)調(diào)設立緊急避難場所，配置避險救生設施和應急物品。
5.1.8社會救助和接受外援。水廠應急辦公室負責組織外來社會搶救力量的協(xié)調(diào)和外派搶, 救隊伍的協(xié)調(diào)。搶修工程物資類救援物資由反恐應急領導小組對口領導協(xié)調(diào)。其余救援物資由辦公室協(xié)調(diào)。
5.2 宣傳、培訓和演習。宣傳：水廠應開展反恐怖襲擊知識普及和宣傳教育，增強廣大員工的反恐意識，提高警惕。? 培訓：水廠應定期組織各級應急管理、救援人員進行業(yè)務知識及技能的培訓。演習：水廠要按照預案要求，根據(jù)各自的實際情況開展不同形式和規(guī)模的反恐應急演習。
5.3 監(jiān)督檢查 水廠反恐應急小組對本預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查，保障應急措施到位。
6.其他事件處置
6.1 平息謠言。水廠對外不具備發(fā)布信息的權(quán)力，所有信息均由總公司辦公室上報政府部門審核后發(fā)布，以防止謠言的發(fā)生和傳播。
6.2應急戒備。政府規(guī)定的重大政治、社會活動期間，加強值班、監(jiān)測，對異常及時上報與核實；保證信息傳遞；按政府要求，適時將應急戒備情況上報政府相關部門。

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