為構(gòu)建校園預(yù)防各種突發(fā)事件發(fā)生的長效管理機(jī)制，提高快速反應(yīng)和處置能力，將防患和處置工作納入法制化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系，最大限度降低突發(fā)事件的危害，維護(hù)和確保學(xué)校的穩(wěn)定，保障學(xué)校教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行，特制定本預(yù)案。
一、總則
(一)校園突發(fā)事件是指發(fā)生在校園內(nèi)外由本校師生員工實施或以其為侵害對象的涉及破壞社會和校園秩序并造成財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)公共事件，具有難以預(yù)見、處置緊迫、危害嚴(yán)重和廣泛影響的特點。
校園突發(fā)事件包括人為或自然因素引起，具有突發(fā)性，對師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、工作和生活秩序、學(xué)校和社會穩(wěn)定等造成或可能造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重危害的各類緊急情況。如：安全事故(火災(zāi)、公用設(shè)施故障、建筑物倒塌、師生集體活動中發(fā)生的擠壓踩踏、交通事故等)、公共衛(wèi)生事件(食物中毒、傳染性疾病、群體性不明原因疾病等)、群體性事件(鬧事、游行、非組織的政治活動等)、影響重大的治安案件、師生非正常死亡、自然災(zāi)害事故(灌水、臺風(fēng)、山體滑坡、破壞性地震)等。
(二)校園突發(fā)事件按其影響大小和危害程度劃分為一般性、重大、特大三個級別。
1.一般性突發(fā)事件。在校園發(fā)生，對師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、科研、工作和生活秩序、學(xué)校和社會穩(wěn)定造成一定影響，由學(xué)校為主可以處置，按規(guī)定必須向坪上鎮(zhèn)中心校報告的突發(fā)事件。
2.重大突發(fā)事件。在校園發(fā)生，對師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、科研、工作和生活秩序、學(xué)校和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響和重大危害，或出現(xiàn)人員傷亡，需由學(xué)校和四川傳媒學(xué)校共同參與處理，甚至需縣委、縣政府以及有關(guān)部門處理，按規(guī)定必須向上級主管部門報告的突發(fā)事件。
3.特大突發(fā)事件。對師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、科研、工作和生活秩序、學(xué)校和社會穩(wěn)定造成特別重大危害并產(chǎn)生惡劣影響，出現(xiàn)跨學(xué)校甚至向社會蔓延擴(kuò)散的態(tài)勢，死亡3人以上，需由縣委、縣政府、縣教育局和其他部門共同參與協(xié)調(diào)處理，按規(guī)定必須向縣教育局報告的突發(fā)事件，或按有關(guān)應(yīng)急處置工作預(yù)案確定為特大級的緊急情況。
二、指導(dǎo)思想和組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)堅持以十八大重要思想為指導(dǎo)，遵循中央和省、市各級黨委、政府關(guān)于“構(gòu)建和諧社會”的戰(zhàn)略方針，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，牢固樹立“穩(wěn)定一切”的思想，增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，積極、主動、扎實、認(rèn)真地做好預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的工作，為維護(hù)社會穩(wěn)定、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的社會環(huán)境。
(二)學(xué)校成立校園突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，
組? 長：陳本友
副組長：湯超 唐啟春? 余高輝? 鄭洋
成? 員：林明俊? 張祥錦 （保安）?? 各班班主任
組長具體職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織校園重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作；對重大突發(fā)事件預(yù)防和處置工作作出決策，協(xié)調(diào)解決預(yù)防和處置工作中的重要問題，必要向有關(guān)職能部門匯報，請求批示督促各有關(guān)部門按預(yù)防和處置預(yù)案及時有效地開展工作；檢查重大突發(fā)事件預(yù)防和處置工作落實情況。
副組長具體職責(zé)：負(fù)責(zé)校園突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作。其主要職責(zé)是：編制、修訂全校校園突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案，建立健全工作制度和部門聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)培訓(xùn)、組織管理及監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)日常校園突發(fā)事件報告、信息溝通與組織協(xié)調(diào)工作；根據(jù)坪上鎮(zhèn)中心校領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，承辦預(yù)防和處置重大突發(fā)事件的專項工作。
三、實施與處置原則
(一)各班級要建立健全校園重大突發(fā)情況信息報告制度，確保信息暢通，監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)在第一時間向?qū)W校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作辦公室報告情況，緊急或特殊情況隨時上報。學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作辦公室匯總各方面信息，及時報告校領(lǐng)導(dǎo)，并迅速報教育局等主管部門，隨時與上級部門保持密切聯(lián)系。在傳染病暴發(fā)、流行期間或非法組織的政治活動期間，對突發(fā)緊急情況應(yīng)當(dāng)堅持日報告制度和零報告制度，以便及時、有效處理，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。各班級在突發(fā)事件期間應(yīng)指定專人實行24小時值班及設(shè)立專用聯(lián)系電話，確保處置信息上傳下達(dá)及時、準(zhǔn)確。
本預(yù)案要求，校園突發(fā)事件知情者有義務(wù)在知情后的第一時間立即報告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組或相關(guān)人員，不得隱瞞、緩報、謊報，防止漏報。任何人都有權(quán)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)小組直至有關(guān)職能部門舉報學(xué)校及有關(guān)部門不處置突發(fā)事件的失職行為。
(二)校園突發(fā)事件的處置原則
(1)牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的指導(dǎo)思想，增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，積極、主動、扎實、認(rèn)真地做好預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的工作，為維護(hù)社會穩(wěn)定、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的社會環(huán)境。工作上“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“內(nèi)緊外松”的原則，對出現(xiàn)可能影響校園及社會穩(wěn)定的言論、動向或事態(tài)，“寧可信其有，不可信其無”，不可麻痹大意、掉以輕心，要做到早發(fā)現(xiàn)、早布置、早處理，力爭把事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)，特別在三個主要環(huán)節(jié)上必須引起足夠重視：一是問題發(fā)生前，要立足防范，關(guān)口前移，超前工作，掌握主動；二是問題發(fā)生后，要迅速判明性質(zhì)，依法辦事，注意方法，及時果斷處置；三是事件平息后，要做好善后工作，防止出現(xiàn)反復(fù)。
(2)本預(yù)案的辦事程序遵循預(yù)防為主、分級負(fù)責(zé)處置的原則，要求學(xué)校負(fù)責(zé)人對學(xué)校的安全負(fù)責(zé)，各班主任對本班學(xué)生的安全負(fù)責(zé)，突發(fā)事件一旦發(fā)生，必須在第一時間逐級上報校長室。對已經(jīng)發(fā)生的重特大事故，嚴(yán)格按國務(wù)院常務(wù)會議上強(qiáng)調(diào)的“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”原則查明原因、嚴(yán)肅處理、追究責(zé)任，以維護(hù)法制和紀(jì)律的嚴(yán)肅性，對國家和人民負(fù)責(zé)。
一般突發(fā)事件，學(xué)校要予以重視并采取相關(guān)措施妥善處理，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大以避免造成嚴(yán)重影響和損失，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定如實將處置情況在事故發(fā)生后的一日內(nèi)，以書面形式將事故發(fā)生、處理的詳細(xì)情況報告區(qū)教育局安全辦。
重大突發(fā)事件發(fā)生，學(xué)校要立即采取應(yīng)急處置方案，必須在第一時間通過電話或傳真等將簡要情況迅速報告上級主管部門，限2小時內(nèi)報事故詳細(xì)情況。
特大突發(fā)事件的處置：死亡3人以上或按有關(guān)應(yīng)急處置工作預(yù)案確定為特大級的緊急情況，必須在第一時間迅速用電話向坪上鎮(zhèn)中心校匯報，以便坪上鎮(zhèn)中心校能及時會同其他部門參與協(xié)調(diào)處理。
四、運作職能
各班級應(yīng)杜絕對隱患認(rèn)識不足、長期忽視的麻痹思想，要居安思危，立足防患，盡一切努力將事故、災(zāi)害可能帶來的損失減到最低程度，為校園打造安全屏障；防范關(guān)口前移，超前工作，掌握主動，突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一成立，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須根據(jù)分工負(fù)責(zé)模擬各種突發(fā)事件發(fā)生的長效機(jī)制，增強(qiáng)防范突發(fā)事件的意識和應(yīng)對能力，做到有備無患。
突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組必須進(jìn)入指揮狀態(tài)，迅速趕赴現(xiàn)場，并對當(dāng)事人(或目擊者)詳細(xì)問話，盡早盡快將情況上報教育局；采取有效措施保護(hù)現(xiàn)場，配合有關(guān)部門對現(xiàn)場進(jìn)行勘察，搜集有關(guān)事發(fā)(作案)的材料、人證物證進(jìn)行認(rèn)真分析，研究事發(fā)(作案)線索，找出發(fā)生事故的原因及保衛(wèi)(防范)工作的漏洞，根據(jù)情況對案件進(jìn)行定性；同時做好善后工作，防止出現(xiàn)反復(fù)，并對案件造成的經(jīng)濟(jì)損失、調(diào)查經(jīng)過以及對案件發(fā)生的責(zé)任者的處理意見進(jìn)行書面總結(jié)，呈報坪上鎮(zhèn)中心校。
五、監(jiān)測預(yù)警
“防患先于救治”，監(jiān)測預(yù)警是防患的重要手段。學(xué)校要對突發(fā)事件的發(fā)生、影響因素等進(jìn)行有計劃、系統(tǒng)地長期觀察，細(xì)心積累第一手資料，認(rèn)真研究隨時出現(xiàn)的新情況，采取相應(yīng)的防范措施，明確各類突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)分工責(zé)任。
六、善后處理工作
(一)校園突發(fā)事件調(diào)查工作，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定迅速組織調(diào)查組開展調(diào)查工作，并限期結(jié)案。一般性突發(fā)事件，由學(xué)校組織調(diào)查，并上報調(diào)查結(jié)果；重、特大突發(fā)事件，學(xué)校上報區(qū)教育局，由其組織調(diào)查，學(xué)校密切配合。
(二)校園突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校和各班級要及時做好善后處理工作，積極做好學(xué)校正常教學(xué)和生活秩序工作，維護(hù)校園和社會穩(wěn)定。
(三)對在預(yù)防、處置校園突發(fā)事件中和善后處理工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，或有特殊貢獻(xiàn)的部門和個人，學(xué)校將表彰和獎勵。
(四)對在預(yù)防、處置校園突發(fā)事件中和善后處理工作中玩忽職守者，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報情況者，逃避責(zé)任者，阻礙工作人員執(zhí)行公務(wù)者，以及其他不利于預(yù)防和處置工作者，視情節(jié)和危害后果，由學(xué)?；蛏蠄蠼逃纸o予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
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