一、總則
??????? xx隧道進(jìn)口四周高、洞口低，且在明暗洞交界處有一既有水溝，盡管永久改溝已經(jīng)施作，但由于DK11+600~+675段路塹尚未開(kāi)挖，在雨季，雨水將積滯于DK11+675~++800段路塹，形勢(shì)仍十分危險(xiǎn)。在雨季施工時(shí)，為了防止發(fā)生意外洪災(zāi)，搞好防洪防汛工作，保衛(wèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和職工的人身安全，確保在緊急洪災(zāi)發(fā)生時(shí)，救援隊(duì)伍和全體職工能有條不紊地按照預(yù)先制定的方案，迅速及時(shí)將人員、機(jī)械、材料等撤離洪水區(qū)域，在事故發(fā)生后，能按事先制定的方案及時(shí)組織恢復(fù)生產(chǎn)，把損失控制在最低限度，特制定該應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
??????? 二、成立防洪防汛應(yīng)急響應(yīng)指揮小組及落實(shí)職能組職責(zé)
??????? 1、成立防洪防汛應(yīng)急響應(yīng)指揮小組及組建搶險(xiǎn)職能組
??????? 組長(zhǎng)：xx
??????? 副組長(zhǎng)：xx
??????? 組員：xx
??????? 職能組：xx。
??????? 2、指揮小組職責(zé)
??????? 工地發(fā)生洪災(zāi)事故時(shí)，負(fù)責(zé)指揮工地?fù)尵裙ぷ?，向各職能組下達(dá)搶救指令，協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作，隨時(shí)掌握各組最新動(dòng)態(tài)并做出最新決策，第一時(shí)間110、120、公司及當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告和求援。平時(shí)由生產(chǎn)副經(jīng)理周道祥、技術(shù)主管劉海燕輪流值班，值班者必須在工地，手機(jī)24小時(shí)開(kāi)通，發(fā)生
??????? 洪災(zāi)緊急事故時(shí)，在應(yīng)急小組長(zhǎng)未到達(dá)工地前，值班者即為臨時(shí)代理組長(zhǎng)，全權(quán)負(fù)責(zé)落實(shí)搶險(xiǎn)。
??????? 職能組職責(zé)：
??????? ⑴聯(lián)絡(luò)組：由生產(chǎn)副經(jīng)理周道祥負(fù)責(zé)，了解掌握事故情況，負(fù)責(zé)事故發(fā)生后在第一時(shí)間向防洪防汛應(yīng)急響應(yīng)指揮小組組長(zhǎng)匯報(bào)，根據(jù)情況酌情及時(shí)通知當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。如生產(chǎn)副經(jīng)理周道祥當(dāng)時(shí)不在現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)工班長(zhǎng)、技術(shù)主管、領(lǐng)工員等均應(yīng)負(fù)責(zé)向防洪防汛應(yīng)急響應(yīng)指揮小組組長(zhǎng)匯報(bào)。
??????? ⑵搶險(xiǎn)組：由安全副經(jīng)理蔣風(fēng)成負(fù)責(zé)，根據(jù)指揮組指令，及時(shí)組織精干人員負(fù)責(zé)自救、搶險(xiǎn)，工作內(nèi)容包括：①將洞內(nèi)的機(jī)械設(shè)備、材料及能移動(dòng)的半成品、成品等盡量轉(zhuǎn)移至安全地帶；②對(duì)洞內(nèi)不能轉(zhuǎn)移的機(jī)械設(shè)備、材料及半成品、成品等根據(jù)需要進(jìn)行覆蓋，對(duì)不能被水淹沒(méi)的機(jī)械設(shè)備零件拆卸搬移至洞外，拆卸不下的零件可將該設(shè)備墊高至洪水淹沒(méi)線以上；③有人員傷亡時(shí)，在急救車來(lái)臨前，配合救護(hù)組將傷員送至安全地方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，急救車到后，配合救護(hù)組將傷員送上急救車；④設(shè)專人隨時(shí)關(guān)注水勢(shì)的變化，當(dāng)事態(tài)無(wú)法控制時(shí)，立刻通知聯(lián)絡(luò)組撥打政府主管部門電話求救。
??????? ⑶疏散組：由技術(shù)主管劉海燕負(fù)責(zé)，開(kāi)挖支護(hù)班負(fù)責(zé)人高金福、襯砌班負(fù)責(zé)人馬飛為副組長(zhǎng)，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)每人配備對(duì)講機(jī)一個(gè)。在發(fā)生事故時(shí)，高金福、馬飛負(fù)責(zé)組織人員的疏散、逃生，劉海燕負(fù)責(zé)兩作業(yè)班組的協(xié)調(diào)和維持洞內(nèi)的逃生秩序。
??????? ⑷救護(hù)組：由項(xiàng)目部書記宋晶晶負(fù)責(zé)，安質(zhì)部部長(zhǎng)張建云協(xié)助，負(fù)責(zé)聯(lián)系救護(hù)醫(yī)院、引導(dǎo)救護(hù)車輛，并負(fù)責(zé)將受傷人員護(hù)送至醫(yī)院進(jìn)行急救。
??????? ⑸保衛(wèi)組：由劉建負(fù)責(zé)，主要工作內(nèi)容包括：①損失控制，物資搶救；
??????? ②對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)劃定警戒區(qū)，阻止與工程無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；③派專人24小時(shí)巡視事故現(xiàn)場(chǎng)，防止混亂中物資被盜。
??????? ⑹調(diào)查組：由總工程師張汪釗負(fù)責(zé)，工程部部長(zhǎng)陳雪峰協(xié)助，分析事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、結(jié)果及經(jīng)濟(jì)損失等，調(diào)查情況及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。如有上級(jí)、政府部門介入則配合調(diào)查。
??????? ⑺后勤組：由辦公室主任丁小海、物資部部長(zhǎng)余道闊負(fù)責(zé)，其中：丁小海負(fù)責(zé)事故期間抗洪搶險(xiǎn)人員及傷員的后勤生活保障，負(fù)責(zé)按時(shí)收聽(tīng)天氣預(yù)報(bào)，如有大雨降臨，應(yīng)及時(shí)通知一工區(qū)負(fù)責(zé)人（一工區(qū)負(fù)責(zé)人在接收到消息后，應(yīng)對(duì)即將開(kāi)展的工作做出部署，盡量減少洞內(nèi)施工機(jī)械和人員）。余道闊負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資和器材器具的供應(yīng)。
??????? ⑻恢復(fù)生產(chǎn)組：由常務(wù)副經(jīng)理張汪釗負(fù)責(zé)，在事故處理完畢后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，及時(shí)組織人員、機(jī)械恢復(fù)正常生產(chǎn)。
??????? 3、應(yīng)急小組地點(diǎn)和電話及有關(guān)單位部門聯(lián)系方式:
??????? 地點(diǎn)：瑞安市桐浦鄉(xiāng)黎明村中鐵十局溫福鐵路項(xiàng)目部駐地
??????? 電話：0577-65436196
??????? 應(yīng)急小組長(zhǎng)電話：0577-65436181
??????? 公司：0554-6873392
??????? 急救電話----120 、公安----110
??????? 三、防洪防汛器材配置和急救器具設(shè)備
??????? 救護(hù)物資種類、數(shù)量：地表土1000m3、麻袋（編制袋）1500只、水桶15個(gè)、鐵鍬20把、木板10m3等。
??????? 救災(zāi)裝備器材的種類：挖掘機(jī)2臺(tái)，翻斗車5臺(tái)，裝載機(jī)2臺(tái)，安全帽、
??????? 安全帶、切割機(jī)、氣焊設(shè)備、小型電動(dòng)工具、潛水泵（不小于5臺(tái)）、對(duì)講機(jī)（3個(gè)）、一般五金工具、雨衣、雨靴、手電筒等。統(tǒng)一存放在倉(cāng)庫(kù)，倉(cāng)庫(kù)保管員24小時(shí)值班。
??????? 急救物品：配備急救藥箱、口罩、擔(dān)架及各類外傷救護(hù)用品。
??????? 急救車輛：越野車1輛、桑塔納轎車1輛、面包車2輛。
??????? 四、洪災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)步驟
??????? 1、立即上報(bào)
??????? 當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生洪災(zāi)時(shí)，最先發(fā)現(xiàn)情況的人應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確的將信息傳出。聽(tīng)到呼叫的任何人，均有責(zé)任將災(zāi)情信息報(bào)告給與其最近的項(xiàng)目部管理人員或作業(yè)班組長(zhǎng)、領(lǐng)工員、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員等，使消息迅速報(bào)告到應(yīng)急響應(yīng)指揮小組，啟動(dòng)緊急預(yù)案。指揮小組要迅速撥“120”急救電話，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，便于及時(shí)處置洪災(zāi)事故。
??????? 2、組織搶險(xiǎn)、排洪
??????? 當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生洪災(zāi)時(shí)，應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)指揮部除及時(shí)報(bào)警，并要立即組織施工現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組成員和職工進(jìn)行搶險(xiǎn)排洪，搶險(xiǎn)組成員應(yīng)選擇相應(yīng)器材開(kāi)展搶險(xiǎn)工作（搶險(xiǎn)時(shí)要遵循“邊排洪，邊搶險(xiǎn)；職工生命高于一切；先重點(diǎn)，后一般”的搶險(xiǎn)戰(zhàn)術(shù)原則）。搶險(xiǎn)組應(yīng)及時(shí)派人切斷洞內(nèi)電流、在洞門處堆碼沙袋圍墻，在洞口洪水匯集處啟動(dòng)潛水泵，通知疏散組組織洞內(nèi)人員撤離，通知后勤組發(fā)放低壓電筒和其他搶險(xiǎn)器材、組織搶救傷亡人員和重要物資設(shè)備，同時(shí)安排機(jī)械在鋼渡槽進(jìn)口端開(kāi)排洪溝渠，溝渠順著左側(cè)路塹頂挖至桐樹(shù)公路。A、搶險(xiǎn)組：利用潛水泵排洪，同時(shí)積極搶救洞內(nèi)傷員和重要物資。B、疏散組：根據(jù)情況確定疏散，指揮撤離，并維持秩序和清點(diǎn)人數(shù)。
??????? C、救護(hù)組：根據(jù)傷員情況確定急救措施，并協(xié)助專業(yè)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行傷員救護(hù)。D、保衛(wèi)組：做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，設(shè)立警示牌。E、后勤組：及時(shí)發(fā)放足夠的搶險(xiǎn)器材。
??????? 3、人員疏散
??????? 人員疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵，也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。在現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖上繪制疏散道路，一旦發(fā)生洪災(zāi)事故，人員可按圖示疏散撤離到安全地帶。疏散組負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)清點(diǎn)逃離危險(xiǎn)地段的人數(shù)，如發(fā)現(xiàn)有人員失蹤，應(yīng)立即通知搶險(xiǎn)組進(jìn)行搜尋。
??????? 4、自救
??????? 應(yīng)急響應(yīng)小組現(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織工作。
??????? 處于危險(xiǎn)地段的人員，應(yīng)以最快的速度逃至安全區(qū)域，在逃生的過(guò)程中，注意不得相互擁擠、推拉，見(jiàn)到有摔倒的人員應(yīng)迅速扶起。
??????? 搶險(xiǎn)組電工負(fù)責(zé)切斷電源。
??????? 搶險(xiǎn)組應(yīng)利用潛水泵將洞口的洪水抽排至線路右側(cè)的既有水溝，同時(shí)在洞口段采用木板架設(shè)臨時(shí)浮橋，使洞內(nèi)人員能迅速逃出。
??????? 在急救車未達(dá)到前，救護(hù)組應(yīng)將溺水的傷員仰面平放在木板（平地）上，將其口腔內(nèi)異物掏出，并用手有節(jié)奏的擠壓其胸部，并口對(duì)口做人工呼吸。
??????? 5、協(xié)助急救中心
??????? 聯(lián)絡(luò)組撥打110、120求救，并派人到路口接應(yīng)。當(dāng)110專業(yè)救援組達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)急小組成員要簡(jiǎn)要向救援組負(fù)責(zé)人說(shuō)明災(zāi)害情況，并全力協(xié)助救援組開(kāi)展救援行動(dòng)，聽(tīng)從專業(yè)救援組的指揮，齊心協(xié)力，共同搶險(xiǎn)。
??????? 當(dāng)120急救車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)派專人到路口接應(yīng)，并負(fù)責(zé)路口圍觀人員，
??????? 使救護(hù)車順利抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。在120救護(hù)車到達(dá)后，應(yīng)急小組成員應(yīng)簡(jiǎn)要向急救醫(yī)生介紹人員傷亡情況，救護(hù)組負(fù)責(zé)將傷員送至急救車，并護(hù)送至最近的醫(yī)院進(jìn)行搶救。
??????? 6、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
??????? 當(dāng)洪災(zāi)消除后，指揮小組要派人保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，對(duì)事故原因和對(duì)責(zé)任人的調(diào)查。同時(shí)應(yīng)立即采取善后工作，及時(shí)清理，將洪災(zāi)造成的垃圾分類處理及其它有效措施，使火災(zāi)事故對(duì)環(huán)境造成的污染降低到最底限度；并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)灑生石灰消毒，以防洪災(zāi)過(guò)后造成細(xì)菌、疾病的滋生。
??????? 7、恢復(fù)生產(chǎn)
??????? 在對(duì)事故的損失進(jìn)行評(píng)估、對(duì)事故的原因進(jìn)行調(diào)查、對(duì)事故造成的破損進(jìn)行善后處理后，盡快組織人員、設(shè)備，恢復(fù)生產(chǎn)。
??????? 五、加強(qiáng)防洪防汛管理，落實(shí)防洪防汛措施
??????? 預(yù)防洪災(zāi)的主要措施是：
??????? 1、項(xiàng)目經(jīng)理部成立防洪領(lǐng)導(dǎo)小組，由經(jīng)理任組長(zhǎng)。工區(qū)成立搶險(xiǎn)組，由生產(chǎn)副經(jīng)理?yè)?dān)任搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)，搶險(xiǎn)組選擇身體強(qiáng)壯、責(zé)任心強(qiáng)、有獻(xiàn)身精神的人員參加。
??????? 2、制定各項(xiàng)防洪工作制度，對(duì)防洪工作做出具體安排。將防洪工作責(zé)任進(jìn)行分工，責(zé)任層層分解到人頭。
??????? 3、汛期到來(lái)之前，對(duì)施工管段既有設(shè)施及路基坡面、排水設(shè)備進(jìn)行檢查，對(duì)檢查后發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患應(yīng)及時(shí)處理。一時(shí)處理不及的，應(yīng)重點(diǎn)布設(shè)防洪看守。
??????? 4、辦公室及調(diào)度員每天與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T取得聯(lián)系，并將氣象預(yù)報(bào)及時(shí)通知有關(guān)人員和單位，并嚴(yán)格執(zhí)行雨前、雨中、雨后檢查制度，現(xiàn)場(chǎng)值班員對(duì)防洪工作情況了如指掌。
??????? 5、調(diào)查施工場(chǎng)地的地形地貌，不應(yīng)在滑坡體上安置建筑物。
??????? 6、調(diào)查最高洪水位，當(dāng)洪水來(lái)臨時(shí)，及時(shí)撤離洪水淹沒(méi)線以下區(qū)域的人員、機(jī)械及生活、生產(chǎn)房屋并備好防洪通訊工具、防洪器材。
??????? 7、在DK11+790~+780段將路隧過(guò)渡段開(kāi)挖（暫不澆注混凝土），作為臨時(shí)集水坑，使洪水匯集在臨時(shí)集水坑內(nèi)，配備5臺(tái)潛水泵，將洪水及時(shí)抽排至線路右側(cè)既有水溝。
??????? 8、當(dāng)山澗洪水過(guò)大、永久改溝泄洪能力不足時(shí)，沿線路左側(cè)路塹頂開(kāi)挖臨時(shí)瀉洪溝（溝邊離路塹臨空面的距離不得小于3m），瀉洪溝從DK11+844線路左側(cè)既有水溝的匯水坑開(kāi)始、至桐樹(shù)公路北面止，使洪水直接經(jīng)瀉洪溝排至地表既有水系，從而減少對(duì)洞口的威脅。
??????? 六、救災(zāi)、救護(hù)人員的培訓(xùn)和演練
??????? 1、救助知識(shí)培訓(xùn)：定時(shí)組織員工培訓(xùn)有關(guān)安全、抗災(zāi)救助知識(shí)，通過(guò)知識(shí)培訓(xùn)，做到迅速、及時(shí)地處理好洪災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)，把損失減少到最低限度。
??????? 2、使用和器材維護(hù)技術(shù)培訓(xùn)：對(duì)各類器材的使用，組織員工培訓(xùn)、演練，教會(huì)員工人人會(huì)使用搶險(xiǎn)器材。倉(cāng)庫(kù)保管員定時(shí)對(duì)配置的各類器材維修保護(hù)，加強(qiáng)管理。搶險(xiǎn)器材平時(shí)不得挪作他用，對(duì)各類防災(zāi)器具應(yīng)落實(shí)專人保管。
??????? 3、每半年對(duì)搶險(xiǎn)組組員和相關(guān)人員進(jìn)行一次防洪防汛知識(shí)和搶險(xiǎn)培訓(xùn)（傷員急救常識(shí)、防訊器材使用常識(shí)、搶險(xiǎn)救災(zāi)基本常識(shí)等）。
??????? 4、加強(qiáng)宣傳教育，使全體施工人員了解防洪防汛、自救的常識(shí)。
??????? ?xx項(xiàng)目部一分部
??????? ?2007-6-23
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