0 編 制 說(shuō) 明

　　根據(jù)建筑和化工項(xiàng)目技改，檢修工程的特點(diǎn)，對(duì)施工作業(yè)中火災(zāi)和爆炸，中毒和窒息，拆除坍塌，起重吊裝，高處墜落等事故方面的安全應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行重點(diǎn)描述.本預(yù)案是現(xiàn)場(chǎng)施工技改，檢修工程施工作業(yè)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)于不同工程項(xiàng)目，在實(shí)際施工作業(yè)時(shí)，還應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)，全面考慮其他方面的因素，編制針對(duì)性安全與環(huán)境應(yīng)急預(yù)案.三

　　1 技改，檢修工程概況

　　1.1 技改，檢修工程施工作業(yè)內(nèi)容:

　　1.1.1.拆除工程施工作業(yè)

　　1) 拆除工程施工作業(yè)包括:建筑物，設(shè)備，管道和電氣儀表的拆除等

　　2) 拆除工程的施工作業(yè)方法包括:人工拆除，機(jī)械拆除等.

　　1.1.2 改造(檢修)安裝工程施工作業(yè)

　　1) 改造(檢修)工程安裝工程施工作業(yè)包括:和拆除項(xiàng)目相同項(xiàng)目的改造(檢修).

　　2) 改造(檢修)工程的施工作業(yè):人工安裝，機(jī)械安裝，起重吊裝作業(yè)等.

　　1.2 技改，檢修工程的技術(shù)難點(diǎn)

　　1.2.1 建筑施工(特別是化工企業(yè))技改，檢修作業(yè)環(huán)境:

　　1) 施工環(huán)境復(fù)雜:地下(水，電，汽)，地上(高壓線，周邊建筑物等).

　　2) 易燃易爆設(shè)備，管道多，而且高度集中.

　　3)有毒有害物質(zhì)(液體，氣體)數(shù)量多，易腐蝕性大.

　　4)施工拆除，作業(yè)大部分在高處.

　　5)周邊建筑物多，施工作業(yè)區(qū)域狹窄.

　　1.2.2 廠區(qū)施工作業(yè)技術(shù)難點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)大

　　1) 施工用的易燃易爆區(qū)域或設(shè)備，管道，焊，割作業(yè)動(dòng)火具有火災(zāi)和中毒窒息重大風(fēng)險(xiǎn).

　　2) 技改和檢修拆除作業(yè)容易造成坍塌風(fēng)險(xiǎn).

　　3) 技改和檢修起重吊裝較多，容易造成起重傷害.

　　4)技改和檢修高處作業(yè)多，造成高處墜落傷害的風(fēng)險(xiǎn)性大.

　　5)作業(yè)區(qū)域狹窄，造成工作面展不開(kāi)，容易造成其它傷害.

　　1.2.3 廠區(qū)施工作業(yè)人員配備難點(diǎn)

　　1) 各種作業(yè)人員要求齊全，特種作業(yè)人員要求多.

　　2) 技改和檢修拆除人工作業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度大.

　　 3)工人的安全防護(hù)要求高.

　　1.2.4 廠區(qū)施工作業(yè)機(jī)具設(shè)備配備難點(diǎn)

　　1) 機(jī)具設(shè)備防火，防爆要求等級(jí)高.

　　2) 臨時(shí)照明防火，防爆要求等級(jí)高.

　　2 事故事件和緊急情況分類分級(jí)

　　2.1 技改，檢修工程施工作業(yè)主要事故事件和緊急情況

　　建筑施工(特別是化工企業(yè))技改，檢修作業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，廠區(qū)由于其易燃易爆，有毒有害物質(zhì)數(shù)量巨大，而且高度集中，一旦發(fā)生職業(yè)健康安全和環(huán)境污染事故，后果不堪設(shè)想.在技改，檢修工程施工作業(yè)過(guò)程中加強(qiáng)安全的管理和防護(hù)，和業(yè)主一起共同采取各種預(yù)防措施，可以預(yù)防事故發(fā)生，最大降低風(fēng)險(xiǎn)，但還達(dá)不到絕對(duì)的安全.當(dāng)發(fā)現(xiàn)事故險(xiǎn)情，尤其是火情和有毒有害氣體泄漏等險(xiǎn)兆時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)與業(yè)主聯(lián)運(yùn)的應(yīng)急搶救機(jī)制.

　　技改，檢修作業(yè)主要事故事件和緊急情況的類型見(jiàn)(表1)

　　技改，檢修作業(yè)主要事故事件和緊急情況類型 表1

　　序號(hào)

　　類 型

　　潛 在 險(xiǎn) 情

　　1火災(zāi)或爆炸

　　密閉空間作業(yè)，電焊動(dòng)火作業(yè)時(shí)，危險(xiǎn)化學(xué)品，壓力氣密試驗(yàn)發(fā)生火災(zāi)或爆炸

　　2中毒和窒息

　　密閉空間作業(yè)人員，管道焊縫酸洗，容器管線清洗置換老介質(zhì)溢漏，絕熱防腐作業(yè)時(shí)中毒和窒息

　　3拆除坍塌

　　土方開(kāi)挖坍塌，拆除和改造廠房坍塌，腳手架坍塌，作業(yè)平臺(tái)坍塌，汽車吊，金屬結(jié)構(gòu)式桅桿起重機(jī)坍塌等

　　4起重傷害

　　吊運(yùn)安裝中，大型設(shè)備作業(yè)時(shí)的人機(jī)傷害等

　　5高處墜落

　　高處臨邊洞口登高作業(yè)等

　　2.2 事故事件和緊急情況分級(jí)

　　按突發(fā)事故事件及緊急情況的性質(zhì)，嚴(yán)重程度，可控性和影響范圍，方法上可分為 —般(ⅰ級(jí))，較大(ⅱ級(jí))，重大(ⅲ級(jí))，特別重大(ⅳ級(jí))四級(jí).

　　2.2.1 ⅰ級(jí)危險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)人響應(yīng):

　　發(fā)生緊急情況后，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)大聲呼救，或要求停止有關(guān)各項(xiàng)作業(yè)，爭(zhēng)取及時(shí)將信息傳遞到項(xiàng)目部應(yīng)急機(jī)構(gòu).并在力所能及的范圍內(nèi)采取初步措施，控制事態(tài)發(fā)展.

　　2.2.2 ⅱ級(jí)項(xiàng)目部響應(yīng)

　　項(xiàng)目部接警后，各有關(guān)人員應(yīng)立即到各自相應(yīng)崗位，按分工進(jìn)行響應(yīng).

　　2.2.3 ⅲ級(jí)公司及業(yè)主響應(yīng)

　　當(dāng)接到項(xiàng)目部的報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事故情況，依據(jù)公司和業(yè)主預(yù)案規(guī)定進(jìn)行響應(yīng)，為項(xiàng)目提供指導(dǎo)，幫助.

　　2.2.4 ⅳ級(jí)本地方縣級(jí)以上政府響應(yīng)

　　事態(tài)不能控制時(shí)，項(xiàng)目部得到公司和業(yè)主授權(quán)后，向本地縣級(jí)以上政府相關(guān)組織，單位求救，獲得增援.

　　2.3 應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

　　應(yīng)急報(bào)警機(jī)制由應(yīng)急上報(bào)機(jī)制，內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制和匯報(bào)程序四部分組成.它的形式為由下而上，由內(nèi)到外，形成有序的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急報(bào)警機(jī)制.

　　2.3.1 應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

　　通過(guò)危險(xiǎn)辨識(shí)體系獲取危險(xiǎn)源突顯特征后，第一時(shí)間報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理部施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立刻向公司和業(yè)主單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由公司主要負(fù)責(zé)人決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案.在事故已發(fā)生的緊急情況下，必要時(shí)，可在職責(zé)權(quán)限內(nèi)先啟動(dòng)，并同時(shí)報(bào)告.

　　2.3.2 內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

　　應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，并拉響應(yīng)急反應(yīng)警報(bào)，通知公司，業(yè)主單位相關(guān)人員以及事故現(xiàn)場(chǎng)的全體人員進(jìn)入應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)，公司和業(yè)主單位，項(xiàng)目?jī)杉?jí)應(yīng)急反應(yīng)組織進(jìn)入應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施狀態(tài).

　　2.3.3 外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

　　內(nèi)部報(bào)警機(jī)制啟動(dòng)的同時(shí)，應(yīng)按總指揮的部署，立即啟動(dòng)外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，向已經(jīng)確定的施工場(chǎng)區(qū)外部公司，內(nèi)部的鄰近項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急反應(yīng)體系，周邊已建立外部應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作體系，社會(huì)公共救援機(jī)構(gòu)報(bào)警.

　　2.3.4 匯報(bào)程序

　　按地方政府的事故上報(bào)規(guī)定和行業(yè)事故上報(bào)制度，依照程序向上級(jí)相關(guān)主管部門(mén)匯報(bào).

　　3 應(yīng)急響應(yīng)目標(biāo)

　　根據(jù)技改，檢修工程的特點(diǎn)，只對(duì)火災(zāi)和爆炸，中毒和窒息，高處墜落，起重傷害，坍塌，物體打擊，觸電，射線輻射等突發(fā)事故和事件，進(jìn)行重點(diǎn)描述，在實(shí)際施工過(guò)程編制職業(yè)健康安全與環(huán)境應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)全面考慮.

　　3.1 整體目標(biāo)

　　及時(shí)開(kāi)展自救，互救及外部救援，有效控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴(kuò)大，努力減少事故對(duì)人員，周邊環(huán)境和相關(guān)方的影響，避免救援措施不當(dāng)對(duì)人員造成二次傷害和對(duì)環(huán)境造成二次污染，將事故損失降到最低.

　　3.2 過(guò)程突發(fā)事故和事件控制目標(biāo)

　　3.2.1 火災(zāi)和爆炸事故應(yīng)急響應(yīng)目標(biāo):

　　及時(shí)啟動(dòng)與業(yè)主聯(lián)動(dòng)的緊急預(yù)案，進(jìn)行有效的自救和外部救援，防止火災(zāi)蔓延和爆炸.當(dāng)火情蔓延擴(kuò)大時(shí)，必須能及時(shí)啟動(dòng)地方政府(行業(yè)和國(guó)家)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，緊急疏散周邊和河流下游居民，防止災(zāi)害性事故的發(fā)生.

　　3.2.2 中毒和窒息事故應(yīng)急響應(yīng)目標(biāo):

　　進(jìn)行有效的自救和外部救援.及時(shí)搶救傷員，關(guān)閉設(shè)備(管道)有關(guān)閥門(mén)，通風(fēng)和封閉現(xiàn)場(chǎng)，疏通通道和疏散人員，并防止二次傷害.

　　3.2.3 拆除坍塌事故應(yīng)急響應(yīng)目標(biāo):進(jìn)行有效的自救和外部救援，及時(shí)搶救傷員，及時(shí)采取支護(hù)措施和修補(bǔ)坍塌部位，防止二次傷害.

　　3.2.4 起重吊裝事故應(yīng)急響應(yīng)目標(biāo):

　　及時(shí)進(jìn)行有效的自救和外部救援.及時(shí)搶救傷員，及時(shí)關(guān)閉起重機(jī)械，避免引起周邊設(shè)施的二次破壞和對(duì)人員造成再次傷害.

　　3.2.5 高處墜落應(yīng)急響應(yīng)目標(biāo):

　　及時(shí)進(jìn)行有效的自救和外部救援.及時(shí)搶救傷員，及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，修理安全設(shè)施，避免二次傷害;消除員工心理影響，恢復(fù)生產(chǎn).

　　4 應(yīng)急準(zhǔn)備

　　4.1 應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　4.1.1 應(yīng)急機(jī)構(gòu)

　　4.1.1.1 項(xiàng)目部成立職業(yè)健康安全和環(huán)境污染事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，由項(xiàng)目部主管副經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，項(xiàng)目其他副經(jīng)理，職能部門(mén)負(fù)責(zé)人，辦公室主任等人員為小組成員.

　　4.1.1.2 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專業(yè)組，由項(xiàng)目部各主管副經(jīng)理或?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部室負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，有關(guān)人員為組員.

　　專業(yè)組包括:

　　1) 管理監(jiān)測(cè)組:由安全員任組長(zhǎng)，設(shè)備負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng).

　　2) 搶險(xiǎn)突擊隊(duì):由施工副經(jīng)理任隊(duì)長(zhǎng)，各施工隊(duì)長(zhǎng)任副隊(duì)長(zhǎng).

　　3) 信息通報(bào)及對(duì)外聯(lián)絡(luò)組 由經(jīng)營(yíng)副經(jīng)理任組長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)部門(mén)和辦公室負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng).

　　4) 醫(yī)療急救組由醫(yī)療部門(mén)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng).

　　5) 設(shè)備物資供應(yīng)組:由主管供應(yīng)副經(jīng)理任組長(zhǎng)，供應(yīng)部門(mén)，后勤部門(mén)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng).

　　6) 事故調(diào)查組:由項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，工程管理部門(mén)任副組長(zhǎng).

　　7) 善后處理組:工會(huì)主席或負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)人，女工委員任副組長(zhǎng)

　　8) 日常值班室設(shè)在管理監(jiān)測(cè)組，施行全天值班.