近幾年來(lái)，在各級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系不斷完善，安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)布局日趨合理，培訓(xùn)效果越來(lái)越明顯，整個(gè)安全培訓(xùn)工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了安全技術(shù)保障。但也存在一些不可忽視的問(wèn)題：

　　第一，思想認(rèn)識(shí)與安全培訓(xùn)工作的重要性還不相適應(yīng)。一是部分安監(jiān)人員對(duì)企業(yè)全員安全培訓(xùn)存有畏難情緒。企業(yè)全員安全培訓(xùn)涉及面廣、從業(yè)人員多，尤其對(duì)一般行業(yè)企業(yè)，既沒(méi)有許可條件限制，也沒(méi)有經(jīng)濟(jì)處罰依據(jù)，缺乏國(guó)家政策支持，只能靠提高思想認(rèn)識(shí)，盡管苦口婆心、上門服務(wù)，但收效仍不理想，感到力不從心。二是企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)程度有差異。認(rèn)識(shí)上的差異帶來(lái)了截然不同的兩種結(jié)果：認(rèn)識(shí)到位的則行動(dòng)積極、落實(shí)到位，而認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)的總是懷有僥幸心理，認(rèn)為自己的企業(yè)從未發(fā)生過(guò)亡人事故，組織全員安全培訓(xùn)是增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、影響正常生產(chǎn)，甚至多此一舉，在這些企業(yè)推行全員安全培訓(xùn)難度較大。三是有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)法律意識(shí)淡薄。表現(xiàn)在：安全培訓(xùn)主體責(zé)任弱化，“安全也是效益”的理念淡化，重生產(chǎn)、輕安全，只算計(jì)經(jīng)濟(jì)“小賬”，而忽視安全“大賬”，不舍得在安全培訓(xùn)上投入，致使安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱；安全管理知識(shí)匱乏，又不注重學(xué)習(xí)，似懂非懂，或事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，即使安全隱患就在眼前也難以發(fā)現(xiàn)，不知不覺(jué)埋下了事故禍根；耍聰明、圖省事，消極應(yīng)付、得過(guò)且過(guò)，新員工“三級(jí)培訓(xùn)”走過(guò)場(chǎng)，視安全法規(guī)和操作規(guī)程為兒戲，甚至竟允許無(wú)證人員從事特種崗位作業(yè)，結(jié)果剛上崗就釀成了悲劇。

　　第二，安全培訓(xùn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求還不相適應(yīng)。一是底數(shù)不清、難以組織。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，決定了安全培訓(xùn)成份復(fù)雜，客觀上給組織培訓(xùn)帶來(lái)了一定難度，如果對(duì)企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)現(xiàn)狀掌握不準(zhǔn)確，培訓(xùn)開(kāi)班時(shí)就會(huì)導(dǎo)致實(shí)際參培人數(shù)時(shí)而大大超于計(jì)劃數(shù)，時(shí)而卻又明顯少于計(jì)劃數(shù)。二是忽視個(gè)體、導(dǎo)致漏培。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)民工占企業(yè)員工總數(shù)的50%以上，有的行業(yè)所占比例還更高，如：煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)中農(nóng)民工所占比例在90%以上，這些員工基本上還能夠統(tǒng)一參加安全培訓(xùn)；而社會(huì)上的零散個(gè)體工商戶中，有的也需要接受安全培訓(xùn)，但往往由于點(diǎn)多面廣難組織而導(dǎo)致漏培。三是標(biāo)準(zhǔn)不一、收費(fèi)較亂。安全培訓(xùn)的目的應(yīng)是提升安全生產(chǎn)管理水平，提高企業(yè)從業(yè)人員的安全技能和素質(zhì)，而不是為了創(chuàng)收賺錢。但因安全培訓(xùn)確實(shí)存在成本開(kāi)支，需要收取一定的培訓(xùn)費(fèi)用。然而，有的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在著考慮企業(yè)承受能力不夠、收費(fèi)不合理現(xiàn)象。

　　第三，安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)與上級(jí)要求還不相適應(yīng)。一是教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度落實(shí)不到位。有的單位教師學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)交流制度堅(jiān)持不夠，有的單位雖然組織了一些學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，但不規(guī)范，還有的單位教師專業(yè)不對(duì)口、教師培訓(xùn)合格證到期不及時(shí)更換。二是教師檔案資料不完整。有的單位缺少登記表、學(xué)歷證明或職稱證書(shū)，有的單位沒(méi)有按照一期一檔、一人一檔進(jìn)行歸檔，還有的單位缺少教學(xué)質(zhì)量反饋程序，教案不經(jīng)審查審批。三是安全教育室不統(tǒng)一。有的單位沒(méi)有設(shè)置安全教育室，有的單位室內(nèi)布置不規(guī)范，還有的單位以錄像代替警示展牌。四是教學(xué)實(shí)習(xí)場(chǎng)地不合規(guī)。有的單位焊接實(shí)習(xí)設(shè)備簡(jiǎn)陋、沒(méi)有接地保護(hù)、車間通風(fēng)不暢，有的單位乙炔氣瓶不安裝回火防止器、壓力氣管陳舊老化，還有的單位電工實(shí)習(xí)場(chǎng)地線路外露、亂拉電線、使用不安全電閘等。

　　第四，安全培訓(xùn)師資隊(duì)伍與企業(yè)需求還不相適應(yīng)。一是在教師隊(duì)伍中，有的教師知識(shí)面較窄、教學(xué)形式單一、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺，照本宣科、死板教條，幾年一貫制，不會(huì)利用多媒體等現(xiàn)代手段，授課的實(shí)用性和趣味性不夠。二是在教學(xué)過(guò)程中，過(guò)于注重技能培訓(xùn)，輕視安全生產(chǎn)法律法規(guī)和適應(yīng)能力培訓(xùn)，由于不少員工不清楚有關(guān)安全生產(chǎn)的政策法規(guī)，致使他們的知情權(quán)、勞動(dòng)權(quán)等難以得到尊重。三是在教學(xué)模式上，探索適應(yīng)農(nóng)民工接受的安全培訓(xùn)教學(xué)方式不夠。成人學(xué)習(xí)有其自身特點(diǎn)，尤其是農(nóng)民工群體文化差異較大，采用滿堂灌、過(guò)堂式的教學(xué)方法難以被他們理解吸收。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的直接原因80%以上是“三違”現(xiàn)象所致。但安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的第一道關(guān)口，是預(yù)防事故的治本之策，是安全事故的“克星”，任何生產(chǎn)安全事故都是不該發(fā)生的，是可以通過(guò)安全培訓(xùn)來(lái)預(yù)防的。如果安全培訓(xùn)搞得好，就能避免或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。筆者認(rèn)為，安全培訓(xùn)工作應(yīng)著重把握以下幾點(diǎn)：

　　提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化宣傳，是安全培訓(xùn)的重要手段。一是不定期匯報(bào)有關(guān)安全培訓(xùn)新要求。認(rèn)識(shí)是一切行動(dòng)的先導(dǎo)。有些企業(yè)之所以安全培訓(xùn)工作滯后，其原因就在于缺乏正確的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有把安全培訓(xùn)這項(xiàng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作擺上位置。實(shí)踐證明，安全培訓(xùn)不是可抓可不抓，而是必須常抓不懈、一抓到底。在日常工作中，安全培訓(xùn)部門應(yīng)隨時(shí)收集、整理有關(guān)法律法規(guī)、文件規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)講話等資料，不定期向政府主管和安監(jiān)部門的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使其及時(shí)了解安全培訓(xùn)的新要求，以得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持。二是扎實(shí)做好安全培訓(xùn)的宣傳發(fā)動(dòng)工作。通過(guò)召開(kāi)安全生產(chǎn)防范會(huì)、典型事故案例現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以及收看安全培訓(xùn)科普宣教片等形式，科學(xué)分析安全培訓(xùn)的利害關(guān)系，大張旗鼓地宣傳安全培訓(xùn)的重要性，不斷強(qiáng)化企業(yè)安全培訓(xùn)的主體責(zé)任。三是增強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)意識(shí)。安監(jiān)部門應(yīng)組織他們學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)及文件精神，結(jié)合企業(yè)實(shí)際提出安全培訓(xùn)要求，并組織事故單位現(xiàn)身說(shuō)法，幫助他們樹(shù)立起“安全也是效益”的理念，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)預(yù)防事故、消除隱患的意識(shí)，變被動(dòng)培訓(xùn)為主動(dòng)配合。

　　摸清底數(shù)、制定方案，是安全培訓(xùn)的首要環(huán)節(jié)。一是建立企業(yè)安全培訓(xùn)基本情況臺(tái)賬。千里之行，始于足下。安全培訓(xùn)的落腳點(diǎn)在企業(yè)，從業(yè)人員的安全培訓(xùn)現(xiàn)狀決定著企業(yè)安全培訓(xùn)的重點(diǎn)和形式。企業(yè)應(yīng)把主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，以及其他從業(yè)人員當(dāng)前的受訓(xùn)情況逐一登記造冊(cè)，逐個(gè)確定當(dāng)年的安全培訓(xùn)時(shí)間，為制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃做準(zhǔn)備。二是制定《年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃》。年初，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身安全培訓(xùn)現(xiàn)狀，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，將該計(jì)劃留存一份，報(bào)送安監(jiān)部門一份；屬于自行組織的及時(shí)組織，屬于參加上級(jí)的按時(shí)參加，始終保持企業(yè)安全培訓(xùn)的連續(xù)性和安全生產(chǎn)的穩(wěn)定性。三是制定年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)施方案和計(jì)劃。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。安監(jiān)部門應(yīng)本著符合上級(jí)要求和本轄區(qū)企業(yè)實(shí)際的思想，年初，制定《年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，劃分各階段的安全培訓(xùn)工作任務(wù)，明確相關(guān)部門的責(zé)任，并附《年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃表》；組織每期培訓(xùn)班時(shí)，還應(yīng)詳細(xì)列出《安全培訓(xùn)課程安排》，以增強(qiáng)安全培訓(xùn)的計(jì)劃性和操作性。