安全是企業(yè)永恒的主題，也是安全監(jiān)管人員工作的核心和目的。因此，消除或減少企業(yè)員工，特別是生產(chǎn)一線員工的不安全行為，是安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容。那么，怎樣才能消除或減少人的不安全行為呢?教育和培訓(xùn)。加強(qiáng)員工的安全教育和培訓(xùn)，是消除或減少員工不安全行為的主要措施。面對(duì)當(dāng)前國際金融危機(jī)，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的大背景下，進(jìn)一步創(chuàng)新安全培訓(xùn)工作的方式方法，交流培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決存在的問題，顯得尤為重要，為促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供了強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。下面，我將結(jié)合工作實(shí)際，就如何做好安全培訓(xùn)工作談幾點(diǎn)意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期安全培訓(xùn)工作的重要性，切實(shí)把安全培訓(xùn)工作擺到重要位置

　　全市安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃已經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，這個(gè)規(guī)劃是我市第一部安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。安全培訓(xùn)是其重要組成部分，對(duì)提高各類人員的安全意識(shí)和技能提出了明確的要求。安全培訓(xùn)是一項(xiàng)重要的預(yù)防性基礎(chǔ)工作和緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。要保證國家安全生產(chǎn)方針政策和重大決策得到貫徹落實(shí)，遏制重特大事故多發(fā)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，就必須緊緊抓住安全生產(chǎn)培訓(xùn)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從解決觀念問題、提高安全意識(shí)和安全技能入手，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。

　　(一)從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻領(lǐng)會(huì)安全培訓(xùn)工作的重要性

　　堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在理論上的重大創(chuàng)新，為全黨和全國各項(xiàng)工作提供了必須遵循的指針，也為做好安全生產(chǎn)、安全培訓(xùn)工作提出了新的更高的要求。“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)內(nèi)容。堅(jiān)持“以人為本”，就是要把人作為包括安全生產(chǎn)在內(nèi)一切工作的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)。安全生產(chǎn)為了人，人同時(shí)也是安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體。人對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度、管理水平、操作技能等，直接作用于安全生產(chǎn)，而重視程度、管理水平和操作技能的提高，主要來源于教育培訓(xùn)。因此，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓好安全培訓(xùn)工作是最重要的舉措之一。

　　(二)明確安全培訓(xùn)的地位和作用,把培訓(xùn)工作擺在重要位置

　　隨著安全生產(chǎn)形勢(shì)的發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步，安全培訓(xùn)在安全生產(chǎn)中的地位和作用日漸突出，我們應(yīng)從四個(gè)方面來理解安全培訓(xùn)工作的地位和作用。

　　一是安全培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效對(duì)策。從本質(zhì)上說，安全事故都是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，是可以預(yù)防和避免的。長期以來，我們一直強(qiáng)調(diào)，抓安全工作要堅(jiān)持“裝備、管理、培訓(xùn)”并重的原則，實(shí)際上就是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的工程技術(shù)對(duì)策、監(jiān)督管理對(duì)策和教育培訓(xùn)對(duì)策。教育培訓(xùn)對(duì)策，就是通過多種形式、持續(xù)不斷的培訓(xùn)，使監(jiān)督人員、管理人員，特種作業(yè)人員，特別是廣大從業(yè)人員，從不同的層次和領(lǐng)域掌握安全知識(shí)和技能，保證工程技術(shù)對(duì)策和監(jiān)督管理對(duì)策切實(shí)落實(shí)到位。

　　二是安全培訓(xùn)是做好安全監(jiān)管工作的重要支柱。在安全監(jiān)管工作中，立法、執(zhí)法、保險(xiǎn)和培訓(xùn)是四大支柱。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口大量向城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工已成為高危行業(yè)從業(yè)人員的主體，必須通過開展多種多樣持續(xù)不斷的安全教育培訓(xùn)，才能提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，防止事故的發(fā)生。

　　三是安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)“五要素”的基本內(nèi)容。安全生產(chǎn)“五要素”的第一要素安全文化，依靠的是有力、有效的安全培訓(xùn)。因此，安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)“五要素”的基本內(nèi)容。

　　四是安全培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)安全管理水平不斷提高的根本手段。從大多數(shù)工業(yè)化國家的發(fā)展模式來看，企業(yè)安全生產(chǎn)管理大致可分為自然本能期、法制監(jiān)督期、自我管理期、團(tuán)隊(duì)文化期四個(gè)主要階段。只有人的意識(shí)、知識(shí)達(dá)到了相應(yīng)的水平，企業(yè)的安全管理才能上升到新的階段，而其中所依靠的根本手段就是安全教育培訓(xùn)。

　　近年來，我局黨組對(duì)培訓(xùn)工作非常重視，始終把培訓(xùn)工作擺在重要位置，由一把手負(fù)總責(zé)，把培訓(xùn)工作納入了目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，制定了一系列規(guī)章制度，建立了嚴(yán)格的培訓(xùn)考核運(yùn)行機(jī)制。巢湖汽車駕校、含山恒泰、無為亞泰3個(gè)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，初步建立起培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。在領(lǐng)導(dǎo)的重視和各部門的配合下，我局在全市企業(yè)大力開展全員安全培訓(xùn)，培訓(xùn)了上萬名安全管理干部和特種作業(yè)人員，取得較好效果。

　　二、加大力度，提高質(zhì)量，全面提升安全培訓(xùn)工作水平

　　當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)工作面臨新的挑戰(zhàn)，這就對(duì)安全培訓(xùn)工作提出了更高的要求，為了到2010年基本形成適應(yīng)我市安全生產(chǎn)工作要求的安全培訓(xùn)體系和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化，為了使安全培訓(xùn)工作步入持續(xù)健康發(fā)展的軌道。我們要切實(shí)抓好六項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)六個(gè)創(chuàng)新。

　　一是抓重點(diǎn)，在推進(jìn)企業(yè)從業(yè)人員全員培訓(xùn)上要取得新突破。為落實(shí)國務(wù)院《特別規(guī)定》和國家總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)管理規(guī)定》，我局今年已初步制訂各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)計(jì)劃，明確縣區(qū)安監(jiān)部門監(jiān)督管理責(zé)任，明確企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任。要把安全培訓(xùn)監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)放在對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和市屬企業(yè)的監(jiān)管上。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)格管理?？h、區(qū)安監(jiān)局也要加大對(duì)企業(yè)培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理，推動(dòng)企業(yè)搞好從業(yè)人員全員培訓(xùn)，特別是高危企業(yè)要對(duì)從業(yè)人員強(qiáng)化全員培訓(xùn)，在全員培訓(xùn)上要取得新的突破。

　　二是認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，在規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)上要有新起色。為貫徹國家總局《特種作業(yè)人員培訓(xùn)管理辦法》，我局對(duì)各類特種作業(yè)人員的培訓(xùn)進(jìn)行規(guī)范。協(xié)調(diào)各行業(yè)，搞好統(tǒng)一培訓(xùn)考核發(fā)證，使全市安全培訓(xùn)市場(chǎng)得到規(guī)范、統(tǒng)一。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在安全培訓(xùn)體系建設(shè)上要有新進(jìn)展。重點(diǎn)在沒有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的縣區(qū)建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在重點(diǎn)行業(yè)建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在加強(qiáng)軟硬件建設(shè)上下功夫，提升培訓(xùn)質(zhì)量。

　　四是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在培訓(xùn)質(zhì)量上要有新提高。今后幾年我們要把工作重心逐步轉(zhuǎn)移到提高培訓(xùn)質(zhì)量上來。一要加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研分析。嚴(yán)格按照教學(xué)大綱，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，研究和完善不同培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)模型，優(yōu)選培訓(xùn)教材，統(tǒng)籌安排，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。二要改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，抓好課堂教學(xué)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分利用電視、多媒體等手段，采取情景摸擬、案例分析、雙向交流等靈活多樣的形式傳授安全知識(shí)。要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，更多地采用實(shí)物、現(xiàn)場(chǎng)參觀、案例分析、現(xiàn)身說法等生動(dòng)形象和直觀的教學(xué)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。三要強(qiáng)化培訓(xùn)考核。抓緊健全和完善各類特種作業(yè)人員的考核題庫，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格教考分離，嚴(yán)格考核把關(guān)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。四要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量的評(píng)估檢查和抽查。制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的教學(xué)評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行檢查。五要加強(qiáng)培訓(xùn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，開展培訓(xùn)者培訓(xùn)，全面提高培訓(xùn)者整體素質(zhì)和管理水平，促進(jìn)系統(tǒng)培訓(xùn)工作上臺(tái)階、上層次。

　　五是強(qiáng)化政府安全工作人員的培訓(xùn)，在加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)上要取得新成效。要加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，使他們盡快掌握安全管理知識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)察員的專業(yè)培訓(xùn)，使他們提高安全專業(yè)知識(shí)和行政執(zhí)法能力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員的培訓(xùn)，使他們更好地承擔(dān)起企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要有計(jì)劃地培養(yǎng)一批安全工作專業(yè)人才，提高安監(jiān)干部隊(duì)伍管理水平和監(jiān)管能力。

　　六是加強(qiáng)培訓(xùn)的交流與合作，在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)上開辟新渠道。抓好跨省和跨市培訓(xùn)，在先進(jìn)省市建立安全培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)，組織各縣區(qū)主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)局長、企業(yè)負(fù)責(zé)人、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理人員，到外省、市培訓(xùn)、考察，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓寬培訓(xùn)渠道，為安全工作逐步同世界接軌做好準(zhǔn)備。