1引言

　　20世紀80年代初，我國的涂裝技術發(fā)展才剛剛起步。由于涂裝作業(yè)涉及到多種危險有害因素；涂裝設備存在一定危險環(huán)節(jié)；涂裝工藝過程不可避免地存在著潛在的危險、有害因素，尤其是相當一部分企業(yè)的涂裝車間、作業(yè)場所勞動條件差，安全設施不完備。因此，涂裝生產的安全生產形勢一直不容樂觀，火災、爆炸及中毒事故頻頻發(fā)生。正因為如此，我國安全生產主管部門組織了跨行業(yè)的專家進行了專題調研論證，針對涂料產品的組份結構高毒、涂裝工藝的高能耗、安全防護技術簡易等主要問題，制定了治理涂裝作業(yè)危害的技術對策措施，啟動了針對涂裝作業(yè)的安全標準化工作，經過專家們20多年努力，已經取得初步成效，形成了一個相對完善的標準體系，但如何推動涂裝作業(yè)安全標準化工作，更好地貫徹執(zhí)行安全標準，卻是我們當前應該思考的問題。

　　2我國涂裝作業(yè)安全現狀及標準化工作存在的問題

　　改革開放以來，我國的國民經濟一直保持著高速增長的態(tài)勢，涂裝技術也有了快速的發(fā)展。然而，涂裝作業(yè)安全狀況卻沒有隨著涂裝技術的發(fā)展而得到同步的改善?！锻垦b作業(yè)安全規(guī)程》系列國家標準雖然已經形成了一個相對完善的體系，但是標準沒有得到很好的貫徹執(zhí)行。

　　2.1涂裝作業(yè)安全現狀

　　涂裝生產在工藝上大量使用揮發(fā)份溶劑、助劑、漆料，燃燒、爆炸的危險性普遍存在；作業(yè)過程中還容易造成從業(yè)人員的急、慢性苯中毒和粉塵侵害，職業(yè)衛(wèi)生問題也比較突出。因此，涂裝既是火災事故頻發(fā)，又是危險因素、有害因素俱有的行業(yè)。近幾年，由于政府重視，企業(yè)的努力，涂裝生產安全狀況有了很大的改善，但是火災事故，甚至是多人傷亡的特大事故仍然頻繁發(fā)生，問題并未緩解。隨著市場機制的催化作用，經濟的加速發(fā)展，生產負荷的增大，如果安全技術和管理跟不上，根據歷史經驗，容易進入事故高峰期。

　　效益經濟必然驅動涂裝生產向大型流水線方式發(fā)展，隨著國際加工業(yè)大量的轉移到中國，我國已在十多年里建成了數千條涂裝流水線?；馂氖峭垦b生產現場的主要危害形式，其損失亦趨向嚴重化，由于間隙式小規(guī)模生產方式已大量地被大規(guī)模連續(xù)生產流水線取代，事故規(guī)模容易擴大，因此每起火災事故平均直接經濟損失達到二百萬元，有的特大火災事故直接經濟損失超過千萬元。

　　根據公開的資料顯示，涂裝作業(yè)場所急性苯中毒、鉛中毒仍有發(fā)生，同時，涂裝作業(yè)中的粉塵環(huán)境也在增加。此外，職業(yè)危害還呈現出多樣化發(fā)展。隨著新的涂料和涂裝工藝的推廣應用，新的職業(yè)危害顯現。過去不常見的職業(yè)危害現在卻屢有報道，比如：放射性夜光涂料肝損傷，甲苯二異氰酸酯致職業(yè)性哮喘、電泳涂料致周圍神經炎等等。

　　在現代化工業(yè)生產的涂裝車間內，大批量的待涂工件需要連續(xù)輸送，往往采用地軌車、地面鏈、懸掛鏈、積放式輸送鏈、積放式升降機等設備，實行立體交叉的自動化、機械化運行。一旦相應的安全警示和連鎖系統不配套，以及管理體系跟不上，巡檢人員、作業(yè)人員的機械性傷害事故也比較容易發(fā)生。工件表面處理、涂層成膜等作業(yè)的自動化程度也越來越高，更由于涂裝作業(yè)現場存在高溫、高濕環(huán)境，電氣、控制方面存在電氣系統事故的易發(fā)條件。若操作不當，同樣容易造成作業(yè)場所人身傷害和設備事故。

　　涂裝作業(yè)涉及多種危險、有害因素，主要存在于涂裝生產的各個工藝環(huán)節(jié)，包括原輔材料、工藝設備及其作業(yè)過程等,有些物料在作業(yè)過程中還有粉塵危害。工業(yè)化涂裝生產還大量使用化工、機電、輸送、加熱、燃燒等設備。因此，涂裝作業(yè)現場已被列為作業(yè)危險性較大的生產場所。

　　2.2標準化工作存在的問題

　　為了解決涂裝作業(yè)安全衛(wèi)生問題，全國安全生產標準化技術委員會涂裝作業(yè)分技術委員會組織有關專家經過20多年努力，制定了《涂裝作業(yè)安全規(guī)程》系列國家標準，為我國涂裝作業(yè)安全標準化工作起到了很好的推動作業(yè)。但在實施涂裝作業(yè)安全標準化工作中，也存在著不少有待解決的問題。

　　1）涂裝作業(yè)安全標準化工作未能從源頭抓起

　　我國的涂裝設備生產企業(yè)經過20多年的市場化發(fā)展，目前基本形成了以廣州、浙江、江蘇為代表的3大產業(yè)發(fā)展群，生產企業(yè)幾百家。根據全國安全生產標準化技術委員會涂裝作業(yè)分技術委員會秘書處的調研，《涂裝作業(yè)安全規(guī)程》系列國家標準出臺20多年來，涂裝用戶（包括企業(yè)內擁有涂裝工序的企業(yè)）和大多數從事涂裝設備制造、安裝的企業(yè)，對于《涂裝作業(yè)安全規(guī)程》以及相關標準的認知程度還很低，因而，在涂裝工程建設和涂裝設備設計、制造、安裝過程中，沒有嚴格按照標準的要求去執(zhí)行，給涂裝工程和涂裝設備的安全帶來隱患。

　　2）涂裝工程的竣工驗收未能嚴格按照標準執(zhí)行

　　在技術層面上，涂裝生產職業(yè)安全衛(wèi)生管理已經有了一定的基礎，目前我國已經有一個相對完善的《涂裝作業(yè)安全規(guī)程》標準體系，其中絕大多數是強制性標準，包括GB7691《涂裝作業(yè)安全規(guī)程安全管理通則》、GB6514《涂裝作業(yè)安全規(guī)程涂漆工藝安全及其通風凈化》、GB7692《涂裝作業(yè)安全規(guī)程涂漆前處理工藝安全及其通風凈化》、GB14443《涂裝作業(yè)安全規(guī)程涂層烘干室安全技術規(guī)定》、AQ5201《涂裝工程安全設施驗收規(guī)范》等十多項國家和行業(yè)標準，應該說，標準比較科學地針對工藝設計、設備制造、生產作業(yè)、工程驗收等方面，明確地提出了必須達到的安全技術要求。然而，事實上的情況是面對涂裝工程項目安全衛(wèi)生竣工驗收的專業(yè)技術性強、程序復雜等各種困難，行政監(jiān)管部門由于缺乏專業(yè)知識、缺乏安全衛(wèi)生綜合管理的手段，因而很少有對涂裝工程項目進行整體性安全衛(wèi)生評估和竣工驗收的。