目前，我國是世界上最大的煙花爆竹生產(chǎn)、出口國。據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)約7000家，銷售企業(yè)約14萬家，從業(yè)人員約150萬人，煙花爆竹的產(chǎn)值約120億元人民幣，出口總值約3.4億美元，產(chǎn)量約占世界的75%。煙花爆竹是我國歷史悠久的傳統(tǒng)工藝品，它的生產(chǎn)在滿足民俗需要，發(fā)展經(jīng)濟和出口創(chuàng)匯方面都起了一定作用。然而煙花爆竹作為民用爆炸物品，生產(chǎn)過程從原料到產(chǎn)品都是易燃易爆物質(zhì)，稍有不慎，便會引起燃燒和爆炸，甚至造成重大傷亡事故。

　　近年來，該行業(yè)發(fā)生了許多特大、重大事故，造成了很大的人員傷亡和經(jīng)濟損失。主要原因是生產(chǎn)企業(yè)存在著不嚴格遵守國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程和安全規(guī)范；生產(chǎn)工藝落后,產(chǎn)品質(zhì)量差；不重視安全培訓，企業(yè)員工業(yè)務(wù)素質(zhì)差；安全管理制度不健全；非法生產(chǎn)經(jīng)營屢禁不止；缺乏質(zhì)量安全保障能力等問題。政府監(jiān)督方面存在著安全管理存在漏洞；對事故責任查處打擊不力；少數(shù)地方政府“利”字當頭，使煙花爆竹行業(yè)無序發(fā)展等。由煙花爆竹引起的火災(zāi)主要是燃放人員缺乏安全意識。
　
　　1煙花爆竹事故及其危害

　　1.1 火災(zāi)爆炸事故

　　近年來，由于各種原因，該行業(yè)重大、特大傷亡事故更是頻繁發(fā)生，給人民的生命財產(chǎn)造成嚴重損失，對社會穩(wěn)定造成不良影響。

　　2006年5月22日，河北省衡水市安平縣南王莊野營村一村民非法生產(chǎn)煙花爆竹，在家中私藏的火藥發(fā)生爆炸，導致5人死亡、4人受傷。

　　2006年5月22日，邯鄲市磁縣陶泉鄉(xiāng)索莊村一非法生產(chǎn)煙花爆竹點發(fā)生爆炸，造成1人死亡11人受傷。

　　2006年6月11日，隨著一陣巨響，太和縣大新鎮(zhèn)徐寨行政村馬莊村民組一非法煙花爆竹生產(chǎn)點發(fā)生爆炸，造成至少6人死亡、13人受傷的特大事故。

　　這些血的教訓，給我國的煙花爆竹管理敲響了警鐘。　

　　2煙花爆竹的危害

　　煙花爆竹帶給人們的不止是血與火。炮藥是黑火藥，其主要成分是硝酸鉀、硫磺和木炭。為了增加鞭炮的響度，炮藥中有時加入了氯酸鉀作為氧化劑，炮藥一經(jīng)點燃，迅速發(fā)生化學反應(yīng)，產(chǎn)生氯化鉀，硫化鉀，硫化氫，二氧化碳，一氧化碳，以及少量的氰化鉀。其中硫化鉀，二氧化硫是有毒物質(zhì)；硫化氫是強刺激性氣體，且毒性較大，一氧化碳可使人窒息中毒；而氰化鉀是劇毒物質(zhì)，這些化學物質(zhì)對呼吸系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)的一系列的疾病起著“推波助瀾”的作用，春節(jié)期間，因腦血管，冠心病急性發(fā)作等猝死者大量增加，煙花爆竹所致的污染也是誘發(fā)因素之一。煙花爆竹燃放時的爆炸聲可達130分貝以上，遠遠超過人的聽覺范圍和忍耐限度，若在耳邊炸響，往往能造成爆炸性耳聾。國家環(huán)?？偩衷鴮ξ錆h、上海、北京等10大城市春節(jié)期間的污染情況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)燃放煙花爆竹地區(qū)的噪音和有毒物質(zhì)遠遠高于不燃放煙花爆竹的地區(qū)。其中個別城市居民區(qū)的噪聲高達125分貝，超過了國家標準的2.9倍。此外，每天還新增紙屑垃圾千余噸。而且，空氣中的二氧化碳、一氧化碳等有害氣體大大超過了國家的標準，對公民身心健康危害極大。

　　3 煙花爆竹事故產(chǎn)生的原因

　　3.1 生產(chǎn)方面

　　3.1.1 不嚴格遵守國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程和安全規(guī)范

　　早在1990年，國家就頒布了《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》。1993 年，國家發(fā)布了《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》。2006年1月21日，國務(wù)院第121次常務(wù)會議通過《煙花爆竹安全管理條例》。此外，各省市還建立了許多相關(guān)的地方法規(guī)和規(guī)章制度。近幾年來，盡管各地政府部門都對煙花爆竹企業(yè)進行了多次整治，但取得的效果不是十分明顯，很多的煙花爆竹企業(yè)仍然達不到國家有關(guān)規(guī)范的標準，生產(chǎn)企業(yè)不具備基本的安全條件。缺乏必要的消防設(shè)施，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，操作方法原始。

　　另外，很多企業(yè)對已有的隱患不進行整改，致使同類事故反復發(fā)生。有的明知廠房離居民區(qū)不夠安全距離，企業(yè)內(nèi)存在許多不安全隱患，但長期不進行整改。有的為了適應(yīng)市場的需要，不顧國家的禁令，將禮花彈直徑越做越大，品種越搞越多，使一些煙花爆竹廠已成為軍事意義上的“兵工廠”。

　　此外，廠房設(shè)計不符合安全距離要求。廠區(qū)規(guī)劃、布局不合理，銷毀場和燃放試驗場不單獨設(shè)置，門窗不向外開啟，安全通道不暢，消防設(shè)施不健全等現(xiàn)象也比比皆是。這些現(xiàn)象的存在，對于增加爆炸事故的次數(shù)、加大事故的破壞程度起了直接的推波助瀾作用。

　　3.1.2 生產(chǎn)工藝落后,產(chǎn)品質(zhì)量差

　　當前，國內(nèi)生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)大多數(shù)生產(chǎn)工藝落后，一些危險性大、必須實行遙控隔離操作的工序只靠手工操作，一旦出現(xiàn)失誤，極易引發(fā)惡性爆炸事故。由于沒有嚴格規(guī)范的質(zhì)量控制體系和產(chǎn)品檢驗程序，在生產(chǎn)過程中藥物多裝、少裝、漏裝、倒裝現(xiàn)象時有發(fā)生。一些業(yè)主為了獲取經(jīng)濟利益，迎合一些消費者獵新、獵奇的心理，生產(chǎn)國家命令禁止的大劑量、高感度的煙花爆竹。國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局每年都會對煙花鞭炮市場進行檢查，合格率僅在50%左右。由于產(chǎn)品質(zhì)量達不到國家規(guī)定的標準，在燃放過程中，爆竹出現(xiàn)了炸筒、沖筒、倒筒現(xiàn)象，煙花出現(xiàn)炸膛、炮口炸、低空炸、落地炸等現(xiàn)象。同時一些煙花爆竹的引信也存在著嚴重的質(zhì)量問題，有的引線過短或結(jié)構(gòu)松散或受潮、發(fā)霉、破損、燃燒極不穩(wěn)定。

　　3.1.3 不重視安全培訓，企業(yè)員工業(yè)務(wù)素質(zhì)差

　　煙花爆竹企業(yè)的操作人員絕大多數(shù)是當?shù)剞r(nóng)民，季節(jié)性強，人員流動性大，普遍沒有經(jīng)過技術(shù)和安全知識的培訓，安全意識淡薄。“違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律”的“三違”行為在煙花爆竹企業(yè)比較突出。

　　從業(yè)人員素質(zhì)差。相當多的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，隨便招收未經(jīng)安全教育和技術(shù)培訓的工人上崗作業(yè)?！帮L險越大，機會越多”，這是流行在當今中國市場經(jīng)濟年代的口頭禪或生意經(jīng)，每位從事煙花爆竹行業(yè)的經(jīng)營者都深知風險和機會的這種辯證關(guān)系，他們對煙花爆竹業(yè)潛伏的巨大危險的認識是不言而喻的。但是由于受物欲的驅(qū)使、利潤的誘惑，加之生產(chǎn)煙花爆竹工藝簡單、國內(nèi)市場廣泛，一部分人見利忘義，置安全于不顧，把國家的法律、法規(guī)和政策拋于腦后，大搞煙花爆竹生產(chǎn)。于是，違反操作規(guī)程、雇用童工、老人從事危險工序、使用黑色金屬器皿、大劑量大比例配藥，性質(zhì)相抵觸的原料同庫存放等現(xiàn)象大量出現(xiàn)，而這些現(xiàn)象正是引發(fā)爆炸事故的最直接原因，由它們引發(fā)的慘劇已是數(shù)不勝數(shù)。