火電廠煙氣脫硫工程后評估管理暫行辦法

第一章　總則

    第一條　為促進火電廠煙氣脫硫產業(yè)健康發(fā)展，引導火電廠煙氣脫硫裝置供應商、使用方提高工程質量和運行管理水平，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)加快火電廠煙氣脫硫產業(yè)化發(fā)展的若干意見的通知》（發(fā)改環(huán)資［2005］757號）和《國家發(fā)展改革委辦公廳關于委托中國電力企業(yè)聯(lián)合會開展火電廠煙氣脫硫產業(yè)化發(fā)展有關工作的函》（發(fā)改辦環(huán)資［2005］1988號），特制定本辦法。

    第二條　火電廠煙氣脫硫工程后評估（以下簡稱后評估）原則上是針對已建成投產并連續(xù)運行一年以上或合同約定的質保期滿后的煙氣脫硫裝置。

    第三條　后評估工作應遵循科學、客觀、公正、公平的原則，并應充分依靠專家?！?

    第四條　受國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱國家發(fā)展改革委）委托，中國電力企業(yè)聯(lián)合會負責后評估工作的組織和實施。

    第五條　被評估單位為脫硫裝置使用方（火電廠）和脫硫裝置供應商（脫硫工程公司及主要設備供貨商等）。具體項目的后評估工作按照評估單位與被評估單位簽訂的后評估合同進行。

    第六條　評估單位應依據(jù)國家和行業(yè)現(xiàn)行的法規(guī)及標準、項目環(huán)境影響報告書及批復、項目可行性研究報告及批復，參照相關技術規(guī)范、項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告、第三方考核驗收試驗報告、項目合同、供應商提供的設計標準和規(guī)范等，通過調查分析，必要時可組織第三方檢測機構進行現(xiàn)場檢測等方式開展后評估工作，并提出項目后評估報告。

    第七條　被評估單位應積極配合評估單位開展后評估工作，提供現(xiàn)場工作條件及技術資料、運行記錄和相關物料平衡計算所需的原始憑據(jù)。

    第八條  對評估工作中涉及的國家機密、企業(yè)機密及知識產權，有關各方及人員均應嚴格執(zhí)行國家保密法規(guī)的各項規(guī)定。

第二章  范圍和內容

    第九條后評估的范圍

    1、每個脫硫工程公司承接的不同工藝、不同容量等級機組的首個煙氣脫硫工程。對相同工藝技術，已在大容量機組上應用并通過后評估的，小容量機組上的首個工程可不再進行后評估。

    2、每個脫硫工程公司承接的脫硫裝置入口煙氣中二氧化硫含量在4000毫克/立方米及以上的首個煙氣脫硫工程。

    3、利用中央預算內資金（如國債）的煙氣脫硫工程。

    4、煙氣脫硫示范工程。

    5、國家發(fā)展改革委、使用方、供應商認為有必要進行后評估的煙氣脫硫工程。

    第十條　后評估的主要內容

    1、工藝技術評估。重點評估工藝技術的先進性、可靠性和適用性。

    2、設備評估。重點評估脫硫主設備及主要輔助設備的國產化情況、設備參數(shù)選擇合理性；事故、故障、維修狀況；磨損、積垢、腐蝕情況等。

    3、系統(tǒng)性能評估。重點評估系統(tǒng)匹配程度、裝置布置和設備參數(shù)選擇合理性、系統(tǒng)可靠性、物耗水平、副產品品質及利用、廢水排放量及水質、二次污染等。

    4、經濟性評估。重點評估工程及設備造價、運行費用等。

5、管理水平評估。重點評估使用方對脫硫裝置管理、運行、維護的能力和效果；供應商的技術實力、管理水平、合同執(zhí)行情況、售后服務、信譽等。

第三章  程序

    第十一條　項目啟動

    1、列入國家發(fā)展改革委后評估計劃的項目，按照計劃要求啟動項目后評估工作。

    2、屬于本辦法第九條1－4款范圍的項目，原則上由脫硫裝置使用方向國家發(fā)展改革委提出后評估申請，經國家發(fā)展改革委同意后啟動項目后評估工作。

    3、屬于本辦法第九條第5款范圍的項目，根據(jù)項目具體情況，脫硫裝置使用方和供應商均可向國家發(fā)展改革委提出后評估申請，經國家發(fā)展改革委同意后啟動項目后評估工作。

    4、自愿申請后評估的單位也可直接委托評估單位進行后評估，并根據(jù)合同約定啟動項目后評估工作。

    第十二條　被評估單位需向評估單位提交后評估項目情況報告。評估單位根據(jù)項目具體情況制訂后評估方案。后評估方案內容主要包括：組織形式、評估依據(jù)、評估內容及方法、工作進度等。

    第十三條　根據(jù)后評估方案，評估單位組織專家進行項目調查與分析。調查包括書面調查和現(xiàn)場調查?，F(xiàn)場調查內容主要包括：查閱相關資料、文件和記錄，察看設備與儀表運行狀態(tài)，進行必要的檢測與試驗，與相關人員座談等。

    第十四條　依據(jù)調查分析，評估單位編制項目后評估初步報告。項目后評估初步報告編制完成后，評估單位組織召開項目后評估研討會，邀請國家發(fā)展改革委、有關單位和專家參加。根據(jù)項目后評估研討會情況，修改項目后評估初步報告，形成項目后評估報告。

    第十五條　后評估報告至少應對以下內容做出評估：

    1、脫硫工藝技術先進性和適用性

    2、脫硫工藝及主要設備創(chuàng)新點

    3、脫硫裝置系統(tǒng)運行可靠性

    4、主要脫硫設備的國產化情況及運行可靠性

    5、脫硫裝置的主要技術經濟指標

    6、脫硫公司技術掌握程度及合同執(zhí)行能力

    7、存在的主要問題及建議

    第十六條　評估單位將項目后評估報告報送國家發(fā)展改革委，同時按合同約定的方式提交被評估單位。

    第十七條　一般情況下，簽訂后評估合同后六個月內完成項目后評估工作。

    第十八條　根據(jù)國家發(fā)展改革委的相關規(guī)定，評估單位根據(jù)后評估結果，適時發(fā)布項目后評估信息。

第四章  專家

    第十九條  評估單位從火電廠煙氣脫硫工程后評估專家?guī)熘邪磳I(yè)隨機篩選專家。每一個后評估項目專家人數(shù)不得少于5人。

    第二十條　項目專家的選聘須遵循回避原則，與被評估單位有利益關系的人員不能作為項目專家。

    第二十一條　參與項目后評估工作的專家不得對外泄漏后評估工作中涉及的技術秘密，且不得要求被評估方提供后評估范圍以外的資料或信息。上述違規(guī)行為一經發(fā)現(xiàn)，評估單位可取消其專家資格，并將有關情況告知其所在單位及國家發(fā)展改革委。

第五章　其它

    第二十二條　未征得評估單位的書面同意，任何單位和個人不得對外披露或向其它第三方提供后評估工作中產生的相關信息。

    第二十三條　對于后評估工作中發(fā)現(xiàn)的良好工程實踐經驗，在征得被評估單位同意后，國家發(fā)展改革委和評估單位可在火電行業(yè)內組織交流。

    第二十四條  依據(jù)《火電、送變電工程建設預算構成及計算標準》收取后評估費用。根據(jù)脫硫工程的性質和內容，原則上采取按脫硫工程建設費用分檔定額方式計費。不便于采取分檔定額計費方式的，可參照《建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》（計價格[1999]1283號）規(guī)定的工程咨詢人員工日費用標準計費。

    第二十五條  受國家發(fā)展改革委委托，本辦法由中國電力企業(yè)聯(lián)合會負責解釋。

    第二十六條  本辦法自公布之日起實施。